Решение от 16 марта 2022 г. по делу № А20-5013/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5013/2020
г. Нальчик
16 марта 2022 года
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Ф.А.Цыраевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 307071606000012, ИНН <***>),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Местной администрации сельского поселения Алтуд Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики,

об устранении нарушений зон с особыми условиями использования территории объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации,

при участии в заседании:

от истца - ФИО3 по доверенности от 01.01.2022 № 18/220281,

от Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР - ФИО4 по доверенности от 23.11.2021 № 52-1.1.18/6541,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – Глава КФХ), в котором просит:

1. Обязать ответчика снести (демонтировать) за его счет объекты: сооружение 122x26м (1); силосную яму 153x22,5м (2); сооружение 136x50,5м (3); сооружение 136x50,5м (4); сооружение 126x9,6м (6); сооружение 164,5x7,8м (7); ограждение участка, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами зон с особыми условиями использования до газопровода-отвода к с. Карагач, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 07:04:6200000:307 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (почтовый адрес ориентира: Кабардино-Балкарская Республика, Прохладненский район) и освободить вышеуказанный земельный участок в зоне с особыми условиями использования территории газопровода-отвода от нарушающих объектов: от нахождения сельскохозяйственных животных, складирования материалов, стоянки техники, части грунтовой дороги.

2. Вынести решение о прекращении ответчиком любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом зон с особыми условиями использования территории газопровода-отвода, на земельном участке с кадастровым номером 07:04:6200000:307 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (почтовый адрес ориентира: Кабардино-Балкарская Республика, Прохладненский район).

Определением суда от 09.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Местная администрация сельского поселения Алтуд Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Определением суда от 19.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Местная администрация Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Определением арбитражного суда от 02.07.2021 по делу назначена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза. Проведение экспертизы поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Гео-Эксперт» ФИО5 и ФИО6 (КБР, <...>, тел. <***>). На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Схематически отобразить границы земельного участка с кадастровым номером 07:04:6200000:307 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (почтовый адрес ориентира: Кабардино-Балкарская Республика, Прохладненский район), отобразить расположенные на нем объекты (здания, строения, сооружения, ограждения, многолетние насаждения и т.п.), указать их перечень, параметры, количество, характеристики и функциональное назначение.

2. При наличии на указанном земельном участке объектов недвижимости указать связаны ли строения прочно с землей и возможно ли их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению (являются ли строения капитальными)?

3. Схематически отобразить магистральный газопровод-отвод к с. Карагач, охранную зону газопровода и зоны минимальных расстояний газопровода в соответствии с действующими Правилами охраны магистральных трубопроводов с указанием данных о расстоянии между газопроводом, земельным участком и расположенными на нем объектами.

Срок для проведения экспертизы и представления соответствующего отчета установлен 45 рабочих дней с даты получения материалов дела. Производство по делу приостановлено.

16.12.2021 от общества с ограниченной ответственностью «Гео-Эксперт» поступило ходатайство о продлении срока проведения экспертизы.

Определением от 20.12.2021 производство по делу возобновлено, для рассмотрения ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Гео-Эксперт» назначено судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 10 часов 30 минут 31.01.2022.

В судебном заседании 31.01.2022 объявлялся перерыв до 02.02.2022.

01.02.2022 от экспертного учреждения поступило заключение экспертов № 22/01-СК-38 от 26.10.2021.

Определением суда от 02.02.2022 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 10 часов 00 минут 09.03.2022 для ознакомления представителей сторон с заключением экспертов.

Ответчик и Местная администрация сельского поселения Алтуд Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства своих представителей не направили.

16.04.2021 в электронном виде от конкурсного управляющего Главы КФХ - ФИО7 поступил отзыв на исковое заявление, в котором указаны следующие обстоятельства. Решением Арбитражного суда КБР от 21.03.2019 по делу № А20-4364/2017 ИП Глава ФИО8 Хусенович признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО7 Срок аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:6200000:307 по договору № 343 от 06.02.2012 закончился 05.02.2015. Согласно выписке Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 20.06.2019 за период с 01.01.2014 данный земельный участок не находится во владении ФИО2 Также в выписке отсутствуют сведения о следующих объектах: сооружение 122х26м, силосная яма 153х22,5м, сооружение 136х50,5м, сооружение 136х50,5м, сооружение 126х9,6м, сооружение 164,5х7,8м и ограждение участка.

