Решение от 4 июля 2022 г. по делу № А47-2630/2022

12022/2022-266500(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2630/2022
г. Оренбург
04 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2022 года В полном объеме решение изготовлено 04 июля 2022 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Третьякова Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (г.Оренбург) к автономной некоммерческой организации «Семья и брак» (г.Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 6500 руб.

В судебном заседании приняла участие ФИО2, представитель заявителя по доверенности от 01.10.2021.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание явку представителей не обеспечил.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание при отсутствии на это возражений сторон.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее по тексту – заявитель, УПФР по Оренбургской области) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к автономной некоммерческой организации «Семья и брак» (далее по тексту – ответчик, организация) о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление сведений в


отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь, декабрь 2020 года, февраль 2021 года в общей сумме 6500 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в добровольном порядке ответчик сумму штрафа не оплатил.

Ответчиком в материалы дела письменный отзыв на заявление не представлен.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Организация зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов.

15.02.2021 ответчик представил в УПФР по Оренбургской области сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года с типом формы «дополняющая». Считая, что указанная форма отчетности представлена организацией с нарушением срока, заявителем 20.04.2021 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 03.06.2021 вынесено решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб., 08.07.2021 –направлено требование об уплате штрафа.

16.01.2021 ответчик представил в УПФР по Оренбургской области сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года с типом формы «исходная». Поскольку указанная форма отчетности представлена с нарушением срока, заявителем 17.03.2021 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 28.04.2021 вынесено решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 3000 руб., 11.06.2021 – направлено требование об уплате штрафа.

20.03.2021 ответчик представил в УПФР по Оренбургской области сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2021 года с типом формы «исходная». Поскольку указанная форма отчетности представлена с нарушением срока, заявителем 03.06.2021 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 19.07.2021 вынесено решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 3000 руб., 20.08.2021 – направлено требование об уплате штрафа.


Поскольку в добровольном порядке организация не оплатила штраф, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением, в котором просит взыскать с ответчика штраф в размере 6500 руб.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признаёт требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что ответчик не исполнил надлежащим образом обязанность, установленную статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ, поскольку своевременно не представил сведения на 6 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «Исходная» за декабрь 2020 года, февраль 2021 года. При установленном сроке предоставления –


15.01.2021, 15.03.2021, отчетность представлена 16.01.2021 и 20.03.2021, соответственно.

В связи с чем суд приходит к выводу, что заявителем правомерно вынесены решения от 28.04.2021 и 19.07.2021 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 6000 руб.

Между тем, суд не может согласиться с привлечением ответчика к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» по следующим основаниям.

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом. Между тем, этой же нормой Федерального закона N 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять, то есть вносить отсутствующие сведения, и уточнять их, то есть корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Таким образом, право страхователя на исправление отчетности предусмотрено Федеральным законом N 27-ФЗ. В противном случае у страхователя отсутствовал бы стимул к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета. При этом форма отчетности предусматривает представление сведений как единого документа в целом по страхователю в разрезе застрахованных лиц, а не представление отдельной формы отчетности на каждое застрахованное лицо.

Поскольку действующим законодательством не установлен срок, в течение которого страхователь вправе уточнить сведения, и ответчик самостоятельно выявил ошибки, представив сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2020 года, основания для взыскания с него штрафа в размере 500 руб. отсутствуют.

В отношении штрафа в общем размере 6000 руб., учитывая формальный характер состава правонарушения, исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, наличия обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения, а именно: отсутствие негативных последствий для работников и бюджета; совершение нарушения впервые,


незначительный пропуск срока представления сведений, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафа, наложенного на ответчика, до 1000 рублей.

При этом судом принимается во внимание правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, согласно которой назначаемые санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть справедливыми и соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-0 разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, является конституционной прерогативой суда.

На основании изложенного требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в размере 1000 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты госпошлины, а его требования удовлетворены частично, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 308 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить частично.

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Семья и брак» в

пользу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда

Российской Федерации по Оренбургской области финансовые санкции в

размере 1000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Семья и брак» в

доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 308 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного

производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение


месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Третьяков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 06.12.2021 8:54:19

Кому выдана Третьяков Николай Анатольевич