Постановление от 22 июня 2022 г. по делу № А51-4909/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-7625/2021
22 июня 2022 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Никитиной Т.Н., Ширяева И.В.

при участии:

от Центральной акцизной таможни: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью «Прогрес»: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Центральной акцизной таможни

на решение от 26.08.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2021

по делу № А51-4909/2021

Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Центральной акцизной таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 109028, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Прогрес» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690065, <...>)

о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 41 710 500 руб. и пени в сумме 596 015, 98 руб.



УСТАНОВИЛ:

Центральная акцизная таможня обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Прогрес» (далее – ООО «Прогрес») суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 41 710 500 руб., пени в размере 596 015 руб. 98 коп.

Решением суда от 26.08.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2021, заявленные требования удовлетворены частично, с ООО «Прогрес» взысканы утилизационный сбор в сумме 41 710 500 руб. и пеня за неуплату утилизационного сбора в размере 594 207 руб. 61 коп., в удовлетворении остальной части требований о взыскании пени отказано.

Не согласившись с судебными актами в части отказа в удовлетворении заявленных требований, Центральная акцизная таможня подала в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает судебные акты в части отказа во взыскании пени в размере 1 808 руб. 37 коп. отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном размере.

По мнению Центральной акцизной таможни, законодательство, регламентирующее порядок уплаты утилизационного сбора, не содержит положений о переносе последнего дня срока уплаты утилизационного сбора на рабочий день в случае, если он приходится на не рабочий день.

Отзыв на жалобу не представлен.

Определением суда от 24.02.2022 рассмотрение кассационной жалобы было приостановлено. Определением от 30.05.2022 рассмотрение кассационной жалобы возобновлено и назначено на 16.06.2022.

Центральная акцизная таможня ходатайствовала о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

ООО «Прогрес», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.



Суд округа, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашел оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Судами из материалов дела установлено, что в ноябре 2020 года ООО «Прогрес» на таможенную территорию таможенного союза в Российскую Федерацию ввезен и помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товар, который задекларирован:

- по ДТ №№ 10009100/101120/0121922, 10009100/101120/0121973, 10009100/101120/0121946, 10009100/101120/0121962, 10009100/201120/0129230, 10009100/101120/0121902, 10009100/101120/0121933: погрузчик вилочный, бывший в употреблении,

- по ДТ № 10009100/161120/0125244: минитрактор на колесном ходу, бывший в употреблении,

- по ДТ 10009100/221120/0129593: погрузчик фронтальный, бывший в употреблении, погрузчик вилочный, бывший в употреблении.

Из графы «С» спорных ДТ следует, что товары выпущены согласно заявленной в графе 1 таможенной процедуре 18.11.2020 по ДТ № 10009100/101120/0121922, 16.11.2020 по ДТ № 10009100/101120/0121973, 16.11.2020 по ДТ № 10009100/101120/0121946, 18.11.2020 по ДТ № 10009100/101120/0121962, 25.11.2020 по ДТ № 10009100/201120/0129230, 20.11.2020 по ДТ № 10009100/101120/0121902, 14.11.2020 по ДТ № 10009100/101120/0121933, 17.11.2020 по ДТ № 10009100/161120/0125244, 26.11.2020 по ДТ № 10009100/221120/0129593.

В ходе контрольных мероприятий таможенным органом было установлено, что декларантом уплата утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства по спорной ДТ не осуществлялась.

Письмом от 24.12.2020 № 13-12/25810 таможенный орган уведомил декларанта о необходимости уплаты утилизационного сбора по спорным товарам, в том числе: в размере 4 140 000 руб. по ДТ № 10009100/101120/0121922 за товары № 1-4; в размере 1 035 000 руб. по ДТ № 10009100/101120/0121902 за товар № 1; в размере 1 725 500 руб. по ДТ № 10009100/101120/0121902 за товар № 2; в размере 3 450 000 руб. по ДТ № 10009100/101120/0121973 за товары № 1, № 2; в размере 1 035 000 руб. по ДТ № 10009100/101120/0121973 за товар № 3; в размере 2 070 000 руб. по ДТ № 10009100/101120/0121933 за товары № 1, № 2; в размере 5 175 000 руб. по ДТ № 10009100/101120/0121933 за товары № 3, 4, 5; в размере 5 175 000 руб. по ДТ № 10009100/101120/0121946 за товары №№ 1, 2, 3; в размере 1 035 000 руб. по ДТ № 10009100/101120/0121946 за товар № 4; в размере 4 140 000 руб. по ДТ № 10009100/101120/0121962 за товары № 1-4; в размере 310 500 руб. по ДТ № 10009100/161120/0125244 за товар № 1; в размере 6 900 000 руб. по ДТ № 10009100/201120/0129230 за товары № 1-4; в размере 2 070 000 руб. по ДТ № 10009100/221120/0129593 за товары №№ 1, 2; в размере 3 450 000 руб. по ДТ № 10009100/221120/0129593, рассчитанного с учетом заявленных обществом кодов ТН ВЭД ЕАЭС товаров и исходя из базовой ставки 172 500 руб., а также соответствующих коэффициентов, установленных для расчета размера утилизационного сбора для конкретного вида и категории самоходных машин с даты выпуска которых прошло более трех лет, принимая во внимание мощности их силовой установки; также об уплате пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора.

