Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А13-2236/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2236/2020
город Вологда
10 июля 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску администрации города Вологды (ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 305352501100671) о признании права собственности на нежилые здания с кадастровыми номерами 35:24:0501013:654, 35:24:0203009:998 отсутствующим и снятии их с кадастрового учета, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, публичного акционерного общества «Банк СГБ»,

при участии от истца ФИО3 по доверенности от 29.11.2017,

у с т а н о в и л:

администрация города Вологды (ОГРН <***>; далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 305352501100671) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика на недвижимое имущество (нежилое здание), площадью 362,2 кв.м, кадастровый номер объекта 35:24:0501013:654, расположенное по адресу: <...>; о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика на недвижимое имущество (нежилое здание), площадью 102,2 кв.м, кадастровый номер объекта 35:24:0203009:998, расположенное по адресу: <...>; о снятии с кадастрового учета нежилого здания площадью 362,2 кв.м, кадастровый номер объекта 35:24:0501013:654, расположенного по адресу: <...>; о снятии с кадастрового учета нежилого здания площадью 102,2 кв.м, кадастровый номер объекта 35:24:0203009:998, расположенного по адресу: <...>; о признании за Администрацией права на обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о прекращении прав на нежилые здания с кадастровыми номерами: 35:24:0203009:998, 35:24:0501013:654 и снятии их с кадастрового учета.

Определением суда от 25 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра), публичное акционерное общество «Банк СГБ» (далее – ПАО «Банк СГБ»).

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик, третьи лица извещены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направили. Ответчик, ПАО «Банк СГБ» отзывы на исковое заявление не представили.

Управление в Росреестра в отзыве на исковое заявление заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы города Вологды от 23 апреля 2004 года № 1356 «О предоставлении ФИО2 земельного участка по улице Новгородской – Пошехонское шоссе для установки и эксплуатации торгового павильона» ответчику предоставлен земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 407 кв.м, принято решение заключить с ним договор аренды земельного участка для установки и эксплуатации временного сооружения.

На основании указанного постановления Администрацией (арендодателем) и ФИО2 (арендатором) заключен договор аренды земельного участка в черте города № 24-6589А, по условиям которого арендатору передан земельный участок, площадью 407 кв.м, расположенный по улице Новгородской – Пошехонское шоссе (в районе областной больницы), для установки и эксплуатации торгового павильона, сроком на 3 года (с 23.04.2004 по 23.04.2007). Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 21.11.2005.

Дополнительным соглашением от 18 июня 2007 года № 1 договор изложен в новой редакции, права арендодателя перешли к Департаменту земельных отношений Вологодской области, предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 35:24:0501013:26, площадью 407 кв.м, местоположением: примерно в 67 по направлению на север от ориентира – здание областной больницы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская обл., Пошехонское шоссе, разрешенное использование: для установки и эксплуатации торгового павильона в границах, указанных в кадастровом плане, срок действия договора определен до 12.04.2010. Дополнительное соглашение № 1 зарегистрировано в установленном порядке 13.07.2007.

Дополнительным соглашением № 2 срок действия договора продлен до 12.04.2013. Дополнительное соглашение № 2 зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1.3 договора аренды на земельном участке находится торговый павильон, на который выдано регистрационное свидетельство на временное сооружение от 02.11.2005 № 511. Согласно акту приемки в эксплуатацию временного сооружения от 20 июля 2005 года сооружение также является временным.

В силу пункта 6.4.1 договора (в редакции дополнительного соглашения № 2) арендатор не имеет права возведения капитальных и некапитальных строений и сооружений на земельном участке.

Кроме того, постановлением Главы города Вологды от 23 мая 2005 года № 1543 «О предоставлении ФИО2 земельного участка по Советскому проспекту для проектирования, установки и эксплуатации торгового павильона» ответчику предоставлен земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 139 кв.м, принято решение заключить с ним договор аренды земельного участка для установки и эксплуатации временного сооружения.

