Решение от 12 апреля 2021 г. по делу № А60-61632/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-61632/2020
12 апреля 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Высоцкой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.Ю. Кайгородовой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-61632/2020 по исковому заявлению акционерного общества "Екатеринбургская теплосетевая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стандарт" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Администрации Ленинского района города Екатеринбурга

об освобождении охранной зоны тепловых сетей от объектов, запрещенных к размещению,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по управлению муниципальным имуществом (ИНН 6608004472 ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***> ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № № 66АА6551169 от 29.01.2021,

от ответчиков: от ООО «УК «Стандарт», ФИО2, представитель по доверенности № 3 от 11.01.2021; от Администрации г. Екатеринбурга, ФИО3, представитель по доверенности № 54/05/01-14/0111 от 27.01.2021; от Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга, ФИО3, представитель по доверенности № 55/05/65/19 от 25.12.2020;

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - представители не явились, извещены надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

02.04.2021 от Росреестра поступил отзыв на исковое заявление.

02.04.2021 от истца поступил ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов к материалам дела.

В судебном заседании Администрацией Ленинского района г. Екатеринбурга подано ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов к материалам дела. Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Других ходатайств и заявлений в суд не поступало.

Акционерное общество "Екатеринбургская теплосетевая компания" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью «УК «Стандарт», Администрации города Екатеринбурга, Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга в солидарном порядке вынести из охранной зоны тепловых сетей на участке от ТК 042-1 до стены жилого дома по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0403076:10045 детскую игровую площадку (с учетом принятых уточнений).

Ответчики возражают против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, обществу «Екатеринбургская теплосетевая компания» на праве собственности принадлежат тепловые сети, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, от ТК 26-37 до ЦТП ФИО4 24а и от ЦТП до жилых домов ФИО4 24/3, 24/4, 28а, ФИО5 55/3, 55/2, до УУ ФИО5 55/1 (далее - тепловая сеть). Протяженность тепловых сетей - 1235м. Кадастровый номер объекта недвижимости - 66:41:0000000:90307. Номер и дата государственной регистрации - 66-66/001-66/001/440/2016-851/3 от 18.07.2016.

Указанная тепловая сеть проложена в 1986 году.

Истцом 07.09.2020 произведен осмотр охранной зоны тепловых сетей на участке от ТК 042-1 до стены жилого дома по адресу: <...>.

По результатам осмотра выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0403076:10045 по адресу: <...> в границах охранной зоны тепловых сетей находится детская игровая площадка, а именно качели и горка.

Результаты осмотра зафиксированы в акте осмотра от 07.09.2020 и схеме, которая является составной частью акта, в осмотре принимали участие представители ответчика ФИО6, ФИО7

По факту нарушения охранной зоны тепловых сетей и с целью охраны жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, в адрес ответчика было направлено требование об освобождении охранной зоны № 51313-01-5767 от 23.10.2020 с требованием вынести из охранной зоны тепловых сетей детскую игровую площадку.

В адрес ответчика ранее были направлены письма о нарушении охранной зоны тепловых сетей № 51313-07-6888 от 23.12.2019г., №51313-07-0078 от 14.01.2020.

В ответ на требование письмом № 10669 от 24.11.2020 ООО «УК «Стандарт» уведомило истца о том, что балансодержателем детской игровой площадки является администрация Ленинского района г. Екатеринбурга.

Администрация Ленинского района г. Екатеринбурга письмом № 65/19-17/001/1295 от 25.11.2020 подтвердила, что является балансодержателем детской игровой площадки. При этом лицом, ответственным за эксплуатацию придомовой территории МКД остается ООО «УК «Стандарт».

Ответчик не обращался к истцу для согласования мест размещения детской игровой площадки, не получал согласия на проведение работ в охранной зоне тепловых сетей для ее возведения.

На момент подачи искового заявления нарушение охранной зоны тепловой сети не устранено.

Поскольку требование истца осталось без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п. 45 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населённых пунктах Российской Федерации, утв. Приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований Правил № 197 и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей.

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности.

Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Эксплуатация и обеспечение охраны тепловых сетей урегулированы Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей (утв. Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197) (далее по тексту - Правила), Организационно-методическими рекомендациями по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах (утв. Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 № 92) (п. 33)), Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (п.6.1.8)).

В силу п. 1 Правил, охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Согласно п. 4 Правил, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в 5 каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

В силу п. 17 Правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

В соответствии с пп. 3 п. 5 Правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Пунктом 6.1.8. Правил технической эксплуатации (Приказ Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок») также установлен запрет на возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов. Согласно п. 6 Правил в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий.

