Решение от 15 декабря 2021 г. по делу № А23-2179/2020

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А23-2179/2020
15 декабря 2021 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения изготовлена 11 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мартьяновой А.А., рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Аив-База", 249037, Калужская область, г. Обнинск, пр-т Ленина, д. 38А, ОГРН 1164027059987, ИНН 4025446997,

к Городской Управе городского поселения "Город Белоусово", 249160, Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово, ул. Мирная, д. 11, ОГРН 1024000628541, ИНН 4007005220,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия "Теплоснабжение" муниципального образования городского поселения "Город Белоусово", Прокуратуры Жуковского района Калужской области, Приокского Управления по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), 248002, г. Калуга, ул. Николо-Козинская, д. 63,

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка и изданию постановления о вводе в эксплуатацию завершенного строительством объекта,


при участии в судебном заседании:

от истца – представителя Иванова В.А. по доверенности от 01.01.2021 сроком действия на один год,

от ответчика – представителя Башкировой А.А. по доверенности № 07/515 от 26.07.2021 сроком действия на 1 месяц и на основании диплома о высшем юридическом образовании, представителя Афанасьевой И.И. по доверенности № 07/1054 от 26.07.2021 сроком действия на один месяц на основании диплома о высшем юридическом образовании,

от третьего лица - Приокского Управления по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) представителя Гребцова М.П. по доверенности от 13.09.2021 и на основании диплома о высшем юридическом образовании,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Аив-База" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к Городской Управе городского поселения "Город Белоусово" о понуждении к заключению договора аренды земельного участка и изданию постановления о вводе в эксплуатацию завершенного строительством объекта.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие "Теплоснабжение" муниципального образования городского поселения "Город Белоусово".

Определением суда от 22.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Приокское Управление по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

В судебном заседании на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв.

На основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение исковых требований, в соответствии с которым истец просил обязать Городскую Управу муниципального образования городского поселения «Город Белоусово» Жуковского района Калужской области издать постановление о вводе в эксплуатацию завершенного строительством объекта: Блочно-модульная котельная, расположенная по адресу: Калужская область, Жуковский район, город Белоусовов, ул. Гурьянова, д. 25/1, кадастровый номер земельного участка 40:07:000000:1593.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.

Представитель ответчика и третьего лица, возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

16.05.2011 ООО «СМУ-25» выдан градостроительный план земельного участка №RU40518101 – 005-11, местонахождение земельного участка: Калужская область, Жуковский район, городское поселение Белоусово, ул. Гурьянова, кадастровый номер 40:07:210110:113, разрешенное использование для строительства и эксплуатации модульной котельной.

08.06.2012 Кузнецову С.В. выдано разрешение на строительство №RU40518101-009-12 капитального строительства автономная модульная котельная в г. Белоусово Жуковского района, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, город Белоусово, сроком действия до 23.10.2012.

По договору купли-продажи №27/2015 от 18.06.2015, заключенному между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Ракета» (покупатель), общество с ограниченной ответственностью «Ракета» приобрело земельные участки для строительства и эксплуатации котельной, расположенные по адресу: Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово, ул. Гурьянова, общей площадью 620 кв. м и 1006 кв.м.

21.12.2015 Городская Управа муниципального городского поселения «Город Белоусово» (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Ракета» (поставщик) заключили муниципальный контракт №01373000169115000041-0158205-01/2, по условиям которого ООО «Ракета» продает, а Городская Управа муниципального городского поселения «Город Белоусово» приобретает земельный участок для строительства модульной котельной с кадастровым номером 40:07:000000:1593, площадью 1626 кв.м. расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово, ул. Гурьянова.

