Решение от 1 октября 2025 г. по делу № А56-68912/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68912/2024
02 октября 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 02 октября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Новиковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиной А.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

1) Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП <***>),

2) Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП <***>)

ответчик АО «Научно-производственное объединение «Поиск» (адрес: 188662, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ООО «Никольская электросетевая компания» об исключении сведений о координатах поворотных точек границ зоны с особыми

условиями использования, при участии сторон согласно протоколу судебного заседания от 16.09.2025

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1

(далее – истец 1) и индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец 2) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга

и Ленинградской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Научно-производственное объединение «Поиск» (далее – ответчик) об исключении

из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах поворотных точек границ зоны с особыми условиями использования (реестровый номер 47:07-6.324 (учетный номер 47.07.2.15).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и общество с ограниченной ответственностью «Никольская электросетевая компания».

Судом истребован из Филиала ППК «Роскадастр» по Ленинградской области Карта план от 03.07.2012 № 47/201/12-107217.

Ответ на запрос суда поступил в материалы дела.

Также судом истребован из Филиала ППК «Роскадастр» по Ленинградской области документ, подготовленный по договору от 09.08.2023 № 2-П-23, на основании которого объект недвижимости (сооружения) с кадастровым номером 47:07:0712018:104 снят с государственного кадастрового учета 30.01.2024.

Ответ на запрос поступил в материалы дела.

Суд, в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное слушание дела и перешел к рассмотрению спора по существу.

От ответчика в арбитражный суд поступила письменная Правовая позиция по заявленным исковым требованиям, в которой ответчик указал на несогласие с предъявленными к нему исковыми требованиями в связи с тем, что истцы выбрали ненадлежащий способ защиты своих прав, а решение суда будет неисполнимо. Также, ответчик полагает, что до обращения в суд истцы не предприняли самостоятельных действий по снятию охранных зон объектов электросетевого хозяйства, т.к. с подобными требованиями в уполномоченные органы не обращались, а, следовательно, права истцов не являются нарушенными.

В судебном заседании, представитель истцов поддержал исковые требования. Ответчик, возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истцов и ответчика, мнения третьих лиц, а также представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Истцам на праве общей долевой собственности, в равных долях, по ½ доле каждому принадлежит земельный участок с кадастровым номером 47:07:0711004:947, общей площадью 2 737 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для строительства здания складского комплекса, местоположение: Ленинградская область, Всеволожский район.

На указанном земельном участке располагались две линии электропередач 10кВ от ГПП Северная ТЭЦ до ЦРТП инв. № 0301018, с кадастровым номером 47:07:0712018:104, местоположение: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, <...>, которые принадлежали на праве собственности Ответчику.

В связи с чем, в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 47:07:0711004:947 имеет особые отметки: содержит сведения о границах охранных зон.

Ответчик не является сетевой организацией в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Вместе с тем, обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела, были установлены в деле № А56-135195/2019.

Согласно Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2021 по делу № А56-135195/2019 АО «НПО «Поиск» являлось собственником кабельных линий фидеров № 36 и № 46 ЗРУ-10 кВ ТЭЦ-21 «Северная» до ЦРТП-10 кВ с 1975 г.

Однако в 2006 году в результате аварийной ситуации на КЛ-10 кВ (ф.21-36 и ф.21-46) АО «НПО «Поиск» утрачено фактическое технологическое присоединение посредством собственных КЛ-10 кВ к электросетевому оборудованию Северной ТЭЦ ПАО «ТГК-1».

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11.03.2011 по делу № 2-220/2011 на АО «НПО «Поиск» возложена обязанность восстановить изначальную схему электроснабжения электропринимающих установок - по двум КЛ-10

кВ (ф. 21-36 и ф. 21-46) от РУ-10 кВ Северной ТЭЦ (ТЭЦ-21). При этом, как установил суд в деле А56-135195/2019, Решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11.03.2011 по делу № 2-220/2011 не содержит каких-либо обязательных к исполнению требований к ПАО «ТГК-1» либо к иным лицам, а также не содержит указаний на способ восстановления постоянного энергоснабжения.

Таким образом, АО «НПО «Поиск» свободен в избрании способов восстановления постоянной схемы энергоснабжения, в том числе в общем порядке, предусмотренном Правилами технологического присоединения, путем обращения за технологическим присоединением в сетевую организацию по своему выбору.

Между тем, в деле А56-135195/2019 установив все необходимые обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что технологическое присоединение необходимо по новым условиям, но по изначальной схеме электроснабжения электропринимающих установок - по двум КЛ-10 кВ (ф. 21-36 и ф. 21-46) от РУ-10 кВ Северной ТЭЦ (ТЭЦ-21).

В соответствии с вышеуказанным Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2021 по делу № А56-135195/2019 АО «НПО «Поиск» обратилось в ООО «Никольская электросетевая компания» с заявкой на новое технологическое присоединение в целях исполнения Решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11.03.2011 по делу № 2-220/2011 о восстановлении изначальной схемы электроснабжения электропринимающих установок - по двум КЛ-10 кВ (ф. 21-36 и ф. 21-46) от РУ-10 кВ ПС 220 кВ Ручьи (ранее - РУ-10 кВ Северной ТЭЦ (ТЭЦ-21)).

Согласно Акту о технологическом присоединении от 27.10.2023 № Н-034-10-23, представленному ООО «Никольская электросетевая компания» в материалы дела к Отзыву на исковое заявление, указанное технологическое присоединение осуществлено. При этом при строительстве новых КЛ-10 кВ была осуществлена перетрассировка, в результате которой в настоящее время кабельные линии не проходят по земельному участку истцов с кадастровым номером 47:07:0711004:947, что подтверждается материалами дела.

