Постановление от 7 октября 2025 г. по делу № А55-41065/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-6445/2025

Дело № А55-41065/2024
г. Казань
08 октября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф., судей Закировой И.Ш., Мухаметшина Р.Р., при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Сервисная Коммунальная Компания» – ФИО1, доверенность от 09.07.2025,

в отсутствие иных лиц, участвующих деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом закрытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального района Сергиевский Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07.05.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2025

по делу № А55-41065/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сервисная Коммунальная Компания» к администрации муниципального района Сергиевский Самарской области, третье лицо: Государственная жилищная инспекция Самарской области, о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сервисная Коммунальная Компания» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального района Сергиевский Самарской области (далее – администрация) от 14.10.2024 № 1021 «Об определении управляющей организации, временно исполняющей обязанности по управлению многоквартирными домами общество с ограниченной ответственностью «Сервисная Коммунальная Компания»» и подлежащим отмене.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция Самарской области (далее – инспекция).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.05.2025 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2025 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе администрация просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права и несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами (далее - МКД).

На основании поступившего постановления администрации от 14.10.2024 № 1021 в соответствии со статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр инспекцией издан приказ от 24.10.2024 № 45238-ул, в соответствии с которым с 25.10.2024 в реестр лицензий Самарской области включены сведения о 46 (сорока шести) МКД, деятельность по управлению которыми будет осуществлять лицензиат – общество.

Не согласившись с постановлением администрации, общество обратилось в арбитражный суд. В обоснование заявленных требований заявитель сослался на то, что общество не подавало заявление о включении в специальный перечень организаций, из которых орган местного самоуправления (администрация) выбирает временную управляющую организацию. Общество также не давало своего согласия на включение в перечень организаций для участия в открытом конкурсе по отбору управляющей организации. Как указывает заявитель, согласно пункту 6 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 (далее – Правила № 1616), перечень управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками не выбран способ управления, не определена управляющая организация формируется органом местного

самоуправления и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно пункту 6 Правил № 1616, управляющие организации включаются в Перечень в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в Перечень, одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном Правилами. Общество заявление о включении перечень не подавало.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.

Положением части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность органа местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в случае, если собственниками помещений в многоквартирном жилом доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления домом не было реализовано.

В соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установлены Правилами № 1616.

Согласно пункту 5 Правил № 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - Перечень) (абзац 1).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (абзац 2).

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего

муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее – Правила № 75), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (абзац 3).

Таким образом, в Перечень подлежат включению компании, подавшие соответствующую заявку, а также компании, которые участвуют в открытом конкурсе по отбору управляющей организации.

Представление заявки на участие в конкурсе является согласием претендента выполнять работы и услуги за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса, а также предоставлять коммунальные услуги (пункт 55 Правил № 75).

На основании пункта 6 Правил № 1616 управляющие организации включаются в Перечень в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в Перечень или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке).

В силу пункта 8 Правил № 1616 при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из Перечня управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством

многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций (абзац 1).

Судами установлено, что общество не подавало заявление о включении в специальный перечень организаций, из которых орган местного самоуправления выбирает временную управляющую организацию, также общество не давало своего согласия на включение в перечень организаций для участия в открытом конкурсе по отбору управляющей организации.

Учитывая вышеназванные нормы Правил № 1616 суды пришли к выводу о том, что согласно указанным нормам во взаимосвязи с положениями части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация может быть назначена решением органа местного самоуправления из числа управляющих организаций, добровольно изъявивших желание управлять соответствующим многоквартирным домом, принудительное назначение управляющей организации не допускается.

Информация в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении общества не размещена. При поиске по данному реестру при введении ИНН, ОГРН общества появляется запись «отсутствуют результаты поиска».

Выводы судов о том, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской деятельности, так как оно незаконно возлагает на него определенные обязанности, правомерны.

Суд кассационной инстанции считает, что при рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку. Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права к конкретным установленным фактическим обстоятельствам дела и (или) нарушении требований процессуального законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 07.05.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2025 по делу № А55-41065/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин

Судьи И.Ш. Закирова

Р.Р. Мухаметшин