Решение от 2 декабря 2024 г. по делу № А26-4301/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-4301/2024
г. Петрозаводск
03 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лайтинен В.Э., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой А.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Гарантия-Плюс» к обществу с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» об обязании осуществить вывоз отходов,

третьи лица - Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, Администрация Петрозаводского городского округа, общество с ограниченной ответственностью «УК «Территория», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Аверс»;

при участии представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 09.01.2024),

ответчика – ФИО2 (доверенность от 10.07.2024),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гарантия-Плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185001, <...> Октябрьский р-н), д. 31, помещ. 15; далее – истец, ООО «Гарантия-Плюс») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185034, <...> (Ключевая р-н), д. 26, оф. 22; далее – ответчик, ООО «КЭО») об обязании в течение суток с момента вступления в законную силу решения суда осуществить вывоз отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками с контейнерной площадки № 1112, расположенной по адресу: <...>, и в случае неисполнения решения суда в течение 3-х дней с момента вступления законную силу присуждении к взысканию с ответчика судебной неустойки в размере 2000 руб. 00 коп. в день до дня фактического исполнения решения суда в полном объеме (с учетом уточнений).

            Иск обоснован ссылкой на статьи 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 1, 18, 20 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункты 3, 4, 10, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Ответчик заявленные требования не признал, в отзыве на иск указал, что растительные отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, не относятся к ТКО и подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с организацией, обладающей соответствующей разрешительной документацией по нерегулируемой цене. В материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие достоверно установить, что территория, на которой складированы порубочные остатки от зеленых насаждений, является придомовой территорией МКД, на которой осуществлялась рубка. Истцом не представлены доказательства правомерности рубки зеленых насаждений, от которых образовались спорные отходы. Действующее в настоящее время постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390 «О порядке определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов…» не содержит указания на то, что отходы, образующиеся при уборке придомовой территории, учитываются при определении нормативов накопления ТКО. В обоснование своей позиции ответчик представил письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2023 № 25-47/39393, в соответствии с которым на запрос ответчика дан ответ о том, что отходы, образовавшиеся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, не относятся к ТКО и не должны учитываться в объеме ТКО, с которым региональный оператор по обращению с ТКО осуществляет обращение в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Определением суда от 05.09.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, Администрация Петрозаводского городского округа, ООО «УК «Территория», ООО «Управляющая компания «Аверс».

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия в отзыве на иск сослалось на правовую позицию Минприроды России, изложенную в письме от 21.07.2020 № 08-25-53/18336, вследствие чего полагало, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

ООО «Управляющая компания «Аверс» также представило отвыв на иск, в котором указало, что иск подлежит удовлетворению, поскольку исходя из действующего нормативного регулирования отходы, образовавшиеся от уборки за древесно-кустарниковыми посадками, произрастающими на придомовой территории, относятся к твердым коммунальным отходам, в связи с чем ООО «КЭО» обязано вывезти указанные отходы в рамках соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Петрозаводского городского округа.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои правовые позиции, изложенные соответственно в исковом заявлении и отзыве на него, а также представленных в материалы дела письменных пояснениях.

Третье лица, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, ООО «Управляющая компания «Аверс» и Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия направили в суд ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании протокола общего собрания собственников многоквартирного дома от 20.01.2006 ООО «Гарантия-Плюс» осуществляет управление многоквартирным домом № 20А по ул. ФИО3 в г. Петрозаводске.

В границах земельного участка, сформированного для эксплуатации вышеуказанного многоквартирного дома (выписка из ЕГРН представлена в материалы дела), находится площадка для сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) № 1112, что подтверждено реестром мест накопления твердых коммунальных отходов, утвержденным Администрацией Петрозаводского городского округа. К указанной площадке согласно реестру отнесены также многоквартирные дома по ул. Григорьева, <...> (управляющая организация – ООО «УК «Территория») и пр-кту Октябрьскому, д. 60 (управляющая организация – ООО «Управляющая компания «Аверс»).

ООО «КЭО» на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 19.02.2018, заключенного с Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия по результатам конкурса, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.05.2018 сроком на 10 лет. Тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлениями Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам.

Собственниками многоквартирного дома № 20А по ул. ФИО3 в г. Петрозаводске принято решение о заключении прямых договоров с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО (протокол № 1/2023 от  27.10.2023).

