Решение от 26 апреля 2018 г. по делу № А29-4937/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4937/2017
26 апреля 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2018 года, полный текст решения изготовлен 26 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кирьянова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатовой Л.В., помощником судьи Сухоруковым А.И.,

рассмотрев в судебном заседании 17.04.2018 и 24.04.2018 дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному образованию городского округа «Усинск» в лице администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании убытков


при участии в судебном заседании:

от истца – арбитражный управляющий ФИО1 (в заседании 17.04.2018, 24.04.2018),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 (в заседании 17.04.2018, 24.04.2018)



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз» (далее – ООО «Жилкомхоз», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (том 9 л.д. 64) к муниципальному образованию городского округа «Усинск» в лице администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (далее – администрация, ответчик), муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (далее – МКУ «УЖКХ», учреждение, ответчик) о взыскании 1 326 385 руб. 97 коп. убытков, причиненных в результате неисполнения обязанности по возмещению выпадающих доходов за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

Администрация в отзыве на исковое заявление № 571б от 27.10.2017 (том 3 л.д. 116-120) с исковыми требованиями не согласна, приводит доводы о том, что в связи с изменением состава оказываемых услуг ООО «Жилкомхоз» самостоятельно уменьшило размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества обслуживаемых спорных многоквартирных домов с 55 руб. 15 коп. до 39 руб. 46 коп., представив в обоснование заявленного довода письма ООО «Жилкомхоз» № 210 от 21.03.2014, № 152 от 25.02.2014, № 219 от 24.03.2014, № 368 от 30.04.2015 (том 3 л.д. 122-125).

Учреждение также представило отзыв на исковое заявление № 1457 от 19.05.2017 (том 1 л.д. 90-92), в котором указывает на необоснованность требований истца, при этом отмечает, что оплата по соглашениям на компенсацию выпадающих доходов от 19.01.2015 и от 20.04.2016 произведена в полном объеме по тарифу 39 руб. 46 коп. на основании документов (счетов-фактур, актов выполненных услуг, расчетов сумм, подлежащих субсидированию за счет средств бюджета МОГО «Усинск»), которые истец сам ежемесячно представлял в адрес ответчика в целях возмещения ему недополученных (выпадающих) доходов.

В возражениях на отзыв ответчика № 1-443 от 31.05.2017 (том 1 л.д. 101-102) истец пояснил, что применение тарифа в отношении спорных многоквартирных домов в размере меньшем, чем предусматривали муниципальные контракты, было вызвано невозможностью предоставлять собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах качественные услуги по содержанию и текущему ремонту в связи с ветхостью и изношенностью общего имущества жилого фонда. Во избежание претензий со стороны граждан, проживающих в спорных многоквартирных домах, ООО «Жилкомхоз» самостоятельно приняло решение уменьшить размер тарифа за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Однако, изменения в части уменьшения размера тарифа в соответствующие муниципальные контракты (договоры) сторонами внесены не были.

Изучив представленные в материалы дела документы, оценив позиции сторон, суд установил следующее.

Решением Совета муниципального образования городского округа «Усинск» № 41 от 09.06.2007 «О порядке выделения субсидий местным бюджетом муниципального образования городского округа «Усинск» организациям жилищно-коммунального комплекса» предусмотрено выделение за счет средств бюджета муниципального образования городского округа «Усинск» субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим жилищные услуги населению исходя из размера платы, не обеспечивающего возмещение издержек по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда муниципального образования городского округа «Усинск», в пределах экономически обоснованных затрат на содержание и ремонт жилья в муниципальном жилом фонде, утвержденных правовым актом администрации муниципального образования городского округа «Усинск», не покрываемых платой населения.

Постановлением администрации МОГО «Усинск» от 07.03.2013 № 468 «Об утверждении порядков предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов и невозмещенных расходов организаций при выполнении ими муниципальных заказов в сфере жилищно-коммунальных услуг» утвержден порядок финансирования расходов бюджета муниципального образования городского округа «Усинск», связанных с предоставлением субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги (далее – Порядок № 468).

20.04.2016 администрацией МОГО «Усинск» принято постановление № 642 «Об утверждении порядков предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов организаций в сфере жилищно-коммунальных услуг», которым утвержден порядок финансирования расходов бюджета муниципального образования городского округа «Усинск», связанных с предоставлением субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, предоставляющим населению услуги по управлению многоквартирным домом (далее – Порядок № 642).

