Решение от 3 февраля 2025 г. по делу № А02-2724/2024

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, <...>. Тел. <***> (факс)

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2724/2024
04 февраля 2025 года
город Горно-Алтайск


Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН 1020400726631, ИНН 0400000291, пр-кт. Коммунистический, д. 15/1, пом. 4, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай), к обществу с ограниченной ответственностью "АЛТАЙПЛЕМРЕСУРС" (ОГРН 1200400001009, ИНН 0400014199, ул. Алтайская, д. 43, литер А, пом. 3, с. Майма, р-н. Майминский, Респ. Алтай), о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (далее – ОСФР по Республике Алтай, взыскатель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «АЛТАЙПЛЕМРЕСУРС»  (далее – ООО «АЛТАЙПЛЕМРЕСУРС», общество) финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах  по форме СЗВ-М «исх.» за февраль 2021 года в сумме 500 рублей.

Заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ стороны уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ООО «АЛТАЙПЛЕМРЕСУРС» зарегистрирован в Пенсионном фонде в качестве страхователя под регистрационным номером фонда 004-002-012163.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения, предусмотренные данной статьей.

Из материалов дела следует, что ООО «АЛТАЙПЛЕМРЕСУРС» представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М «исх.» за февраль 2021 года   – 15.03.2021.

В последующем, страхователем представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (доп.) за февраль 2021 года   – 28.04.2021 в отношении 1 застрахованное лицо.

Фонд провел проверку по вопросу правильности заполнения полноты и своевременности представления учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой составил акт от 19.05.2021 № 004SI8210001454.

По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,  от 17.06.2021 № 004S19210001526 в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб.

В адрес ООО «АЛТАЙПЛЕМРЕСУРС» Пенсионным фондом направлено требование об уплате штрафа № № 004S01210001615 от 12.07.2021, срок уплаты – до 30.07.2021.

В соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (действовавшей в спорный период; далее - Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Абзацем вторым пункта 39 Инструкции установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фондом исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Из материалов дела следует, что факт подачи неполных сведений при первоначальном представлении формы СЗВ-М (исх.) выявлен и устранен обществом самостоятельно.

Следовательно, в рассматриваемом случае ООО «АЛТАЙПЛЕМРЕСУРС», самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный отчетный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Поскольку исходные сведения ООО «АЛТАЙПЛЕМРЕСУРС» представлены своевременно, срок представления дополнительных сведений по инициативе страхователя до обнаружения органом Пенсионного фонда факта представления неполных (недостоверных) сведений, законодательно не определен, представление корректирующих сведений не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона №27-ФЗ, а также учитывая, что отчеты по форме «дополняющая» пенсионным фондом приняты без замечаний (недостоверность сведений не установлена), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, а последний не исполнил соответствующую обязанность в установленный срок, в материалы дела не представлены.

Суд также не принимает в качестве основания для взыскания финансовой санкции ссылку Пенсионного фонда на то, что указанные сведения на застрахованное лицо представлены в "дополняющей" форме отчетности впервые, поскольку указанное обстоятельство не лишает страхователя права представить уточненные сведения в дополняющей форме отчетности. При этом такие уточняющие сведения могут быть представлены как в отношении застрахованных лиц, указанных в исходной форме отчетности, так и не отраженных в ней. В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное поведение, связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу справедливости при привлечении к ответственности за неисполнение публично - правовой обязанности.

При указанных обстоятельствах требование ОСФР по РА удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

А.А. Борков