Как следует из материалов дела ООО «Гарантия-Плюс» в ходе осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом № 20А по ул. ФИО3 в г. Петрозаводске столкнулось с отказом ООО «КЭО» вывезти растительные отходы, образовавшиеся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками на придомовой территории, требуя заключения отдельного договора на их вывоз.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Вопросы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются положениями Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Таким образом, ТКО являются одним из видов отходов, который представляет собой совокупность отходов, имеющих общие признаки в соответствии с системой классификации отходов, и к ним могут быть отнесены отходы, образованные как физическими лицами в пределах жилых помещений, так и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе их деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктом 1 статьи 18 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 №1390 утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, согласно пункту 5 которых нормативны накопления определяются в том числе для категории потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В пункте 3.1.17 СП 476.1325800.2020 «Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов», утвержденного приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.01.2020 № 33/пр, определено, что придомовая территория (приватная) - территория, часть участка многоквартирного жилого дома, группы домов, примыкающая к жилым зданиям, находящаяся в преимущественном пользовании жителей домов и предназначенная для обеспечения бытовых нужд и досуга жителей дома (домов). Приватная территория отделена от внутриквартальных территорий общего пользования периметром застройки, а также ландшафтными и планировочными решениями.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.10.2022 № 1093-ст с 01.05.2023 утвержден и введен в действие ГОСТ Р 70386-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Комплексное благоустройство и эксплуатация городских территорий. Определения, основные требования и процессы», в пункте 3.21 которого дано определение придомовой территории как территории, на которой расположен жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанной территории объектами.

Исходя из приведенных нормативных положений в состав отходов, подлежащих учету, включены также такие отходы, которые образуются при уборке придомовой территории жилого дома и многоквартирного дома, вследствие чего придомовая территория многоквартирного дома подлежит рассмотрению как целостный объект при формировании бытовых отходов, а региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают обращение с ТКО, которые соответствуют терминологии Закона №89-ФЗ и учтены в нормативах накопления ТКО, образующихся при уборке придомовой территории.

Согласно пункту 4 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Виды отходов, относящиеся к ТКО, определены в Федеральном классификационном каталоге отходов (далее - ФККО), утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, в соответствии с которым группа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению» (7 30 000 00 00 0) в том числе включает в себя вид отходов «Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (7 31 300 00 00 0), в который входят такие отходы, как «растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками» (7 31 300 02 20 5).

Таким образом, отходы, образовавшиеся от уборки за древесно-кустарниковыми посадками, произрастающими на придомовой территории, являются группой отходов, относящейся к ТКО.

Поскольку данные отходы включены в территориальную схему обращения с отходами, входят в морфологический состав ТКО и учитываются в нормативах накопления ТКО, то их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение должны обеспечиваться ООО «КЭО» как региональным оператором по обращению с ТКО без взимания дополнительной платы.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2023 № 16-КГ23-32-К4.

Ссылка ответчика на письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации признана судом несостоятельной, поскольку данные письма не являются нормативно-правовыми актами, соответственно не носят обязательного характера в отличие от положений Федерального закона от 24.06.1998  № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, при этом в соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, несет риск наступления последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Судом установлено, что на момент рассмотрения спора на площадке для сбора ТКО № 1112, включенной в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов и образованной на земельном участке, сформированном для эксплуатации многоквартирного жилого дома № 20А по ул. ФИО3 в г. Петрозаводске,  имеются не вывезенные ответчиком ТКО.

Как следует из акта обследования от 21.08.2024, проведенного совместно представителями сторон, на контейнерной площадке по адресу: ФИО3, д. 20А, обнаружены отходы, образовавшиеся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками и деревьями. Диаметр ствола порубочных остатков 3, 5, 7 см, длина 1,3 – 3 метра. Акт обследования подписан представителем ООО «КЭО» без возражений.

Довод ответчика, что спорный вид отходов не относится к образуемым при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, документально не подтвержден.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что ООО «КЭО» как региональный оператор обязан оказать ООО «Гарантия-Плюс» услугу по вывозу ТКО, в том числе образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками на придомовой территории многоквартирных домов, относящихся к площадке накопления ТКО № 1112, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь частью 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из принципа разумности, суд признал срок для выполнения ответчиком работ, указанный истцом в заявлении, в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу, обоснованным.

В рамках настоящего дела истцом также заявлено о присуждении судебной неустойки в размере 2000 руб. 00 коп. в день до дня фактического исполнения ответчиком вступившего в силу решения суда в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

По смыслу данной нормы, предусмотренное в ней правовое регулирование сходно по своей сути с регулированием, установленным статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации для защиты прав кредитора в случае неисполнения должником гражданско-правового обязательства.

В пунктах 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Исходя из совокупности конкретных обстоятельств дела, предмета спора, характера действий, которые должно совершить обязанное лицо, необходимости  обеспечения баланса интересов сторон, с учетом принципов справедливости и соразмерности, суд признал соответствующей целям части 4 статьи 174 АПК РФ и критерию разумности неустойку на случай неисполнения судебного акта по настоящему делу в размере 200 руб. 00 коп. в день до дня фактического исполнения ответчиком решения суда.

Судебные расходы по уплате госпошлины в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.                  Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в трехдневный срок с момента вступления решения в законную силу осуществить вывоз отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками с контейнерной площадки № 1112, расположенной по адресу: <...>.

2.                  В случае неисполнения решения суда взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гарантия-Плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебную неустойку в размере 200 руб. 00 коп. в день до дня фактического исполнения вступившего в законную силу решения суда.

3.                  Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общество с ограниченной ответственностью «Гарантия-Плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 6000 руб. 00 коп. судебных расходов по уплате госпошлины.

4.                  Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>).

Судья

Лайтинен В.Э.