Положениями Порядков № 468 и № 642 определены цели, условия и порядок предоставления субсидий, исходя из которых, в частности, усматривается, что субсидии предоставляются организациям, реализующим услуги по управлению многоквартирным домом, на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате действий администрации как органа местного самоуправления, в части установления на территории муниципального образования размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда ниже размера платы за содержание жилого помещения, установленного договором управления многоквартирным домом, заключенного организацией-получателем субсидии в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации МОГО «Усинск» от 07.03.2013 № 464 «Об установлении размера платы за жилые помещения в муниципальном жилищном фонде» установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилого - 20 руб. 01 коп. за 1 кв. м жилой площади.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений в бывших общежитиях был установлен Постановлением администрации МОГО «Усинск» от 07.03.2013 № 467 «Об установлении размера платы за жилые помещения» и составлял 55 руб. 15 коп. за 1 кв. м жилой площади (решением Усинского городского суда Республики Коми от 20.01.2014 по делу № 2-185/2014 указанное постановление признано недействующим).

Как следует из материалов дела, между администрацией (заказчик) и ООО «Жилкомхоз» (управляющая организация) заключены следующие муниципальные контракты (договоры):

- № 149/ГД на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 10 от 15.09.2014 (том 1 л.д. 4-16),

- № 147/ГД на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 2 от 15.09.2014 (том 1 л.д. 26-31),

- № 144/ГД на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 4/1 от 15.09.2014 (том 1 л.д. 41-46),

- № 151/ГД на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 14 от 15.09.2014 (том 8 л.д. 59-69),

- договор управления многоквартирным домом (общежитие) по адресу: <...> от 01.04.2012 (том 9 л.д. 57-62).

По условиям вышеназванных муниципальных контрактов (договоров) управляющая организация обязалась за плату оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов.

В соответствии с пунктом 5.1. муниципальных контактов № 149/ГД, № 147/ГД, № 144/ГД, № 151/ГД от 15.09.2014, пунктом 4.1. договора управления от 01.04.2012 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения был установлен сторонами исходя из 55 руб. 15 коп. за 1 кв. м общей площади, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для расчета с пользователями муниципальных жилых помещений - 20 руб. 01 коп. за 1 кв. м общей площади.

В пункте 6.4. муниципальных контрактов № 149/ГД, № 147/ГД, № 144/ГД, № 151/ГД от 15.09.2014, пункте 4.8.5. договора управления от 01.04.2012 стороны установили, что разница между объемом услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, исходя из фактически предоставленных услуг по экономически обоснованным затратам, и доходам от реализации услуг пользователям жилых помещений за предоставленные жилищные услуги возмещается заказчиком за счет средств бюджета МОГО «Усинск» в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование указанных расходов решением Совета МОГО «Усинск» о бюджете МОГО «Усинск» на соответствующий финансовый год.

Заказчик ежемесячно, не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным, перечисляет управляющей организации денежные средства на возмещение затрат управляющей организации по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда в размере, определенном исходя из ежемесячных расчетов сумм, подлежащих субсидированию за счет средств бюджета МОГО «Усинск» по отдельно заключенному соглашению согласно порядку финансирования расходов бюджета муниципального образования городского округа «Усинск», связанных с предоставлением субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищно-коммунальные услуги.

На основании решения Совета муниципального образования городского округа «Усинск» № 41 от 09.06.2007 «О порядке выделения субсидий местным бюджетом муниципального образования городского округа «Усинск» организациям жилищно-коммунального комплекса, Порядков № 468 и № 642, муниципальных контрактов (договоров) на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов между МКУ «УЖКХ» и ООО «Жилкомхоз» заключены соглашения на компенсацию выпадающих доходов, связанных с предоставлением населению услуг по содержанию и текущему ремонту муниципального жилищного фонда от 19.01.2015 (том 1 л.д. 93-94) и от 20.04.2016 (том 1 л.д. 95-96).

По условиям вышеназванных соглашений компенсация управляющей организации выпадающих доходов, возникших в результате установления размера платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилого фонда и для собственников, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, не обеспечивающего полного возмещения издержек осуществляется учреждением в соответствии с установленным порядком в пределах средств предусмотренных в бюджете муниципального образования городского округа «Усинск» на указанные цели (пункт 1.2. соглашения).