Так как в настоящее время собственником кабельных линий КЛ-10 кВ является ООО «Никольская электросетевая компания» и решение по настоящему делу может нарушить его права, ответчик заявил ходатайство о привлечении ООО «Никольская электросетевая компания» к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований.

Ходатайство удовлетворено судом.

В судебном заседании ООО «Никольская электросетевая компания» представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором подтвердило, что является собственником кабельных линий КЛ-10 кВ.

Вместе с тем, ответчик обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о снятии старых кабельных линий с кадастрового учета, в результате чего 30.01.2024 объект недвижимого имущества - две линии электропередач 10кВ от ГПП Северная ТЭЦ до ЦРТП был снят с кадастрового учета.

Одновременно с этим, ответчик активно вел переписку с истцами, что подтверждается материалами дела и не уклонялся от решения возникшей ситуации.

В связи с чем, 14.07.2025 АО «НПО Поиск» в присутствии ИП ФИО1 и ИП ФИО2 было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 47:07:0711004:947 в ходе которого установлено, что в границах спорного земельного участка действующих подземных кабельных линий не обнаружено, о чем составлен соответствующий акт.

Фактическое место прокладки действующих кабельных линий 10 кВ ф. 36 и ф. 46 соответствует проектной и находится вне границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0711004:947.

В соответствии с п. 6 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 определен орган исполнительной власти, который наделен полномочиями устанавливать охранные зоны - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор.

Правительство Российской Федерации утвердило Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 г. N 401) и наделило данный орган исполнительной власти полномочиями утвердить порядок согласования границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства (п. 5.2.2.16(2)).

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разработан и принят Порядок согласования Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства, утв. Приказом Ростехнадзора от 17.01.2013 N 9.

Таким образом, установление охранных зон объектов электросетевого хозяйства относится к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 106 Земельного кодекса РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ), в котором должны быть определены в том числе:

- порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования указанных зон;

- срок, на который устанавливаются указанные зоны, за исключением случаев установления зон бессрочно.

Пунктом 17 статьи 106 ЗК РФ установлено, что в решении о прекращении существования ЗОУИТ указываются сведения о прекращении существования данной зоны и прекращении действия ограничений использования земельных участков, расположенных в границах данной зоны.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов), в том числе об установлении, изменении или о прекращении существования ЗОУИТ.

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" предусматривает возможность направления электросетевыми организациями в орган регистрации для внесения в ЕГРН документов об охранных зонах таких объектов, введенных в эксплуатацию до 17.03.2009, однако данное постановление, а также Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, не определяют порядок прекращения существования охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также направления в орган регистрации прав таких сведений.

Таким образом, до утверждения Правительством Российской Федерации Положения об охранных зонах объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) исключение из ЕГРН сведений о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства (независимо от

того, каким образом кем были направлены такие сведения - Ростехнадзором или электросетевой организацией) возможно на основании соответствующего решения суда, а также, на основании решения Ростехнадзора о прекращении существования ЗОУИТ и действия ограничений использования земельных участков, расположенных в границах данной зоны (Письмо Росреестра от 22.03.2019 N 19-02866-ВС/19).

Вместе с тем, до обращения в суд с настоящим исковым заявлением истцы в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, в Управление Росреестра по Ленинградской области, в Филиал ППК «Роскадастр» по Ленинградской области, а также в сетевую организацию ООО “Никольская электросетевая компания" как к собственнику кабельных линий с заявлением об исключении сведений об охранной зоне не обращались, в связи с чем права истцов в настоящее время не являются нарушенными.

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в публичных интересах и их установление влечет возникновение ограничений использования земельных участков. Однако, такие ограничения не являются обременением прав на недвижимое имущество в понимании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 № 10/22.

То есть, наличие зоны с особыми условиями использования территории ограничивает право пользования земельным участком в определенных целях либо определенным способом, но не обременяет прав на такой участок.

Таким образом, для правильного разрешения настоящего спора истцам необходимо доказать характер нарушения их прав и его соответствие конкретному ограничению деятельности в охранных зонах электросетевого хозяйства. Однако, материалы дела не содержат доказательств того, что наличие защитной зоны на земельном участке истцов нарушает право собственности истцов, а также имеется реальная угроза нарушения права собственности или законного владения.

Между тем, условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В связи с тем, что 30.01.2024 объект недвижимого имущества - две линии электропередач 10кВ от ГПП Северная ТЭЦ до ЦРТП был снят ответчиком с кадастрового учета, истцы избрали ненадлежащий способ защиты своих прав, обратившись в арбитражный суд к АО «НПО «Поиск» с требованием об исключении сведений о координатах поворотных точек границ зоны с особыми условиями использования.

В п. 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При этом ответчиком по иску о признании права или обременения отсутствующим выступает Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Таким образом, в соответствии со ст. 47 АПК РФ и п. 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» АО «НПО «Поиск», не является надлежащим ответчиком по предъявленному иску.

Кроме того, из положений ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации, ст. 16 и 182 АПК РФ следует, что судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов. По смыслу главы 20 АПК РФ суд должен принимать исполнимые судебные акты.

АО «НПО «Поиск» не является уполномоченным органом, осуществляющим внесение изменений в ЕГРН и у ответчика отсутствует право на обращение в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением об исключении сведений из ЕГРН об охранной зоне кабельных линий, т.к. ответчик не является собственником спорного земельного участка с кадастровым номером 47:07:0711004:947. На основании изложенного, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Новикова Е.В.