На основании данного постановления Администрацией (арендодателем) и ФИО2 (арендатором) заключен договор о предоставлении в аренду земельного участка в черте города № 24-7594А, в соответствии с которым арендатору передан земельный участок, площадью 139 кв.м, в районе дома № 133 по Советскому проспекту, для проектирования, установки и эксплуатации торгового павильона (№ 429), сроком на 3 года. Договор зарегистрирован в установленном порядке 24.07.2006.

На торговый павильон выдано регистрационное свидетельство на временное сооружение от 07.06.2006 № 429. Согласно акту приемки в эксплуатацию временного сооружения от 19 апреля 2006 года сооружение также является временным.

Дополнительным соглашением от 11.06.2009 № 1 договор изложен в новой редакции, права арендодателя перешли к Департаменту земельных отношений Вологодской области, предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 35:24:0203009:320, площадью 139 кв.м, местоположением: примерно в 35 м по направлению на юго-запад от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, разрешенное использование: для установки и эксплуатации торгового павильона, срок действия договора определен до 17.04.2014. Дополнительное соглашение № 1 зарегистрировано в установленном законом порядке 06.07.2009.

Согласно пункту 6.4.1 договора арендатор обязан использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с разрешенным использованием.

В соответствии с законом Вологодской области от 25.05.2012 № 2771-ОЗ «О признании утратившим силу закона области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда» полномочия органа исполнительной государственной власти в сфере земельных отношений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования «Город Вологда», прекращены. Соответствующие полномочия с 03.09.2012 возложены на Администрацию.

В соответствии с постановлением Губернатора Вологодской области от 25.04.2012 № 203 «Об изменениях в структуре органов исполнительной государственной власти области» (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Вологодской области от 17.05.2012 № 268) принято решение о реорганизации с 03.09.2012 Департамента имущественных отношений путем присоединения к нему Департамента земельных отношений Вологодской области. Департамент имущественных отношений Вологодской области определен правопреемником Департамента земельных отношений Вологодской области.

По соглашению о перемене лиц в арендных обязательствах от 24 августа 2012 года между Администрацией и Департаментом земельных отношений Вологодской области (в настоящее время – Департамент имущественных отношений вологодской области) к Администрации переходят права и обязанности арендодателя в соответствии с договорами аренды, а также в связи с осуществлением юридическими лицами и гражданам фактического пользования земельных участков, также Администрация берет на себя обязательства по замене стороны в договорах аренды и внесению в них необходимых изменений и дополнений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В Едином государственном реестре недвижимости 03.09.2013 на основании заочного решения Вологодского городского суда Вологодской области от 08.07.2013 по делу № 2-4968/2013 зарегистрировано право собственности ФИО2 на недвижимое имущество: нежилое здание, 2-этажное, площадью 362,2 кв.м, инвентарный номер 2053, кадастровый номер 35:24:0501013:654, расположенное по адресу: <...>. Указанный объект находится на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0501013:26.

Кроме того, в Едином государственном реестре недвижимости 03.09.2013 на основании заочного решения Вологодского городского суда Вологодской области от 08.07.2013 по делу № 2-4968/2013 зарегистрировано право собственности ФИО2 на недвижимое имущество: нежилое здание, 2-этажное, площадью 102,2 кв.м, кадастровый номер 35:24:0203009:998, расположенное по адресу: <...>. Указанный объект находится на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0203009:320.

Письмом от 14.06.2013 № 7-0/6123 Администрация отказалась от договора аренды № 24-6589А. Запись об аренде не погашена, так как право аренды земельного участка с кадастровым номером 35:24:0501013:26 находится в залоге у ПАО «Банк СГБ», установленном на основании договора об ипотеке.

Письмом от 12.03.2015 № 7-0-11/2С64 Администрация отказалась от договора аренды № 24-7594А. По истечении трех месяцев с момента получения уведомления договор считается расторгнутым. Запись об аренде погашена.

Ссылаясь на то, что наличие зарегистрированного права собственности ответчика на временные сооружения (торговые павильоны) как на объекты недвижимости нарушает права истца по владению, распоряжению и пользованию по целевому назначению земельных участков, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

В силу части 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В четвертом абзаце пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Предъявляя настоящий иск, Администрация указала, что спорные объекты (торговые павильоны) являются временными сооружениями и не являются объектами недвижимости, поэтому запись в Единый государственный реестр недвижимости о государственной регистрации права собственности ответчика внесена неправомерно. Нахождение объектов ответчика на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, нарушает права Администрации по владению, пользованию и распоряжению данными земельными участками.