01.09.2018 ООО «СМУ-25» в лице конкурсного управляющего Иванова В.А. по акту приема передачи передало ООО «Ракета» следующее имущество: Блок - модуль, несущие металлоконструкции из профильного ограждающие конструкции сэндвич панели с утеплителем- негорючей минплитой (содержание связывающего не более 2,5%) толщина стеновых панелей не менее 80 мм. конструкции металлопроката, панелей покрывных аналогичное, с толщиной утеплителя, не менее 130 мм. Наружные размеры, не более 17,5 х 11,0 х 3,8м- 1 шт.; 2.Низкотемпературный газовый водогрейный котёл, типа «ТТ-100», производства фирмы «Энтророс» РФ, режим программируемой теплогенерации с постоянной температурой теплоносителя, номинальная теплоироизводительность 6500 КВт.температура срабатывания защитного ограничителя температур 115С, максимальное рабочее давление б бар. В комплекте поставки: предохранительные клапана, запорные клапана падающей/обратной магистрали, ответные фланцы, охладитель отбора проб, устройство защиты и контроля максимального и минимального давления котлового контура, регулятор температуры управления горелкой, датчик защитного ограничителя температуры, контроллер защитного ограничителя температуры - 2 шт; Горелка, автоматизированная газовая, модулируемого типа, производства фирмы «ОllonOY» Финляндия, комплектно с газовой рампой - 2 шт; Насосное хозяйство, производства фирмы «Wilo» Германия-1 комплект, в составе: насос циркуляционный контура котла, IL 100/150-15/2- 2 шт; два в работе. Q=252 мЗ/час, Н=15,8 м, к.п.д- 74,9%.. - насос циркуляционный сети отопления, наружного контура, NL 100/200-45-2-12 - 3 шт., два насоса в работе, один в резерве;0=278 мэ/часг, Н=44,5 м, к.п.д- 82,68%,- насос циркуляционный сети ГВС, наружного контура DPL 40/160-4/2- 2 шт., один в работе, один в резерве Q=62 мЗ/час, Н=25,0 м3, насос подпитки внутреннего контура котельной и тепловой сети - Зшт, 2 насоса в работе, один в резерве,- насос водопроводный повысительный - 2 шт, один в работе, один в резерве. Насосное хозяйство котельной оснащено системами: автоматического переключения, плавного пуска и частотного регулирования; Теплообменник пластинчатый разборный, тепловой сети, номинальной производительностью 5,0 МВт., производства фирмы «Альфа лаваль- поток» РФ - 3 шт.; Теплообменник пластинчатый разборный сети ГВС, номинальной производительностью 2,0 МВт., производства фирмы «Альфа лаваль - поток» РФ - 1 шт.; БЛОК химводоподготовки непрерывного действия, производства фирмы Hydrotech» номинальной производительностью 3,5 м3 в комплектации: установка фильтрации , автоматизированная установка обезжелезования, автоматизированная установка умягчения воды на основе Na-катионирования; комплекс пропорционального дозирования связанного растворённого кислорода, комплекс пропорционального дозирования коррекционной обработки рН - 1 комплект; Комплекс учёта выработанной тепловой энергии и расхода воды - 1 шт.; Бак расширения и подпитки тепловой сети, номинальной ёмкостью 3,5 м куб., в комплекте с автоматикой управления и запорной и регулирующей арматурой - 1 шт; Газовое оборудование котельной: электромагнитный быстродействующий клапан, типа VK. на вводе, газовая запорная арматура производства фирмы «Vexve» Финляндия, регуляторы давления газа комбинированные покотловые производства фирмы «RMG» Германия., комплекс коммерческого учёта расхода газа с коррекцией по Р и Т, учёт расхода газа объёмный поагрегатный. Давление газа на вводе в котельную от 0,4 до 0,6 МПа - 1 комплект; КИП, автоматика безопасности управления котловых блоков на базе контролеров, производства фирмы «Siemens» ,автоматика общекотельного управления с функцией каскадного регулирования по температуре наружного воздуха и технологическим параметрам на базе контролеров, производства фирмы «Siemens», Пожарная и охранная сигнализация на базе «УОТС-1а»производства фирмы «Сибирский арсенал» РФ. Система контроля загазованности в помещении котельной на базе комплекса «СТГ 1-2» со встроенными датчиками контроля содержания метана. Система сбора .обработки и передачи аварийной диспетчерской информации, на базе комплекса «ELEX 2051». - 1 комплект; Электрооборудование: технологически соединенные элементы электрической сети КЛ-10кВ, КТПП №348 «А» Т-1 оборудование котельной , КЛ-ЮкВ, КТПП №348 «А» Т-2 оборудование котельной, Приборы учеты Тип Меркурий 230 ART-03CN № серийный 08217809, Тип Меркурий 230 ART-03CN № серийный 08202078, Трансформаторы тока тип ТШП-0.66УЗ № серийный 1000134, тип ТШП-О.ббУЗ № серийный 0093625, тип ТШП-0.66УЗ № серийный 0093623, тип ТШП-0.66УЗ № серийный 1027985, тип ТШП-О.ббУЗ № серийный 1028669, тип ТШП-0.66УЗ № серийный 1028588, шкафная, включая А13Р и узел коммерческого расхода электроэнергии, установочная и кабельная продукция, на основе комплектующих, производства фирм «SchneiderElectric», «Hager», «АВВ», «Legran» 1 комплект; Арматура запорная, регулирующая технологические процессы, производства фирм «ESBA» Швеция, «Danffos», «Вгоеп» Германия, «Vexve» Финляндия, «ТесоП» Франция - 1 комплект; Трубы и трубные изделия, теплоизоляционные материалы с покрывным слоемоцинкованной сталью - 1 комплект; Вентиляционное и отопительное оборудование - 1 комплект., а Покупатель обязуется принять это Имущество и уплатить за него покупную цену в порядке, предусмотренном условиями настоящего Договора.