В связи с тем, что в отношении ответчика введена процедура конкурсного производства, судебный акт был направлен, в том числе в его адрес, о чем имеется соответствующее почтовое извещение (т.2, л.д. 97).

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и одного из третьих лиц.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в судебном заседании заявил, что договор аренды с ответчиком продлен на неопределенный срок на основании статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что при рассмотрении дела возникла необходимость дачи пояснений экспертом, проводившим судебную экспертизу, в судебном заседании, начатом 09.03.2022, объявлялся перерыв до 15.03.2022, для обеспечения явки в судебное заседание эксперта. После перерыва 15.03.2022 судебное заседание продолжено с участием представителя истца и эксперта ООО «Гео-Эксперт» ФИО5.

10.03.2022 в электронном виде от конкурсного управляющего Главы КФХ поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

В последующем, 15.03.2022 в электронном виде конкурсный управляющий Главы КФХ направил ходатайство, в котором просит вернуть заявленное им ходатайство об отложении судебного разбирательства, рассмотреть и вынести по делу решение без участия конкурсного управляющего Главы КФХ.

В ходе судебного разбирательства эксперт ООО «Гео-Эксперт» ФИО5 суду дала следующие пояснения относительно сведений, содержащихся в заключении от 26.10.2021 № 22/01/СК-38. Земельный участок с кадастровым номером 07:04:62:00000:307 и расположенные на нем объекты не входят в границы охранной зоны (по 25 м от оси газопровода). Силосная яма, о которой указано в акте обследования, находится в охранной зоне, но она расположена вне территории земельного участка с кадастровым номером 07:04:6200000:307.

В судебном заседании 15.03.2022 объявлялся перерыв до 16.03.2022. После перерыва 16.03.2022 судебное заседание продолжено.

Исследовав и оценив материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено следующее.

ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» владеет опасными производственными объектами и осуществляет их эксплуатацию на основании договора аренды имущества.

Опасные производственные объекты, эксплуатируемые обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации от 16.01.2020 № А35-01214 (т.1, л.д. 54,55).

На территории Прохладненского муниципального района расположен газопровод-отвод и АГРС с. Карагач, назначение: нефтяные и газовые сооружения протяженность. 11,1 км по адресу: КБР, Прохладненский район, 200м от с. Карагач (т1, л.д. 53).

Между Местной администрацией Прохладненского муниципального района (арендодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 06.02.2012 № 343 (т.1, л.д. 134-139). Согласно пунктам 1.1-1.3 договора аренды арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:04:6200000:307 площадью 3 0481 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах земель муниципального образования с.п. Алтуд для строительства откормочной площадки на 1 800 голов КРС. Пунктом 1.5 договора срок аренды установлен с 06.02.2012 по 05.02.2015. Договор аренды зарегистрированном в установленном законом порядке. В деле имеется акт выбора земельного участка и согласование места расположения откормочной площадки на 1 800 голов КРС (т.1, л.д. 140-143). Главе КФХ выданы разрешения на строительство зданий и сооружений на указанном земельном участке (т.2, л.д.8-25). Срок действия договора аренды продлен на основании пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

02.10.2020 г. Георгиевское ЛПУМГ филиал ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» провели обследование охранных зон и зон минимальных допустимых расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения: Газопровод-отвода к с. Карагач, участок 0,3-0,7 на земельном участке с кадастровым номером 07:04:6200000:307.

