Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А82-17406/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17406/2019
г. Ярославль
27 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена – 04 декабря 2019 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Молочные продукты» (ИНН7610064544, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления

Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 7702059921, ОГРН <***>)

№6.2-Пс/0189я-03548пк-2019 от 20.08.2019

при участии:

от заявителя - ФИО2 - предст. по пост. дов.;

от ответчика - ФИО3 – предст. по пост. дов.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Молочные продукты» (ИНН7610064544, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - о признании незаконным и отмене постановления №6.2-Пс/0189я-03548пк-2019 от 20.08.2019 «о назначении административного наказания», за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, которым Общество было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Заявитель возражает против привлечения его к административной ответственности; нарушение устранил; считает, что имеются существенные процессуальные нарушения при производстве дела об административном правонарушении, допущенные административным органом (представитель Общества по доверенности не был допущен к составлению протокола на дату – 06.08.2019; новое уведомление о месте и времени составления протокола обществу не направлялось; Обществом был получен протокол от 06.08.2019 – без подписи должностного лица, его составившего; ответчиком в материалы дела представлен протокол с другим номером - № 6.2-03548пк-Пр/158я-2019 от 06.08.2019 – у Общества и № 6.2-033548пк-Пр/0189я-2019 от 06.08.2019 – у административного органа).

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных Обществом требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и письменных дополнениях по делу.

Объективная сторона вмененного Обществу правонарушения состоит в следующих противоправных действиях (бездействиях).

Общество эксплуатирует опасный производственный объект, а именно –«Сеть газопотребления», регистрационный номер № А18-03548-0001, 3 класс опасности, расположенный по адресу - 152911, Ярославская область, Рыбинский район, пос. Юбилейный.

В ходе контрольных мероприятия ответчиком было установлено, что Обществом были допущены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности производственных объектов, а именно, - сведения об организации производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности, в нарушение ст.11 Федерального закона «О промышленной безопасности» № 116-ФЗ, а также пункта 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263, за период 2018-2019гг., не были представлены в установленный срок до 01 апреля 2019 года.

Действиями (бездействиями) Общества, по мнению контролирующего органа, нарушены требования законодательства о промышленной безопасности.

Общество оспаривает привлечение его к административной ответственности; пояснило суду, что необходимые сведения в полном объеме (форма и приложения к ним) были им сданы с нарушением установленного срока; имеются процессуальные нарушения его прав при производстве дела об административном правонарушении; имеет тяжелое материальное положение; считает назначенное ему наказание чрезмерно карательным. Доводы Общества подтверждены в материалах дела документально.

Административный орган считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Общество эксплуатирует опасный производственный объект, а именно – –«Сеть газопотребления», регистрационный номер № А18-03548-0001, 3 класс опасности, расположенный по адресу - 152911, Ярославская область, Рыбинский район, пос. Юбилейный.

В ходе контрольных мероприятия ответчиком было установлено, что Обществом были допущены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, обязательные к представления сведения не были представлены в установленный срок до 01 апреля 2019 года.

По итогам контрольных мероприятий в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Оспариваемым постановлением, Общество было ответчиком привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде 200 000 рублей штрафа.

Фактические обстоятельства дела подтверждены документально, судом считаются установленными.

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Диспозицией указанной статьи в качестве противоправного деяния, предусматривающего применение административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КрАП ПФ, предусмотрено – «нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление вида деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Факт непредставления обязательных сведений в установленный срок подтвержден материалами дела.

Обществом не представлено суду необходимых и достаточных доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для надлежащего исполнения соответствующей обязанности.

Соответственно, суд считает установленным в действиях Общества состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Административная ответственность была применена ответчиком в размере и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств рассматриваемого конкретного дела, суд учитывает следующие обстоятельства дела: 1) Обществом был получен протокол от 06.08.2019 – без подписи должностного лица, его составившего; 2) ответчиком в материалы дела представлен протокол с другим номером - № 6.2-03548пк-Пр/158я-2019 от 06.08.2019 – у Общества и № 6.2-033548пк-Пр/0189я-2019 от 06.08.2019 – у административного органа.

Несмотря на доводы ответчика о том, что имела место техническая ошибка при подготовке проекта протокола, а содержание спорных протоколов является идентичным; учитывая факт получения его заявителем, суд приходит к выводу о том, что указанная совокупность фактических обстоятельств свидетельствует о несоблюдении административным органом гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственность.

Иного ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не доказано.

С учетом указанного вывода суд признает рассматриваемое постановление подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 7702059921, ОГРН <***>) №6.2-Пс/0189я-03548пк-2019 от 20.08.2019 «о назначении административного наказания», вынесенное в отношении заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «Молочные продукты» (ИНН7610064544, ОГРН <***>) - по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.