Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А20-5599/2023

164/2024-25378(2)

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А20-5599/2023
г. Нальчик
21 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.03.2024

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.В. Выборнова при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.В. Баглай, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества Компания "торговый дом Аллерген" (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Троицк

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр аллергологии и иммунологии" министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***> ИНН <***>)

третье лицо Министерство финансов КБР, г. Нальчик о взыскании 2 084 368 рублей, при участии в судебном заседании представителей: от истца ФИО1 по доверенности от 01.09.2022 от ответчика ФИО2 по доверенности от 04.03.2023

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество Компания "торговый дом Аллерген" обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр аллергологии и иммунологии" министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики о взыскании задолженности по оплате поставленного товара по товарной накладной № 4901 от 09.08.2023 в размере 2 084 368 рублей.

Одновременно заявлено о возмещении расходов по уплате государственной пошлины в размере 33422 рубля.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика просил в иске отказать по доводам, Доступ к материалам дела № А20-5599/2023 на информационном ресурсе «Картотека

арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) доступен после авторизации средствами портала Госуслуги (www.gosuslugi.ru) и введения секретного кода:

изложенным в отзыве.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, проанализировав доводы искового заявления и приложенных к нему документов, суд установил следующие обстоятельства.

07.08.2023 государственное бюджетное учреждение здравоохранение «Центр аллергологии и иммунологии» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, именуемое в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны и Акционерное общество Компания «Торговый дом Аллерген» (АОК «Торговый дом Аллерген»), именуемое в дальнейшем «Поставщик», с другой стороны, в порядке ст. 59-71 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе), по результатам электронного аукциона, объявленного Извещением от «17» июля 2023 г. № 0304200003023000031, на основании Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от «27»июля 2023 г. № № 0304200003023000031, заключили настоящий Государственный контракт № 031 на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения

Согласно п. 1.1. госконтракта поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (код ОКПД 2 –) (далее – Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар. Номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), технические показатели – Техническими характеристиками (приложение № 2 к Контракту) (п. 1.2.) Поставка Товара осуществляется с разгрузкой транспортного средства в сроки, определенные Календарным планом (приложение № 3 к Контракту), в следующем порядке: Поставщик доставляет Товар Заказчику по адресу: КБР, <...> (далее – Место доставки) (п. 1.3)

Согласно раздела 3 госконтракта цена Контракта и валюта платежа устанавливаются в российских рублях.

Цена Контракта составляет 2 084 368,00 руб., включая НДС 189 488,00 руб.

Цена Контракта включает в себя стоимость Товара, а также все расходы на транспортировку, погрузо-разгрузочные работы, страхование, уплату налогов, пошлины, сборы и другие обязательные платежи, которые Поставщик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дополнительным соглашением ответчик предложил истцу внести в Контракт следующие изменения: 1.1. Раздел 2 Контракта дополнить пунктом 2.7 следующего содержания: «2.7 «КАЗНАЧЕЙСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ».

Условия ведения и использования лицевого счета (режим лицевого счета) 279-ПП от 30.12.2021.

2.7.1. При казначейском сопровождении ведение и использование лицевого счета (режим лицевого счета), предусмотренные настоящим пунктом и пунктами 14 и 15 настоящих Правил (далее - базовое казначейское сопровождение), в дополнение к условиям, установленным пунктом 3 статьи 46-2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2011 г. № 11-РЗ «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике», предусматривают соблюдение условий, содержащихся в государственных контрактах, договорах (соглашениях), контрактах (договорах) и т.д.

Указанное дополнительное соглашение истцом не подписано.

Во исполнение условий контракта общество поставило учреждению товар на общую сумму 2 084 3678 рублей, что подтверждается товарной накладной № 4901 от 09.08.2023.

Претензий по документам и поставленному товару в адрес истца не поступало. Таким образом, истец добросовестно выполнил обязательства по контракту в части поставки товара и предоставления документов ответчику.

Ответчик своих обязательств по своевременной оплате оказываемых услуг не исполнил.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным

законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу пункта 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статья 506 Кодекса).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований, в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства предоставляются лицами, участвующими в деле.

Факт поставки истцом товара ответчику подтверждается материалами дела: госконтрактом, договором, товарными накладными, подтверждающим факт получения товара ответчиком на заявленную сумму. При этом, ответчик в нарушение условий своих обязательств, надлежащим образом не исполнил свои обязательства по оплате полученного товара на заявленную сумму. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает следующее.

21.09.2023г. в адрес Ответчика поступила претензия Истца об оплате задолженности по

указанному Контракту.

На данное претензионное письмо Ответчиком 22.09.2023г. направлено Истцу гарантийное письмо об исполнении требований в установленный срок.

В соответствии с уставом учреждения Ответчик имеет лицевые счета открытые в Министерстве финансов Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 242.26 Бюджетного кодекса Российской казначейскому сопровождению подлежат:

1) определенные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете) средства, получаемые на основании государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), источником финансового обеспечения исполнения которых являются предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) средства;

2) средства, получаемые (полученные) участниками казначейского сопровождения, в случаях, установленных федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2021 N 279- ПП "О Правилах казначейского сопровождения" установлено, что в дополнение к случаям, установленным пунктом 1 статьи 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат казначейскому сопровождению средства, предоставляемые из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в виде:

1) платежей по государственным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики, а также платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключенным государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики, в случае, если суммарный объем сделок у поставщика с государственными заказчиками, государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики превышает в течение года 1000,0 тыс. рублей, субсидий участникам казначейского сопровождения (за исключением субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Кабардино-Балкарской Республики), бюджетных инвестиций юридическим лицам, предоставляемых в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидий на финансовое обеспечение затрат в соответствии с концессионными соглашениями и соглашениями о государственно-частном партнерстве, бюджетных инвестиций в соответствии с концессионными соглашениями,

предоставляемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики (местного бюджета), а также платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных государственных контрактов (контрактов, договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, договоров (соглашений) о предоставлении субсидий (бюджетных инвестиций), концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве;

2) платежей по государственным контрактам, заключаемым в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и (или) в иных случаях, установленных в соответствии с иными федеральными законами, принятыми в целях реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в случае, если суммарный объем сделок с государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики у поставщика превышает в течение года 1000,0 тыс. рублей, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также платежей по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных государственных контрактов.