В результате проверки выявлено нарушение охранной зоны и зоны минимальных расстояний газопровод-отвода к с.Карагач, диаметр трубы 219 мм, инв. № 10168, участок 0,3-0,7; технологическая связь газопровода-отвода к с. Карагач 2 МККШВ 1х4х1,2, инв. № 95610:

- строения и сооружения расположены на следующем расстоянии от оси газопровода: сооружение 12х26 м (1) на расстоянии 49м; силосная яма 153х22,5м (2) на расстоянии 12,5м; сооружение 136х50,5м (3) на расстоянии 85м; сооружение 136х50,5м (4) на расстоянии 58м; сооружение 126х9,6м(6) на расстоянии 92м; сооружение 164,5х7,8м (7) на расстоянии 50 м; ограждение участка на расстоянии 50м. Строения и сооружения находятся на огороженных участках на расстоянии менее 50 м друг от друга; на территории находятся сельскохозяйственные животные, складируются материалы, осуществляется стоянка техники. Ведется хозяйственная деятельность. Подъездная грунтовая дорога находится на оси газопровода (не оборудован переезд, футляр отсутствует).

По результатам проверки составлен акт обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима эксплуатации от 02.10.2020 № 64 (т.1, л.д. 65,66).

13.10.2020 истец направил ответчику претензию за исх. № 06-14-3613 с требованием устранить нарушения, выявленные актом обследования от 02.10.2020 (т.1, л.д. 68-101). Ответчиком претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 07:04:6200000:307 был предоставлен Главе КФХ по договору аренды от 06.02.2012 № 343 для строительства откормочной площадки на 1 800 голов КРС. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1, л.д. 50-64). Ответчику выданы соответствующие разрешения на строительство (т.2, л.д.8-25). Договор аренды продлен на неопределенный срок на основании статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац 2 статьи 1 Закона о промышленной безопасности).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о промышленной безопасности, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Судом при разрешении спора установлено, ООО "Газпром трансгаз Ставрополь" является газотранспортной организацией и на основании заключенного с ОАО "Газпром" договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления. На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Следовательно, истец как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083 предусмотрено, что охранные зоны объектов магистральных газопроводов (далее - охранные зоны) устанавливаются:

вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны.

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что в охранной зоне запрещается:

а) перемещать, засыпать, повреждать и разрушать контрольно-измерительные и контрольно-диагностические пункты, предупредительные надписи, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения магистральных газопроводов;

б) открывать двери и люки необслуживаемых усилительных пунктов на кабельных линиях связи, калитки ограждений узлов линейной арматуры, двери установок электрохимической защиты, люки линейных и смотровых колодцев, открывать и закрывать краны, задвижки, отключать и включать средства связи, энергоснабжения, устройства телемеханики магистральных газопроводов;

в) устраивать свалки, осуществлять сброс и слив едких и коррозионно-агрессивных веществ и горюче-смазочных материалов;

г) складировать любые материалы, в том числе горюче-смазочные, или размещать хранилища любых материалов;

д) повреждать берегозащитные, водовыпускные сооружения, земляные и иные сооружения (устройства), предохраняющие магистральный газопровод от разрушения;

е) осуществлять постановку судов и плавучих объектов на якорь, добычу морских млекопитающих, рыболовство придонными орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, плавание с вытравленной якорь-цепью;

ж) проводить дноуглубительные и другие работы, связанные с изменением дна и берегов водных объектов, за исключением работ, необходимых для технического обслуживания объекта магистрального газопровода;

з) проводить работы с использованием ударно-импульсных устройств и вспомогательных механизмов, сбрасывать грузы;

и) осуществлять рекреационную деятельность, кроме деятельности, предусмотренной подпунктом "ж" пункта 6 настоящих Правил, разводить костры и размещать источники огня;

к) огораживать и перегораживать охранные зоны;

л) размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в подпунктах "д" - "к" и "м" пункта 6 настоящих Правил;

м) осуществлять несанкционированное подключение (присоединение) к магистральному газопроводу.

На основании части четвертой статьи 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно пункту 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 985р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Перечень).

