Решение от 7 июня 2017 г. по делу № А41-29938/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-29938/17
07 июня 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2017 года

Решение изготовлено полностью 07 июня 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ю.Г. Богатиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Таранец Ю.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Фаскон" (ИНН 7705621313, ОГРН 1047796744490)

о возмещении ущерба лесному фонду,

при участии в заседании согласно протоколу

установил:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее – комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Фаскон» (далее – общество, ответчик) с иском о взыскании ущерба лесному фонду в размере 1197663,00 рублей.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени его проведения. Отзыв на иск не представил, заявленные требования не оспорил.

Из материалов дела следует, что 10 ноября 2016 года старшим участковым лесничим Кучинского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес» в ходе патрулирования территории лесного фонда произведен осмотр лесного участка: квартал 47 выделы 19,24; квартал 46 выдел 4 Кучинского участкового лесничества.

В ходе осмотра установлен факт нарушения лесного законодательства РФ, выраженного в производстве земляных работ (раскопка траншеи в 46 квартале длиной 88 метров шириной 4 метра; в 47 квартале длиной 164 метра шириной 4 метра (общая площадь 1008 кв.м.) глубиной около 2 метров, по аварийной замене канализационного коллектора. Данные работы производит ООО «Фаскон» на основании ордера № 117 на право производства земляных работ на территории г.о.Балашиха. Разрешительных документов на использование лесного участка в квартале 47 выдел 19,24; квартале 46 выдел 4 Кучинского участкового лесничества для выполнения земляных и иных работ у ООО «Фаскон» не имеется.

По результатам осмотра составлен акт от 10.11.2016, к акту приложены фотоснимки.

21 ноября 2016 года в отношении ООО «Фаскон» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, выразившемся в самовольном занятии и использовании лесного участка в составе земель лесного фонда в отсутствие права использования лесного участка.

Постановлением Комитета лесного хозяйства Московской области от 10.01.2017 ООО «Фаскон» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.9 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200000 руб.

Кроме того, комитетом в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 273 от 08.05.2007 произведен расчет ущерба за порчу почвы (самовольное снятие) на площади 1008 кв.м., который составил 1197663 руб.

В письме от 23.11.2016 № Исх-1467/09 Ногинский филиал ГКУ МО «Мособллес» предложил обществу возместить ущерб в добровольном порядке.

Поскольку оплаты не последовало, комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие причинения вреда.

Согласно Положению о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденному Постановлением Правительства МО от 26 июня 2012 года N 863/22 (далее - Постановление Правительства МО N 863/22), Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Московской области N 863/22 от 26 июня 2012 года основными задачами Комитета являются:

- устойчивое и эффективное управление лесами в целях сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала;

- сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;

- обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

- охрана, защита и воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;

- осуществление контроля и надзора в области лесных отношений;

- оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений;

- создание условий для эффективного функционирования организаций и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, находящихся в ведомственном подчинении комитета.

Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность, а также обязаны устранить выявленное нарушение и возместить причиненный вред.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона N 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, для привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда; противоправность поведения виновного лица; вина причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом; доказанность размера причиненного вреда.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. При этом, таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08 мая 2007 года N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (далее - Постановление Правительства РФ N 273) утверждены таксы и методика расчет ущерба, причиненного нарушение лесного законодательства.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 273 размер ущерба определяется в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается, таксами для исчисления размера ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается, и таксами для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам.

В силу пункта 5 приложения N 4 к Постановлению Правительства РФ N 273 в результате самовольного снятия, уничтожения или порча почв, нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог, и рассчитанный следующим образом ущерб рассчитывается как 4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины, преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы, а также за каждое транспортное средство или механизм, кроме специального назначения, находящиеся в защитных лесах вне отведенных мест либо двигающиеся вне существующих дорог).

При этом Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановлением Правительства РФ N 273, предусматривается, что в соответствии с настоящей методикой определяется размер вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, и представляющего собой ущерб и упущенную выгоду (пункт 1).

При причинении вреда лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие воздействия сточных вод, химических, радиоактивных и других вредных веществ, отходов производства и потребления, ввода в эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное воздействие, лесных пожаров, возникших в результате поджога или небрежного обращения с огнем, в состав ущерба включаются расходы, связанные с приведением соответствующей территории в состояние, пригодное для дальнейшего использования, а также расходы, связанные с тушением лесных пожаров (пункт 3).

Размер ущерба исчисляется с точностью до 1 рубля (пункт 8).

Расчет причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства на лесном участке (повреждение лесных почв) рассчитывается по следующей формуле: площадь, поврежденная вследствие нарушения лесного законодательства x 4 (4-кратная ставка платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации) x 103,86 (наибольшая ставка платы за единицу объема основной лесообразующей породы (береза) x 2 (2-кратный коэффициент в соответствии с пунктом 9 приложения N 3 Методика исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства" к названному Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273) x 1,43 (коэффициент, применяемый к ставкам платы, предусмотренным таблицами 1 и 2 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" в 2016 году).

Согласно материалам административного дела в отношении ООО «Фаскон» (протокол об административном нарушении, акт осмотра территории), установлено, что ООО «Фаскон» на участке лесного фонда в квартале 47 выделы 19,24; квартале 46 выдел 4 Кучинского участкового лесничества, производились земляные работы, а именно: раскопка траншеи в 46 квартале длиной 88 метров шириной 4 метра; в 47 квартале длиной 164 метра шириной 4 метра (общая площадь 1008 кв.м.) глубиной около 2 метров, по аварийной замене канализационного коллектора.

Исходя из изложенного, суд делает вывод, что истцом доказаны факт повреждения почв и самовольного использования лесного участка. Согласно объяснениям представителя комитета и произведенным им расчетам, не оспоренным ответчиком, площадь снятого напочвенного покрова - 1008 кв. м.

Таким образом, с ООО "Фаскон" подлежит взысканию ущерб, причиненный лесному фонду, выраженный в нарушении плодородного слоя почвы земель лесного фонда, в размере 1197663,00 руб. (1008 кв.м. х 4 х 2 х 1,43).

Расчет ущерба ответчиком не оспорен, судом проверен и признан правильным.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Ответчиком обоснованных возражений по иску не представлено, доказательств оплаты ущерба также не имеется.

При данных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 3 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить.

Взыскать с ООО "Фаскон" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

в пользу Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1197663 руб. в счет возмещения ущерба лесному фонду.

Взыскать с ООО "Фаскон" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 24 977 руб. государственной пошлины.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Ю.Г. Богатина