28.02.2019 между ООО «Ракета» (продавец) и ООО «АИВ-БАЗА» (покупатель) был заключен договор купли-продажи имущества, в соответствии с которым продавец обязался передать в собственность покупателю следующее имущество: Блок - модуль, несущие металлоконструкции из профильного ограждающие конструкции сэндвич панели с утеплителем- негорючей минплитой (содержание связывающего не более 2,5%) толщина стеновых панелей не менее 80 мм. конструкции металлопроката, панелей покрывных аналогичное, с толщиной утеплителя, не менее 130 мм. Наружные размеры, не более 17,5 х 11,0 х 3,8м- 1 шт.; 2.Низкотемпературный газовый водогрейный котёл, типа «ТТ-100», производства фирмы «Энтророс» РФ, режим программируемой теплогенерации с постоянной температурой теплоносителя, номинальная теплоироизводительность 6500 КВт.температура срабатывания защитного ограничителя температур 115С, максимальное рабочее давление б бар. В комплекте поставки: предохранительные клапана, запорные клапана падающей/обратной магистрали, ответные фланцы, охладитель отбора проб, устройство защиты и контроля максимального и минимального давления котлового контура, регулятор температуры управления горелкой, датчик защитного ограничителя температуры, контроллер защитного ограничителя температуры - 2 шт; Горелка, автоматизированная газовая, модулируемого типа, производства фирмы «ОllonOY» Финляндия, комплектно с газовой рампой - 2 шт; Насосное хозяйство, производства фирмы «Wilo» Германия-1 комплект, в составе: насос циркуляционный контура котла, IL 100/150-15/2- 2 шт; два в работе. Q=252 мЗ/час, Н=15,8 м, к.п.д- 74,9%.. - насос циркуляционный сети отопления, наружного контура, NL 100/200-45-2-12 - 3 шт., два насоса в работе, один в резерве;0=278 мэ/часг, Н=44,5 м, к.п.д- 82,68%,- насос циркуляционный сети ГВС, наружного контура DPL 40/160-4/2- 2 шт., один в работе, один в резерве Q=62 мЗ/час, Н=25,0 м3, насос подпитки внутреннего контура котельной и тепловой сети - Зшт, 2 насоса в работе, один в резерве,- насос водопроводный повысительный - 2 шт, один в работе, один в резерве. Насосное хозяйство котельной оснащено системами: автоматического переключения, плавного пуска и частотного регулирования; Теплообменник пластинчатый разборный, тепловой сети, номинальной производительностью 5,0 МВт., производства фирмы «Альфа лаваль- поток» РФ - 3 шт.; Теплообменник пластинчатый разборный сети ГВС, номинальной производительностью 2,0 МВт., производства фирмы «Альфа лаваль - поток» РФ - 1 шт.; БЛОК химводоподготовки непрерывного действия, производства фирмы Hydrotech» номинальной производительностью 3,5 м3 в комплектации: установка фильтрации , автоматизированная установка обезжелезования, автоматизированная установка умягчения воды на основе Na-катионирования; комплекс пропорционального дозирования связанного растворённого кислорода, комплекс пропорционального дозирования коррекционной обработки рН - 1 комплект; Комплекс учёта выработанной тепловой энергии и расхода воды - 1 шт.; Бак расширения и подпитки тепловой сети, номинальной ёмкостью 3,5 м куб., в комплекте с автоматикой управления и запорной и регулирующей арматурой - 1 шт; Газовое оборудование котельной: электромагнитный быстродействующий клапан, типа VK. на вводе, газовая запорная арматура производства фирмы «Vexve» Финляндия, регуляторы давления газа комбинированные покотловые производства фирмы «RMG» Германия., комплекс коммерческого учёта расхода газа с коррекцией по Р и Т, учёт расхода газа объёмный поагрегатный. Давление газа на вводе в котельную от 0,4 до 0,6 МПа - 1 комплект; КИП, автоматика безопасности управления котловых блоков на базе контролеров, производства фирмы «Siemens» ,автоматика общекотельного управления с функцией каскадного регулирования по температуре наружного воздуха и технологическим параметрам на базе контролеров, производства фирмы «Siemens», Пожарная и охранная сигнализация на базе «УОТС-1а»производства фирмы «Сибирский арсенал» РФ. Система контроля загазованности в помещении котельной на базе комплекса «СТГ 1-2» со встроенными датчиками контроля содержания метана. Система сбора .обработки и передачи аварийной диспетчерской информации, на базе комплекса «ELEX 2051». - 1 комплект; Электрооборудование: технологически соединенные элементы электрической сети КЛ-10кВ, КТПП №348 «А» Т-1 оборудование котельной , КЛ-ЮкВ, КТПП №348 «А» Т-2 оборудование котельной, Приборы учеты Тип Меркурий 230 ART-03CN № серийный 08217809, Тип Меркурий 230 ART-03CN № серийный 08202078, Трансформаторы тока тип ТШП-0.66УЗ № серийный 1000134, тип ТШП-О.ббУЗ № серийный 0093625, тип ТШП-0.66УЗ № серийный 0093623, тип ТШП-0.66УЗ № серийный 1027985, тип ТШП-О.ббУЗ № серийный 1028669, тип ТШП-0.66УЗ № серийный 1028588, шкафная, включая А13Р и узел коммерческого расхода электроэнергии, установочная и кабельная продукция, на основе комплектующих, производства фирм «SchneiderElectric», «Hager», «АВВ», «Legran» 1 комплект; Арматура запорная, регулирующая технологические процессы, производства фирм «ESBA» Швеция, «Danffos», «Вгоеп» Германия, «Vexve» Финляндия, «ТесоП» Франция - 1 комплект; Трубы и трубные изделия, теплоизоляционные материалы с покрывным слоемоцинкованной сталью - 1 комплект; Вентиляционное и отопительное оборудование - 1 комплект., а Покупатель обязуется принять это Имущество и уплатить за него покупную цену в порядке, предусмотренном условиями настоящего Договора.