Пунктом 20 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" подлежат следующие части СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы". Разделы 1 (пункт 1.1), 5 (пункт 5.4), 7 (пункты 7.6, 7.7 (за исключением примечаний 4, 8, 9 к таблице 4), 7.9, 7.10, 7.15 - 7.18, 7.20, 7.22, 7.24, 7.25 (за исключением абзаца второго)), 8 (пункты 8.1.3, 8.2.6 (за исключением абзацев первого и второго), 8.2.11), 9 (пункты 9.5.10, 9.5.12), 10 (пункты 10.2.1 - 10.2.3, 10.2.5, 10.2.6, 10.2.8 - 10.2.11, 10.2.13, 10.2.14, 10.2.16, 10.2.18, 10.2.21, 10.2.23 - 10.2.28, 10.3.2 - 10.3.7), 11 (за исключением абзаца первого пункта 11.1, пункта 11.2, абзаца первого пункта 11.3, пункта 11.5), 12 (за исключением абзаца второго пункта 12.2.1, пунктов 12.2.4, 12.4.7, 12.5.3, последнего абзаца пункта 12.6.1, последнего абзаца пункта 12.7.2, последнего абзаца пункта 12.7.5, абзаца первого пункта 12.7.6), 13 (за исключением пункта 13.9, 14 (за исключением пункта 14.5.4), 16 (за исключением пунктов 16.2, 16.5, абзаца второго пункта 16.9), 17 (пункты 17.1.1, 7.1.2, 17.1.4 - 17.2.6).

Согласно пункту 7.15 (таблица 4, позиция 1, графа 2) СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, здания и сооружения не могут располагаться ближе чем 100 м от оси магистрального газопровода диаметром 300 мм и менее, ближе чем 150м от оси газопровода диаметром более 300 м.

В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Определением суда от 02.07.2021 по делу была назначена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению экспертов от 25.10.2021 № 22/01/СК-38, эксперты пришли к следующему выводу:

- земельный участок с кадастровым номером 07:04:6200000:307 и объекты, расположенные на нем, в границы охранной зоны не входят. Сооружения №№ 1,4,5,6,8,9, ограждение из бетонных блоков протяженностью 400,0м и ограждение из металлических труб протяженностью 25,85м входят в зону минимальных расстояний (100м от оси газопровода).

В ходе судебного заседания судебный эксперт, проводивший судебную экспертизу, пояснил, что сам земельный участок с кадастровым номером 07:04:6200000:307 и расположенные на нем объекты не располагаются в охранной зоне. В охранной зоне (ближе 25м от оси газопровода) располагается силосная яма, которая находится вне границы данного земельного участка.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Конкурсный управляющий ответчика, не оспаривая принадлежность объектов, расположенных на арендованном ответчиком земельном участке, ФИО2 ссылается на истечение срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:6200000:307.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В судебном заседании установлено, что Глава КФХ продолжал пользоваться земельным участком с кадастровым номером 07:04:6200000:307 после истечения срока договора аренды от 06.02.2012 № 343 при отсутствии возражения арендодателя, в связи с чем договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В пункте 7 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.06.2021 разъяснено следующее. Объекты недвижимости, находящиеся в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, сведений о которых не внесены в ЕГРН, сносу не подлежат.

В соответствии с частью 58 статьи 26 Федерального закона N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон № 342-ФХ) до 1 января 2022 г. часть 4 статьи 32 Закона о газоснабжении применяется с учетом положений, предусмотренных частями 38 - 43 статьи 26 Закона N 342.

Частью 38 статьи 26 Закона N 342-ФЗ установлено, что до даты внесения в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, если в отношении таких трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 ЗК РФ (в редакции, действующей с 4 августа 2018 г.), здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) не подлежат сносу и (или) приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков в связи с нахождением в пределах указанных минимальных расстояний.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела сведения о нахождении земельного участка ответчика с кадастровым номером 07:04:6200000:307 в границах минимальных расстояний до газопровода в ЕГРН не внесены. Требований о признании строений о сооружений, принадлежащих ответчику, самовольными постройками, подлежащими сносу, не заявлено. Местная администрация представила в материалы дела разрешительную документацию, выданную ответчику для строительства откормочной площадки для выращивания 1 800 голов КРС. Положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), предусмотренное пунктом 1 статьи 106 ЗК РФ, Правительством Российской Федерации не утверждено, новая зона минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 ЗК РФ, пунктом 20 статьи 26 Закона N 342-ФЗ в отношении принадлежащего истцу газопровода не установлена.

