Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А27-14391/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-14391/2021
город Кемерово
23 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2021 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Козиной К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шубиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса», г. Кемерово, ИНН 4205997094, ОГРН 1134200001671

к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Осинники, г. Осинники, ИНН 4222013417, ОГРН 1104222000629

о взыскании 46 869,38 руб. долга, 3 604,88 руб. неустойки (с учетом принятого судом ходатайства об уменьшении суммы заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

при участии:

от истца – Горцуева Т.И., представитель по доверенности от 22.01.2021г;

от ответчика - Колесникова О.Г., представитель по доверенности от 11.01.2021г

у с т а н о в и л:

Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» (далее – Фонд) обратилась в арбитражный суд с иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Осинники (далее – Отдел) о взыскании с ответчика 75 020 руб. 01 коп. задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.12.2014 по 31.06.2021, а также 10 947 руб. 27 коп. пени по состоянию на 12.07.2021 в отношении помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: г. Осинники, ул. 50 лет Октября, д. 22, пом. 68 (площадью 196,5 кв.м.) .

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором Отдел просит отказать в удовлетворении иска, считает, что уплата взноса на капитальный ремонт должна производиться за счет бюджетов соответствующего уровня, поскольку имущество казенного учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления, Отдел как территориальный орган в составе органов внутренних дел является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета и принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, в связи с чем для оплаты взнос на капитальный ремонт необходимо заключить государственный контракт, ссылается на отсутствие платежных документов, добровольный характер взносов на капитальный ремонт. Полагает, что Фонд не является надлежащим истцом по делу, ссылается на непредставление протокола общего собрания собственников о выборе способа формирования фонда капитального ремонта. Также просит применить срок исковой давности в отношении задолженности и пени за период с 01.12.2014 по 31.08.2018.

Истец представил возражения на отзыв ответчика, с учетом возражений о пропуске срока исковой давности истец уменьшил размер требований до 46 869,38 руб. за период с 01.06.2018 по 30.09.2021, 3 604,88 руб. пени по состоянию на 12.10.2021.

Исследовав и оценив обстоятельства и материалы дела, представленные доказательства в отдельности и в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Осинники на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение N 68 общей площадью 196,5 кв. м, расположенное в многоквартирном доме N 2 по ул. 50 лет октября в г. Осинники, о чем 14.09.2016 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации N 42-42/011-42/211/012/2016-710/1.

Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» создана 14.11.2013 в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Законом Кемеровской области от 23.12.2013 № 141-ОЗ «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах» и Приказом Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от 22.10.2013 № 75 как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и осуществляющая деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (МКД), расположенных на территории Кемеровской области, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, истец наделен полномочиями регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Кемеровской области, и соответственно по взысканию задолженности с собственников помещений за неуплату взносов за капитальный ремонт. Возражения ответчика о том, что Фонд не является надлежащим истцом по делу, судом отклоняются.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 № 672 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области на 2014-2043 годы» многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Осинники, ул. 50 лет Октября, д. 22, включен в региональную программу. Программа была опубликована в издании «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области» 25.03.2014, соответственно, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственников этого дома с 01.12.2014.

Поскольку Отделом оплата ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в жилом доме за период с 01.06.2018 по 30.09.2021 не произведена, Фонд обратился к последнему с претензией исх. № 3759 от 17.05.2021, а впоследствии в арбитражный суд с настоящим иском.

Обязанность собственников нежилых помещений в многоквартирном жилом доме (МКД) нести бремя расходов по содержанию общего имущества жилого дома, в том числе путем оплаты взносов на капитальный ремонт, предусмотрена статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 39, 153, 154, 158, 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Согласно статьям 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 169 ЖК РФ собственник помещений в МКД обязан уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в МКД. Исходя из положений указанной нормы у собственника помещения, независимо от того, является ли это помещение жилым или нежилым, в силу закона возникает денежное обязательство по оплате ремонта общего имущества тому лицу, которое эти услуги осуществляет.

На основании части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Такие взносы в соответствии с частью 1 статьи 170 ЖК РФ формируют фонд капитального ремонта.

Суд отклоняет доводы ответчика о необходимости уплаты взносов за счет средств бюджета соответствующего уровня исходя из следующего.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 3 «О порядке закрепления и использования находящегося в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества, в том числе уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Вопреки доводам ответчика, отсутствие заключенного между сторонами спора государственного контракта не освобождает его от обязанности оплатить задолженность по взносам на капитальный ремонт.

Согласно пункту 24 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, обязательство собственника помещения в здании по оплате расходов по содержанию и ремонту общего имущества возникает в силу закона и не обусловлено наличием договорных отношений и заключением государственного (муниципального) контракта.