В силу пункта 1.3. соглашений размер субсидий определяется как разница между стоимостью услуг, определенной исходя из объема обслуживаемой площади, подтвержденной справками ООО «Усинский городской информационный центр», по размерам платы за жилищные услуги, установленной договором управления многоквартирным домом, и между стоимостью услуг, определенной исходя из объема обслуживаемой площади, подтвержденной справками ООО «Усинский городской информационный центр», по размерам платы за жилищные услуги, установленной администрацией МОГО «Усинск» для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В разделе 2 соглашений стороны предусмотрели, что управляющая организация обязана ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять расчет суммы недополученных (выпадающих) доходов; счета-фактуры на сумму фактически сформировавшихся недополученных (выпадающих) доходов; акты выполненных работ; акт сверки о взаимных расчетах. Учреждение обязано производить перечисление бюджетных средств на счет управляющей организации.

Срок действия соглашений установлен сторонами с 01.01.2015 по 31.12.2015 (пункт 4.1. соглашения от 19.01.2015) и с 01.01.2016 по 31.12.2016 (пункт 5.1. соглашения от 20.04.2016).

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что истец в период с 01.01.2015 по 31.12.2016 осуществлял обслуживание спорных многоквартирных жилых домов.

Как указывает истец, ответчик не в полном объеме возместил истцу недополученные (выпадающие) доходы за оказанные в период с 01.01.2015 по 31.12.2016 услуги по содержанию и ремонту многоквартирных домов по муниципальным контрактам № 149/ГД, № 147/ГД, № 144/ГД, № 151/ГД от 15.09.2014 и договору управления от 01.04.2012.

Предъявленная истцом ко взысканию с ответчика в рамках настоящего дела сумма недополученных (выпадающих) доходов по спорным муниципальным контрактам (договорам) образовалась в результате межтарифной разницы – 15 руб. 69 коп. (55 руб. 15 коп. (тариф, установленный в муниципальных контрактах (договорах) – 39 руб. 46 коп. (тариф, по которому истцу была возмещена сумма недополученных (выпадающих) доходов) и составляет 1 326 385 руб. 97 коп. (расчет исковых требований том 8 л.д. 27-50 с учетом уточнения от 19.03.2018 том 9 л.д. 64).

Не урегулирование спора в претензионном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В пункте 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под реальным ущербом понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Общими основаниями ответственности за причинение вреда являются противоправность поведения нарушителя, причинная связь между таким поведением и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в предмет доказывания по делу о взыскании убытков входит установление факта причинения вреда и размера понесенных убытков.

Противоправность поведения нарушителя при наступлении гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, выражается в незаконности актов, действий или бездействия органов публичной власти.

Исходя из анализа указанных норм права, следует, что для наступления у органа публичной власти гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо установление совокупности всех вышеуказанных элементов, составляющих убытки. При этом, отсутствие хотя бы одного из элементов не может привести к наступлению для публичного субъекта гражданско-правовой ответственности в виде убытков.

Пунктами 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 23 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» определено, что споры, обусловленные избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы, являются спорами о взыскании убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги). Ответчиком по искам о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг) выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам, принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями (пункт 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 18, пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Орган местного самоуправления (муниципальное образование) при утверждении для населения льготного тарифа (иных мер социальной поддержки) обязан обеспечить возмещение экономически обоснованных затрат организации, предоставляющей населению такие услуги.

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из пункта 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В силу пункта 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ООО «Жилкомхоз», являясь управляющей организацией спорных многоквартирных домов, в период с 01.01.2015 по 31.12.2016 обеспечивало оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества жилого фонда.

Разногласия между сторонами возникли относительно размера тарифа за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, подлежащего применению при расчете суммы недополученных (выпадающих) доходов.

Так, возражая против заявленных исковых требований, представители ответчика ссылаются на письма истца № 210 от 21.03.2014, № 152 от 25.02.2014, № 219 от 24.03.2014, № 368 от 30.04.2015 (том 3 л.д. 122-125), приводя доводы о том, что на основании указанных писем истец в связи с изменением состава оказываемых им услуг самостоятельно уменьшил тариф за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов с 55 руб. 15 коп. до 39 руб. 46 коп.

Истец, в свою очередь, не отрицает, что размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, действительно, был снижен в связи с не оказанием им как управляющей организацией ряда услуг, вместе с тем, настаивая на уточненных исковых требованиях, истец приводит доводы о том, что поскольку соответствующие изменения об уменьшении размера тарифа не были внесены сторонами в муниципальные контракты, сумма недополученных (выпадающих) доходов должна была определяться исходя из установленного в муниципальных контрактах (договорах) тарифа - 55 руб. 15 коп., а не исходя из 39 руб. 46 коп.