12.04.2019, 10.10.2019, 23.12.2019 ООО «Аив-База» обращалось в администрацию МО ГП «Город Белоусово» с заявлениями о заключении договора аренды земельного участка с целью формирования объекта Блочно-модульная котельная, сбора и подготовки документов для внесения в государственный реестр опасных производственных объектов, оформления лицензии на эксплуатацию.

31.05.2019, 24.07.2019, 16.09.2019 ООО «Аив-База» обращалось в администрацию МО ГП «Город Белоусово» с предложением о приобретении Блочно-Модульной котельной в муниципальную собственность.

25.11.2019 ООО «Аив-База» обратилось в администрацию МО ГП «Город Белоусово» с заявлением, в котором просило издать акт законченного строительством объекта: Блочно-Модульной котельной , расположенной по адресу: Калужская область, Жуковский район, город Белоусово, ул. Гурьянова 25/1, кадастровый номер 40:07:000000:1593 с целью формирования объекта, сбора и подготовки документов для внесения в государственный реестр взрывопожароопасных, химически опасных производственных объектов 1,2, и 3 классов опасности.

Письмом от 03.12.2019 №07/2034 ответчик отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с непредставлением документов, предусмотренных положениями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Письмами от 30.10.2019, 05.11.2019, 30.12.2019 ответчик отказ в предоставлении земельного участка в аренду без торгов.

Ссылаясь на отказы ответчика в заключении договора аренды земельного участка, отказ приобретения в муниципальную собственность Блочно-Модульной Котельной, отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заявитель обратился с настоящим заявлением (с учетом уточнения) в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 51ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 3 статьи 55ГрК РФ к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 названного Кодекса.

Нормами статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации также установлено, что для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 названной статьи документы пункта 4.1 названной статьи).

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.

Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

Из материалов дела, в том числе переписки сторон усматривается, что при обращении с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ООО «Аив-База» документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 55 ГрК РФ, какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен спорный объект представлены не были.

Кроме того, заявителем в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие, что спорный объект является объектом капитального строительства.

От проведения судебной экспертизы представитель заявителя отказался.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований статьи 71 АПК РФ, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья подпись И.В. Чехачева