Пунктом 1 Правил казначейского сопровождения, осуществляемого Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики утвержденных постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2021 N 279-ПП "О Правилах казначейского сопровождения", установлен порядок осуществления Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики казначейского сопровождения средств, определенных законом о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на текущий финансовый год и на плановый период в соответствии со статьей 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных средств, определенных федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получаемых (полученных) участниками казначейского сопровождения на основании содержащих условия, соответствующие положениям, установленным частью 2 статьи 46-2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 07.02.2011 N 11-РЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике" а) государственных контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (далее - государственный контракт);

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что операции с целевыми средствами участника казначейского сопровождения осуществляются в порядке, установленном Министерством, на казначейском счете, предусмотренном подпунктом 6.1 пункта 1 и

пунктом 2 статьи 242.14 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и отражаются на аналитических разделах, открываемых в Министерстве по каждому государственному контракту, договору (соглашению), контракту (договору), на лицевом счете участника казначейского сопровождения, определенном пунктом 7.1 статьи 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 4.1.2 Контракта Истец обязан представлять по требованию Заказчика информацию и документы, относящиеся к предмету Контракта. Ответчиком в целях исполнения обязательств, предприняты меры по регистрации Контракта в программе АЦК-Финансы, однако Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики отказано в регистрации с комментариями на необходимость открытия контрагенту 71 лицевой счет поставщика, и указать пункт 279-ПП Казначейское сопровождение (запреты).

В целях устранения указанных причин Ответчиком в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2021 N 279-ПП "О Правилах казначейского сопровождения", в дополнение к условиям, установленным пунктом 3 статьи 46-2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 07.02.2011 № 11 -РЗ «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике» 16.10.2023г. направлено Истцу подписанное дополнительное соглашение к Контракту о дополнении условий предусматривающих казначейское сопровождение, которое до настоящего времени не подписано.

Вместе с тем, Ответчиком, повторно 10.11.2023г. направлено Истцу обращение о необходимости в заключении дополнительного соглашения о казначейском сопровождении и открытии 71 лицевого счета. Указанное обращение также оставлено Истцом без ответа.

Рассмотрев доводы ответчика суд исходит из следующего.

Казначейскому сопровождению подлежат средства, определенные в соответствии со ст. 242.25 Бюджетного кодекса, то есть средства, определенные законом о федеральном бюджете. Средства, подлежащие казначейскому сопровождению в 2023 году, определены положениями ст. 5 Федерального закона от 5 декабря 2022 г. № 466-ФЗ (Федеральные законы от 5 декабря 2022 г. № 466-ФЗ, от 21 ноября 2022 г. № 448-ФЗ, от 4 ноября 2022 г. № 432-ФЗ).

Изменился "ценовой порог" для казначейского сопровождения расчетов по госконтрактам, заключаемым в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, – теперь он составляет 3 млн. руб.

Казначейство не сопровождает деньги, выделенные по госконтрактам, которые исполняют казенные учреждения (ст. 242.27 БК РФ). В 2023 году КС не подлежат: Контракты с ценой в 3 млн. рублей и меньше, которые заключили для исполнения

госконтрактов и соглашений бюджетных и автономных учреждений (п. 8 ч. 2 ст. 5 466-ФЗ, ч. 7 ст. 10 448-ФЗ). - это фрагмент статьи с портала Госконтракт.

Извещение о проведении электронного аукциона ИКЗ 232071103331707250100100390012120244 содержит следующую информацию:

Закупка за счет бюджетных средств

Нет

Закупка за счет собственных средств

Да

организации

Финансовое обеспечение закупки

Всего:

Оплата за 2023 год

Оплата за 2024 год

2084432.24

2084432.24

0.00

Этапы исполнения контракта

Контракт не разделен на этапы исполнения контракта

Финансирование за счет внебюджетных средств

Всего:

Оплата за 2023 год

Оплата за 2024 год

2084432.24

2084432.24

0.00

Оплата за 2025 год Сумма на последующие годы 0.00 0.00 Оплата за 2025 год Сумма на последующие годы 0.00 0.00

Информация о том, что при исполнении данной поставки потребуется казначейское

сопровождение аукционная документация не содержит.

Таким образом, ответчик не представил доказательств согласования с истцом условия об оплате товара только после открытия счета по казначейскому сопровождению. В отсутствие надлежащего уведомления о специфике закупки со стороны ответчика у истца не возникло обязанности заключать договор, открывать счета и совершать иные действия согласно государственного контракту ответчика, о существовании которого истец не был поставлен в известность.

Доводы ответчика о том, что обязательства по оплате поставленного товара не возникли, в связи с неосуществлением истцом обязанностей по обязательствам в рамках казначейского сопровождения, являются несостоятельными.

При изложенных обстоятельствах исковые требования истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате поставленной продукции на заявленную сумму суд признает законными, обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскивается арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центр аллергологии и иммунологии" министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу акционерного общества Компания "торговый дом Аллерген" (ОГРН <***> ИНН <***>) 2084368 рублей основного долга и 33 422 рубля расходов по оплате государственной пошлины.

2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья А.В. Выборнов