От ООО «УК «Стандарт» поступил отзыв, в котором общество указывает, что на указанной придомовой территории обустройство детских площадок с установкой малых архитектурных форм выполнено в 2011 году в рамках реализации программы «Тысяча дворов». Управляющая компания данные работы не принимала, акты не подписывала.

Балансодержателем установленных малых архитектурных форм является Администрация Ленинского района г. Екатеринбурга, данные собственникам помещений в многоквартирных домах в общее имущество не передавались, жителями соответствующие решения не принимались.

В связи, с чем у ООО «УК «Стандарт» нет возможности произвести демонтаж указанных малых архитектурных форм.

Администрация г. Екатеринбурга в отзыве на исковое заявление указывает, что истец просит вынести из охранной зоны тепловых сетей по адресу: <...> объекты, запрещенные к размещению, детскую игровую площадку.

Межевание данной территории проведено в соответствии с Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 03.04.2012 № 1306 «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц - Академика ФИО8 - ФИО9 - Начдива ФИО4 - Серафимы ФИО5.

В соответствии со сведениями из публичной кадастровой карты детская игровая площадка размещена в границах придомовой территории на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0403076:10045; вид разрешенного использования земельного участка - для иных видов жилой застройки, категория земель - земли населенных пунктов.

Детская игровая площадка была построена в 2011 году в рамках целевой программы «Комплексное благоустройство дворовых территории в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2011-2015 годы», утвержденной Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 15.04.2011 №1584.

Муниципальным заказчиком выступала Администрация района.

Проектная документация на установку детской игровой площадки не сохранилась в связи с истечением срока хранения указанной документации.

В соответствии со служебной запиской Департамента по управлению муниципальным имуществом от 11.02.2021 № 965/51/02.13-18 в реестре муниципального имущества муниципального образования «город Екатеринбург» содержатся сведения о следующих объектах движимого имущества, расположенных по адресу: <...>, корп. 3:

- игровой комплекс 1302;

- игровой комплекс 2601;

- игровой комплекс 1110;

- металлические ограждения, являющиеся собственностью муниципального образования «город Екатеринбург» и закрепленные на праве оперативного управления за Администрацией района.

Тепловая сеть от ТК 26-37 до ЦТП ФИО4. 24а и от ЦТП до жилых домов ФИО4, 24/3, 24/4, 28а, ФИО5, 55/3, 55/2, до УУ ФИО5, 55/1 построена в 1986 году.

Кадастровый номер данного объекта - 66:41:0000000:93768. Номер и дата государственной регистрации - 66-66/001-66/001/440/2016-851/3 от 18.07.2016.

Тепловая сеть была поставлена на государственный кадастровый учет в 2016 году - спустя 5 лет после размещения детской игровой площадки. Технический паспорт на тепловую сеть составлен также после 2011 года - 21.01.2012.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Администрация указала, что согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 28.01.2021 на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0403076:10045 обременения в виде установления зоны с особыми условиями использования территории не зарегистрированы.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о доказанности факта размещения спорной детской площадки в границах охранной зоны тепловой сети в отсутствие к тому правовых оснований.

Доказательств, опровергающих обстоятельства дела, ответчиками не представлены (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Действительно, из материалов дела следует, что детская площадка размещена в охранной зоне тепловых сетей.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку ограничивает его возможность проведения организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и штатной работы тепловых сетей, их сохранности и предотвращения несчастных случаев.

Утверждения ответчиков о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчики препятствуют в пользовании истцом охранной зоны тепловых сетей на теплосетях, не имеют правового значения.

Сам факт расположения спорной детской площадки в границах охранной зоны тепловых сетей на теплосетях угрожает общественной безопасности, нарушает права и законные интересы истца, поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации тепловых сетей, доступу истца к местам проведения ремонтных работ.

В рассматриваемом случае суд исходит из необходимости обеспечения безопасности, охраны жизни и здоровья людей, гарантированные государством.

Из Конституции Российской Федерации, следует, что право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина, уплаченная истцом при предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчиков солидарно в пользу истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стандарт", Администрацию города Екатеринбурга, Администрацию Ленинского района города Екатеринбурга в солидарном порядке вынести из охранной зоны тепловых сетей на участке от ТК 042-1 до стены жилого дома по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0403076:10045 детскую игровую площадку и металлическое ограждение.

3. Взыскать солидарно с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стандарт" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации Ленинского района города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Екатеринбургская теплосетевая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.В. Высоцкая