Невыставление платежных документов на оплату также не является основанием для освобождения от обязанности по своевременной оплате взносов на капитальный ремонт, возникшей в силу закона.

Доводы ответчика о добровольном характере взносов на капитальный ремонт судом отклоняются, поскольку взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах представляют собой обязательные платежи собственников помещений в таких домах, предусмотренные - в силу публичной значимости соответствующих отношений - ЖК РФ в целях финансового обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для поддержания их в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, и тем самым - предотвращение причинения вреда как жизни, здоровью и имуществу собственников помещений и других граждан, проживающих в этих домах, так и жизни, здоровью и имуществу иных лиц (вследствие возможного разрушения или повреждения многоквартирных домов, их отдельных конструктивных элементов либо наступления иных обстоятельств, препятствующих их безопасной эксплуатации), то есть направлено на защиту конституционно значимых ценностей.

Данная позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 N 10-П.

Также судом отклоняются возражения ответчика о не проведении Администрацией Осинниковского городского округа собрания собственников помещений спорного МКД и не предоставлении истцом протокола общего собрания собственников указанного дома о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.

Согласно части 2 статьи 158 ЖК РФ расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (часть 3 статьи 170 ЖК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 названной статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 данной статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 названного Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Судом установлено, что собственниками помещений в спорном многоквартирном доме способ формирования фонда капитального ремонта в установленные сроки выбран не был, в связи с чем Администрацией Осинниковского городского округа принято решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении этого дома на счете регионального оператора - фонда (постановление от 27.10.2014 № 851-п).

Остальные доводы ответчика судом оценены и также подлежат отклонению как необоснованные.

Судом установлено наличие на стороне отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Осинники обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества МКД.

Согласно расчету истца сумма взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов для ответчика за период с 01.06.2018 по 30.09.2021 года составила 46 869 руб. 38 коп.

Расчет произведен Фондом исходя из тарифов, установленных постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2017 № 262 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 № 671 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме», которым установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 4,13 руб. (с 01.07.2017), Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 12.08.2019 № 473 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 № 671 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» в размере 6,71 руб. (с 01.09.2019), Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 19.03.2020 № 150 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 № 671 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» в размере 7,69 руб. (с 01.01.2021).

Арифметический расчет ответчиком не оспорен, судом проверен, признан верным.

Между тем, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности по требованию за период с 01.12.2014 по 21.08.2018.

Истец уменьшил требования с учетом доводов ответчика о пропуске срока исковой давности, просит взыскать задолженность за период с 01.06.2018 по 30.09.2021.

Суд отклоняет позицию ответчика о пропуске срока исковой давности в части требований за период с 01.06.2018 по 21.08.2018.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 ГК РФ).

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

В части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен обязательный претензионный порядок урегулирования споров. Для принятия сторонами мер по досудебному урегулированию спора предусмотрено тридцать календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Истец прибегнул к процедуре внесудебного разрешения спора, обратившись к Обществу с претензией от исх. № 3759 от 17.05.2021, направленной 18.05.2021.

Согласно сведениям, содержащимся в сети Интернет на сайте Почты России, письмо вручено адресату 20.05.2021.

С исковым заявлением в суд истец обратился 19.07.2021

Таким образом, учитывая периодичность спорных платежей, срок оплаты которых до 10 числа месяца, следующего за отчетным, за июнь 2018 года соответственно до 10 июля 2018 года, направление претензии имело место в пределах срока исковой давности, который продляется на период досудебного урегулирования спора.

Учитывая изложенное, доводы ответчика об истечении срока исковой давности до 21.08.2018 года отклоняются судом.

Кроме того, за нарушение сроков внесения взносов на капитальный ремонт, истец предъявил к взысканию 3 604 руб. 88 коп. пени, рассчитанной по состоянию на 12.10.2021, с применением ключевой ставки, равной 6.75% годовых.

Частью 14.1 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты.

Судом расчет истца проверен, признан верным, ответчиком расчет не оспорен.

Требования истца о взыскании суммы долга и пени подлежат удовлетворению в заявленном размере.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Учитывая, что истцом уменьшен размер исковых требований, 1 420 руб. уплаченной государственной пошлины подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Осинники в пользу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» 46 869,38 руб. долга, 3 604,88 руб. неустойки, всего – 50 474,26 рублей, а также 2019 рублей расходов по оплате госпошлины.

Возвратить из федерального бюджета некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» 1420 рублей госпошлины, оплаченной по платежному поручению №4254 от 24.06.2021.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья К.В. Козина