Согласно пункту 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно пункту 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Судом установлено, что ООО «Жилкомхоз» в адрес администрации и учреждения было направлено письмо № 210 от 21.03.2014, в котором истец просил установить размер платы за содержание и ремонт общего имущества в размере 39 руб. 46 коп. по многоквартирным домам № 2, 10, 4/1 по ул. 60 лет Октября г. Усинска.

Также ООО «Жилкомхоз» были направлены письма № 152 от 25.02.2014, № 219 от 24.03.2014, № 368 от 30.04.2015 в адрес общества с ограниченной ответственностью «Усинский городской информационный центр» (далее – ООО «УГИЦ»), в которых истец сообщил ООО «УГИЦ» о том, что в связи с изменением состава услуг в отношении многоквартирных домов № 10, 4/1, 14 по ул. 60 лет Октября и № 4 по ул. Лесная г. Усинска им применяется тариф в размере 39 руб. 46 коп., в отношении многоквартирного дома № 2 по ул. 60 лет Октября г. Усинска применяется тариф в размере 22 руб. 23 коп., и просил производить начисление соответствующей платы исходя из указанных тарифов.

Из представленных в суд сведений ООО «УГИЦ» (том 9 л.д. 83, 92) следует, что в период с 01.01.2015 по 31.12.2016 начисление и сбор с населения платы за содержание и текущий ремонт общего имущества спорных многоквартирных домов ООО «УГИЦ» производило на основании заключенного агентского договора № 17/12 от 01.04.2012 с поставщиком услуг ООО «Жилкомхоз» (том 9 л.д. 93-96), информация о тарифе была предоставлена ООО «Жилкомхоз». По многоквартирным домам № 10, 4/1, 14 по ул. 60 лет Октября, № 4 по ул. Лесная г. Усинска применялся тариф в размере 39 руб. 46 коп. для собственников и по жилью, предоставленному по коммерческому найму, 20 руб. 01 коп. по жилью, предоставленному по социальному найму, по многоквартирному дому № 2 по ул. 60 лет Октября г. Усинска применялся тариф в размере 22 руб. 23 коп. для собственников и по жилью, предоставленному по коммерческому найму, 20 руб. 01 коп. по жилью, предоставленному по социальному найму.

В разделе 2 соглашений на компенсацию выпадающих доходов, связанных с предоставлением населению услуг по содержанию и текущему ремонту муниципального жилищного фонда от 19.01.2015 и от 20.04.2016 стороны предусмотрели, что управляющая организация обязана ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять расчет суммы недополученных (выпадающих) доходов; счета-фактуры на сумму фактически сформировавшихся недополученных (выпадающих) доходов; акты выполненных работ; акт сверки о взаимных расчетах, на основании которых Учреждение обязано производить перечисление бюджетных средств на счет управляющей организации.