Таким образом, судом установлено следующее:

- охранная зона ответчиком нарушена возведением вне границы земельного участка с кадастровым номером 07:04:6200000:307, силосной ямы размером 153х22,5м (ближе 25м от оси газопровода). То обстоятельство, что силосная яма находится вне территории арендованного ответчиком земельного участка, не имеет значения для разрешения спора, поскольку принадлежность ее иному лицу ответчиком не доказана. На земельном участке с кадастровым номером 07:04:6200000:307 ответчик на основании разрешительной документации построил откормочную базу для выращивания крупного рогата скота, силосная яма находится вблизи указанной базы. Кроме того, Местная администрация Прохладненского муниципального района в своем исх. от 15.03.2022 за № 69 пояснила, что земельный участок, на котором расположена силосная яма, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, на государственном кадастровом учете не состоит, не находится в аренде ни у ФИО2, ни у третьих лиц.

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083 утверждены Правила охраны магистральных газопроводов, в которых охранная зона установлена в размере 25 м от оси газопровода по обе стороны.

- В отношении зоны минимальных расстояний сведения о нахождении земельного участка ответчика с кадастровым номером 07:04:6200000:307 в границах минимальных расстояний до газопровода в ЕГРН не внесены.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части обязания ответчика снести силосную яму размером 153х22,5 м (2), расположенную в охранной зоне (25м от оси газопровода по обе стороны) по адресу: КБР, Прохладненский район.

В остальной части в иске истцу следует отказать, поскольку остальные объекты, как и сам арендованный ответчиком земельный участок, в охранную зону не входят, а зоны минимальных расстоянии до объекта в ЕГРН не внесены.

Доводы конкурсного управляющего Главы КФХ о том, что Глава КФХ ФИО9 является ненадлежащим ответчиком по делу судом отклоняется по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 07:06:6200000:307 передан ответчику на основании договора аренды от 06.12.2012 № 343. Указанные сведения содержатся в выписке из ЕГРН. Представитель Местной администрация Прохладненского муниципального района в судебном заседании 19.04.2021 сообщил суду, что земельный участок Глава КФХ арендодателю не возвратил. Разрешение на строительство откормочной площадки выдано ответчику, что подтверждается представленными в дело документами. Доказательства того, что ответчик спорный земельный участок передал в субаренду, и строения и сооружения были возведены третьим лицом, в материалы дела не представлены. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:6200000:307 от 06.02.2012 № 343 продлен на неопределенный срок на основании пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на стороны поровну, поскольку истцом было заявлено два требования неимущественного характера, судом удовлетворено одно требование частично. При этом суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине», согласно которым при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны.

Кроме того, следует распределить расходы за проведение экспертизы. В определении суда от 02.07.2021 при назначении экспертизы было указана ее стоимость в размере 70 000 руб., и что стоимость экспертизы будет возмещена за счет ее взыскания с лица, не в пользу которого будет принят настоящий судебный акт.

В соответствии с частью 1 статьи 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, причитающиеся экспертам, специалистам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей.

Денежные суммы, причитающиеся экспертам и свидетелям, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда (ч. 2 ст. 109 АПК РФ).

В силу пункта 6 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоплаченные или не полностью оплаченные расходы на проведение экспертизы подлежат взысканию в пользу эксперта или государственного судебно-экспертного учреждения с лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Стоимость экспертизы следует возложить на ответчика в полном объеме, поскольку экспертиза была проведена по инициативе суда, выводы экспертизы не противоречат сведениям, содержащимся в акте обследования истца от 02.10.2020 № 64.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» удовлетворить частично.

Обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 снести силосную яму размером 153х22,5м, расположенную в охранной зоне (25м от оси газопровода по обе стороны) газопровода-отвода к с.п. Карагач, диаметр трубы 219мм, расположенного по адресу в границах земель муниципального образования с.п. Алтуд Прохладненского района : Кабардино-Балкарской Республики.

В остальной части в иске истцу отказать.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 307071606000012, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (ОГРИН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 307071606000012, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гео-Эксперт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) стоимость экспертизы в сумме 70 000 (семьдесят тысяч) руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ф.А. Цыраева