Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А56-102481/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102481/2018
15 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Хохлова Д.В.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (ОГРН <***>, ИНН <***>; 191011, Санкт-Петербург, Новгородская улица, дом 20, литера А)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЕМР» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 192019, Санкт-Петербург, Глухоозерское шоссе, дом 4, литера А)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,


в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.12.2017 № 18276/17-0-0,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 15.10.2018 № б/н,



установил:

Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЕМР» (далее – заинтересованное лицо, Общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против его удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Комитетом 23.07.2018 и 24.07.2018 на основании распоряжения Комитета 16.07.2018 № 3904-р «О проведении плановой выездной проверки Общества ограниченной ответственностью «ЕМР» проведена плановая выездная проверка Общества по адресу: Санкт-Петербург, Глухоозерское шоссе, дом 4, литера А, имеющего лицензию на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов по видам работ: заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов; заготовка, хранение, переработка лома цветных металлов, бланк лицензии серии ЛМ СПб 78-000521, регистрационный № 00023/2015 от 07.05.2015, по следующему адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: Санкт-Петербург, Невский район, Глухоозерское шоссе, дом 4, литера Г1, часть открытого склада № 1 между осями 28-47, кадастровый № 78:7002:10:78.

На месте установлено, что на объекте по приему лома и отходов металлов отсутствуют документы о проведении поверки оборудования для определения химического состава лома и отходов цветных металлов - анализатора портативного рентгенофлуоресцентного DELTA Element mod. DE-2000, зав. № 580911.

Таким образом, действия, послужившие основанием для составления протокола административных правонарушениях, совершены 23.07.2018 по адресу: Санкт-Петербург, Невский район, Глухоозерское шоссе, д. 4, литера Г1, часть открытого склада № 1 между осями 28-47, кадастровый № 78:7002:10:78.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» лицензионным требованием к осуществлению лицензируемой деятельности является соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом отходами цветных металлов и их отчуждения» (далее - Правила обращения с ломом цветных металлов).

Юридическое лицо, принимающее лом и отходы цветных металлов, основании положений абзаца второго подпункта «г» пункта 9 (1) Правил обращения с ломом цветных металлов обязано обеспечить наличие не менее чем на одном объектов по приему лома и отходов цветных металлов в пределах территории субъекта Российской Федерации оборудования для определения химического состава лома и отходов цветных металлов.

На объектах по приему лома и отходов цветных металлов в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Правил обращения с ломом цветных металлов должны водиться и предъявляться по требованию контролирующих органов документы имеющееся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний.

Таким образом, на объектах по приему лома и отходов цветных металлов должны находиться документы о проведении поверок имеющегося оборудования для определения химического состава лома и отходов цветных металлов.

В результате проверки выявлено нарушение лицензионных требований условий. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 24.07.2018 № 3904/18.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, высмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч сорока тысяч рублей.

По результатам проверки должностным лицом Комитета составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 24.07.2018 № 3904/18.

Комитетом 27.07.2018 составлен протокол об административном правонарушении № 3904/адм в отношении Общества.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях Общества события вмененного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление № 10), юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Соответственно, в действиях Общества имеется состав нарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ на момент вынесения решения не истек.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что Общество совершило подобное нарушение впервые, отсутствие сведений о наличии обстоятельств, отягчающих ответственность Общества, суд считает возможным назначить Обществу наказание в предела санкции в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЕМР» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Хохлов Д.В.