Учреждение представило в материалы дела документы, предоставленные управляющей организацией (ООО «Жилкомхоз») для компенсации недополученных (выпадающих) доходов за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, в том числе ежемесячные расчеты сумм недополученных (выпадающих) доходов за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 (том 4 л.д. 44, 49, 83, 88, 92, том 5 л.д. 16, 49, 52, 87, 111, 135, 138, том 6 л.д. 39, 51, 78, 90, 130, том 7 л.д. 19, 45, 49, 89, 125), выставленные на основании произведенных расчетов счета-фактуры № 18 от 31.01.2015 (том 6 л.д. 38), № 42 от 28.02.2015 (том 6 л.д. 49), № 83 от 31.03.2015 (том 6 л.д. 76), № 89 от 30.04.2015 (том 6 л.д. 88), № 110 от 31.05.2015 (том 6 л.д. 128), № 135 от 30.06.2015 (том 7 л.д. 17), № 174 от 31.07.2015 (том 7 л.д. 43), № 180 от 31.08.2015 (том 7 л.д. 47), № 221 от 01.10.2015 (том 7 л.д. 87), № 237 от 31.10.2015 (том 7 л.д. 123), № 272 от 30.11.2015 (том 4 л.д. 42), № 280 от 31.12.2015 (том 4 л.д. 46), № 74 от 31.01.2016 (том 4 л.д. 90), № 131 от 29.02.2016 (том 4 л.д. 86), № 135 от 31.03.2016 (том 4 л.д. 81), № 159 от 30.04.2016 (том 5 л.д. 17), № 163 от 31.05.2016 (том 5 л.д. 14), № 208 от 30.06.2016 (том 5 л.д. 47), № 213 от 31.07.2016 (том 5 л.д. 50), № 235 от 31.08.2016 (том 5 л.д. 85), № 269 от 30.09.2016 (том 5 л.д. 109), № 287 от 31.10.2016 (том 5 л.д. 133), № 324 от 30.11.2016 (том 5 л.д. 136), № 340 от 31.12.2016 (том 6 л.д. 17) и акты выполненных работ № 88 от 31.01.2015 (том 6 л.д. 39), № 177 от 28.02.2015 (том 6 л.д. 50), № 351 от 31.03.2015 (том 6 л.д. 77), № 358 от 30.04.2015 (том 6 л.д. 89), № 442 от 31.05.2015 (том 6 л.д. 129), № 534 от 30.06.2015 (том 7 л.д. 18), № 554 от 31.07.2015 (том 7 л.д. 44), № 698 от 31.08.2015 (том 7 л.д. 48), № 845 от 01.10.2015 (том 7 л.д. 88), № 854 от 31.10.2015 (том 7 л.д. 124), № 990 от 30.11.2015 (том 4 л.д. 43), № 1000 от 31.12.2015 (том 4 л.д. 47), № 77 от 31.01.2016 (том 4 л.д. 91), № 277 от 29.02.2016 (том 4 л.д. 87), № 282 от 31.03.2016 (том 4 л.д. 82), № 382 от 30.04.2016 (том 5 л.д. 18), № 387 от 31.05.2016 (том 5 л.д. 15), № 520 от 30.06.2016 (том 5 л.д. 48), № 525 от 31.07.2016 (том 5 л.д. 51), № 594 от 31.08.2016 (том 5 л.д. 86), № 670 от 30.09.2016 (том 5 л.д. 110), № 737 от 31.10.2016 (том 5 л.д. 134), № 823 от 30.11.2016 (том 5 л.д. 137), № 887 от 31.12.2016 (том 6 л.д. 18).

Вышеперечисленные акты выполненных работ подписаны истцом и ответчиком в лице МКУ «УЖКХ» без каких-либо замечаний и возражений и скреплены печатями сторон.

Предъявленная к оплате сумма недополученных (выпадающих) доходов перечислена на счет управляющей организации, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями и не оспаривается истцом (том 3 л.д. 1-96).

В соответствии с пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 данного Кодекса (пункт 3 статьи 434), согласно которой совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Из приведенных норм следует, что соглашение об изменении договора, заключенного в письменной форме, должно быть совершено в письменной форме (пункт 2 статьи 438), к которой приравнивается письменное предложение внести изменения в договор и конклюдентные действия лица, получившего данное предложение, свидетельствующие о выполнении указанных в нем условий договора.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» совершение конклюдентных действий может рассматриваться при определенных условиях как согласие на внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме.

Судом установлено, что в спорный период истец определял сумму недополученных (выпадающих) доходов, а ответчик оплачивал ее, исходя из размера тарифа за содержание и текущий ремонт общего имущества спорных многоквартирных домов – 39 руб. 46 коп. (данный тариф отражен во всех ежемесячных расчетах сумм недополученных (выпадающих) доходов за период с 01.01.2015 по 31.12.2016), что свидетельствует о длительном исполнении сторонами договорных обязательств на условиях, отличающихся от изначально установленных.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что стороны своими конклюдентными действиями, выраженными в обоюдном подписании без замечаний и возражений актов выполненных работ, оплатой оказанных истцом услуг, достигли в письменной форме договоренности о применении нового тарифа в размере 39 руб. 46 коп., вместо изначально установленного в спорных муниципальных контрактах (договорах) тарифа в размере 55 руб. 15 коп.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что предъявленная по новому тарифу (39 руб. 46 коп.) сумма недополученных (выпадающих) доходов за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 была полностью возмещена ответчиком истцу, что неоднократно подтверждали представители сторон в судебных заседаниях, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.

В связи с чем, суд отказывает в иске.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом результатов рассмотрения дела расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца. Излишне оплаченная государственная пошлины в размере 232 руб. 33 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета 232 руб. 33 коп. государственной пошлины.

3. Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

4. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Д.А. Кирьянов