Как разъяснено в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), исходя из указанных положений статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей. При установленной законом необходимости государственной регистрации прав на недвижимые вещи государственная регистрация права на вещь, по общему правилу, не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Таким образом, в отношении объектов, критерием отнесения которых к недвижимым является наличие определенных природных свойств, независимо от государственной регистрации прав на них следует устанавливать, обладают ли эти объекты признаками, позволяющими считать их недвижимым имуществом.

По смыслу положений статей 130 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации временные постройки, киоски, навесы и другие подобные сооружения к объектам капитального строительства не относятся.

Порядок размещения и организации работы объектов нестационарной торговой сети и иных передвижных объектов на территории города Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 24.04.2006 № 48, распространяется на все объекты нестационарной торговой сети, а именно: палатки (в том числе летние кафе), передвижные средства разносной и развозной торговли (лотки, тележки, автоприцепы и другие специальные приспособления), а также иные объекты, не относимые действующим законодательством к стационарной торговой сети, за исключением павильонов и киосков.

Решением Вологодской городской Думы от 30.09.2011 № 772 утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг населению на территории муниципального образования «Город Вологда». Данный порядок регулирует правоотношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, а именно: нестационарные торговые объекты: павильоны, киоски, палатки, тонары, торговые автоматы, автолавки, автомагазины, автоприцепы, автоцистерны, специализированные цистерны, бочки, бойлеры, кеги, ролл-бары, лотки, корзины, бахчевые развалы, холодильные лари, площадки для продажи рассады, растений, садово-огородного инвентаря.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарный торговый объект – это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно статье 10 данного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Земельные участки предоставлялись в аренду ответчику для установки и эксплуатации торгового павильона, то есть без права возведения капитальных строений, сооружений. Для строительства объекта недвижимости земельные участки не предоставлялись. Для сооружения этого объекта и ввода его в эксплуатацию именно как объекта недвижимости не выдавались необходимые разрешения и согласования в соответствии с нормами градостроительного законодательства. Разрешений на строительство истцу не выдавалось, ввод в эксплуатацию объекта, как объекта капитального строительства, не производился.

Спорные объекты не обладают признаками недвижимости, так как указанное имущество являлось стационарным торговым объектом – торговым павильоном, то есть временным сооружением, а не недвижимым имуществом, в связи с чем государственная регистрация вещного права ответчика на эти объекты как на недвижимое имущество, нарушает охраняемые законом интересы истца и создает препятствия в реализации его прав, как распорядителя земельного участка.

Кроме того, заочное решение Вологодского городского суда Вологодской области от 08 июля 2013 года по делу № 2-4968/2013 не содержало выводов о том, что торговые павильоны являются объектами недвижимости.

На основании всего вышеизложенного суд находит обоснованными заявленные требования о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика на объекты недвижимости и снятии их с кадастрового учета, поэтому иск подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлину за рассмотрение иска следует взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 (ОГРНИП 305352501100671) на недвижимое имущество (нежилое здание), площадью 362,2 кв.м, кадастровый номер объекта 35:24:0501013:654, расположенное по адресу: <...>.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 (ОГРНИП 305352501100671) на недвижимое имущество (нежилое здание), площадью 102,2 кв.м, кадастровый номер объекта 35:24:0203009:998, расположенное по адресу: <...>.

Снять с кадастрового учета нежилое здание площадью 362,2 кв.м, кадастровый номер объекта 35:24:0501013:654, расположенное по адресу: <...>.

Снять с кадастрового учета нежилое здание площадью 102,2 кв.м, кадастровый номер объекта 35:24:0203009:998, расположенное по адресу: <...>.

Признать за администрацией города Вологды (ОГРН <***>) право на обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о прекращении прав на нежилые здания с кадастровыми номерами: 35:24:0203009:998, 35:24:0501013:654 и снятии их с кадастрового учета.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305352501100671) в федеральный бюджет 12 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Зрелякова