Поскольку в добровольном порядке общество сбор не уплатило, таможенный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Частично удовлетворяя требования таможенного органа, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для начисления утилизационного сбора в отношении заявленных декларантом в спорных ДТ колесных транспортных средств и пеней в связи с нарушением срока его уплаты. Вместе с тем, суд установил неверный расчет пеней в связи с неверным определением периода для их исчисления, в связи с чем самостоятельно осуществил перерасчет, что привело к частичному отказу во взыскании пени.

Выводы суда поддержаны судом апелляционной инстанции.

При этом, суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 названной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 Закона об отходах порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила № 81), а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень № 81).

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа информации о необходимости уплаты утилизационного сбора доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (пункт 17 Правила № 81).

В соответствии с пунктом 11 Правил № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона об отходах, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходных машин и (или) прицепов к ним в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона об отходах, приведенный в приложении № 1;

б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты по форме, приведенной в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Пунктом 11(1) Правил № 81 установлено, что документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня:

а) выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования);

б) фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование самоходных машин и (или) прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Этим же пунктом установлено, что уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 17 Правил № 81 в случае если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Судами из материалов дела установлен и подтвержден факт ввоза ответчиком транспортных средств на территорию ЕАЭС при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары, а также факт неуплаты утилизационного сбора по спорным ДТ.

Судами проверен расчет таможней утилизационного сбора и признан правильным методологически и арифметически, в связи с чем, руководствуясь пунктом 3 статьи 24.1 Закона об отходах, Постановлением № 81, заявленные требования о взыскании с ООО «Прогрес» утилизационного сбора в размере 41 710 500 руб. были удовлетворены.

Рассмотрев требования таможни о взыскании с декларанта начисленных за неуплату утилизационного сбора пеней, суды установили, что расчет пени по ДТ № 10009190/101120/0121902, № 10009100/101120/0121933 произведен неверно, с неправильным определением периода просрочки.

Так, при расчете пеней по ДТ № 10009190/101120/0121902, даты начисления пени определены таможенным органом с 06.12.2020 по 15.03.2021, а по ДТ № 10009100/101120/0121933 – с 30.11.2020 по 15.03.2021.

Между тем, как верно указано судами, расчет пени должен производиться по ДТ № 10009190/101120/0121902 с 08.12.2020 по 15.03.2021, а по ДТ № 10009100/101120/0121933 с 01.12.2020 по 15.03.2021 исходя из следующего.

Выпуск товаров № 1-3, заявленных в ДТ № 10009190/101120/0121902, в соответствии с заявленной таможенной процедурой осуществлен 20.11.2020, выпуск товаров № 1-5, заявленных в ДТ № 10009100/101120/0121933 в соответствии с заявленной таможенной процедурой, осуществлен 14.11.2020, соответственно, учитывая положения пункта 11 Правил № 81, документы должны быть представлены и утилизационный сбор уплачен декларантом в период по 05.12.2020 включительно по ДТ № 10009190/101120/0121902, и по 29.11.2020 включительно по ДТ № 10009100/101120/0121933.

При этом, поскольку последний день срока уплаты утилизационного сбора в настоящем деле по вышеуказанным ДТ выпадает на субботу (05.12.2020) и воскресенье (29.11.2020), последний день срока уплаты утилизационного сбора в данном случае должен быть перенесен с 05.12.2020 и 29.11.2020 на понедельник – 07.12.2020 и 30.11.2020 соответственно.

В этой связи с учетом ключевой ставки 4,25% в заявленный период с 08.12.2020 по 15.03.2021 (98 дней), пеня по ДТ № 10009190/101120/0121902 составляет 38 318 руб., пеня в период с 01.12.2020 по 15.03.2021 (105 дней) по ДТ № 10009100/101120/0121933 составляет 107 769 руб. 38 коп.

При этом, суды указали на то, что ни Закон об отходах, ни Правила № 81 регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков. В этой связи суды пришли к выводу о возможности применения по аналогии порядка исчисления сроков, предусмотренных положениями статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока уплаты обязательного платежа приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Суды руководствовались принципом универсальности воли законодателя, а также исходили из того, что, несмотря на то, что утилизационный сбор не является налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж.

Самостоятельно осуществив расчет пени, исходя суммы неуплаченного утилизационного сбора, размеров ключевой ставки Банка России и количества дней, суды пришли к выводу об обоснованности требований таможенного органа в части взыскания с общества пени в общей сумме 594 207 руб. 61 коп.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов о применении норм материального права в указанной части.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ установлено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Поскольку порядок исчисления сроков уплаты утилизационного сбора прямо не урегулирован действующим законодательством, применение порядка исчисления сроков, универсально установленного для иных отраслей права, суд кассационной инстанции находит допустимым.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.08.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2021 по делу № А51-4909/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья А.И. Михайлова


Судьи Т.Н. Никитина

И.В. Ширяев