Решение от 2 ноября 2017 г. по делу № А41-63533/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-63533/17
02 ноября 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи О.Н. Верещак ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску МИНСТРОЙ РЕСПУБЛИКИ КОМИ (ИНН <***>,) к ООО "МОСТРЕМСТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возмещении вреда,

При участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен в Арбитражный суд Московской области о взыскании с ответчика 1 100 615,47 рублей ущерба.

Истец не явился, извещен, в связи с чем дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с ч.8 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции на момент причинения вреда) порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации

Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934.

Согласно п.2 данных Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Пункт 3 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, предусматривает, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Пункт 2 ч.9 ст.31 Федерального закона об автомобильных дорогах устанавливает, что размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Согласно п.7 ст. 12 Федерального закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, определен Постановлением Правительства Республики Коми от 14.10.2009 № 295.

В соответствии с п.2.2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.04.2011 №125 на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения контроль (надзор) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий возложен на Госавтоинспекцию.

Право полиции останавливать транспортные средства, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы предусмотрено Федеральным законом "О полиции" (пункт 20 части 1 статьи 13).

На момент причинения вреда, органом исполнительной власти Республики Коми, обеспечивающим проведение государственной политики в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в Республике Коми и осуществляющим в пределах своей компетенции функции государственного управления в сфере дорожного хозяйства на территории Республики Коми являлось Дорожное агентство Республики Коми.

В соответствии с Указом Главы Республики Коми от 03.11.2015 №115 «Об органах в системе исполнительной власти Республики Коми» принято решение о реорганизации в форме присоединения Дорожного агентства Республики Коми к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми.

При этом образованное в результате указанной реорганизации Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми становится полным правопреемником по всем правам и обязанностям Дорожного агентства Республики Коми

Постановлением Правительства Республики Коми от 28.12.2015 №574 утверждено Положение о Министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми.

В целях осуществления весового контроля транспортных средств на территории Республики Коми созданы пункты весового контроля (ПВК) на автодорогах: Обход г. Сыктывкара (9 км), Сыктывкар - Ухта (314 км - пост ГИБДД), а также передвижные пункты весового контроля (ППВК).

Весовой контроль на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми осуществляется с использованием весового оборудования. В результате взвешивания устанавливаются фактические весовые характеристики транспортного средства и определяется их соответствие допустимым весовым параметрам. В случае превышения предельных допустимых значений массы и (или) осевых нагрузок транспортного средства составляется акт контроля весовых параметров, в котором фиксируются все существенные условия, необходимые для расчета сумм платы за провоз тяжеловесного груза.

В результате проведения весового контроля на ПВК автодороги «Обход г. Сыктывкара» (09 км) 01.10.2015 установлен 1 (один) факт перевозки тяжеловесного груза автотранспортом марки Камаз 53215-15, государственный регистрационный знак <***> находящихся во владении ООО «Мосремстрой», под управлением водителя ФИО2, с нарушением требований нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид перевозок. Установлено в частности следующее: перевозка осуществлялась с превышением установленных предельных значений осевой нагрузки транспортных средств.

Нарушение правил перевозки тяжеловесного груза было произведено в период временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Коми, введенного приказом Дорожного агентства Республики Коми от 11.09.2015 №246.

В связи с выявленным нарушением составлен 1 (один) акт контроля весовых параметров транспортного средства (автопоезда) от 01.10.2015 № С-204, на основании которого произведён расчёт суммы платы за провоз тяжеловесного груза, который составил 1 100 615,47 руб.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлении от 17.07.1998 года № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность -предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.

В соответствии с разъяснением по протяжённости маршрута и подробным расчетом размера вреда сумма платы за провоз тяжеловесного груза по акту №С-204 от 01.10.2015 составила 1 100 615,47 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Таким образом, сумма платы за провоз тяжеловесного груза, подлежащая уплате в бюджет Республики Коми с ООО «Мосремстрой» за допущенные нарушения по акту составляет 1 100 615,47 руб.

Факт противоправности действий ООО «Мостремстрой» установлен в результате осуществления весового контроля дорожным агентством - Республики Коми и зафиксирован в акте №С-204 от 01 октября 2015 года.

Указанный акт подписан представителем ответчика - водителем ФИО3 без возражений и замечаний.

Согласно п. 2.1.1.2.2. Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 №125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе* порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных ■ средств", в акте по результатам взвешивания транспортного средства указывается: дата, время и место, составление акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Таким образом, спорный акт составлен с соблюдением установленных законодательством требований, нарушений процедуры проверки не установлено.

Данный документ не признан недействительным в установленном законом порядке.

В Акте контроля весовых параметров ТС указан маршрут движения спорного транспортного средства «Киров-Усинск».

Данный маршрут движения подтверждается подписью водителя.

Пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее — Устав автомобильного транспорта) маршрут определен как путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения.

Путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя (пункт 14 статьи 2 Устава автомобильного транспорта).

В соответствии с пунктами 14 и 15 Инструкции Минфина СССР № 156, Госбанка СССР № 30, ЦСУ СССР № 354/7, Минавтотранса РСФСР № 10/998 от 30.11.1983 (в редакции от 28.11.1997) «О порядке расчетов за перевозки грузов автомобильным транспортом» основным первичным документом учета работы грузового автомобиля является путевой лист. Путевой лист является документом строгой отчетности, изготавливается типографским способом с учетной серией и типографским номером. Все государственные, кооперативные и общественные предприятия, организации и учреждения, имеющие как собственные, так и арендованные грузовые автомобили, обязаны при выпуске автомобиля на линию выдавать водителю путевой лист соответствующей формы. Выпуск грузового автомобиля на линию без путевого листа утвержденной формы категорически запрещается.

Таким образом, маршрут движения транспортного средства определяется на основании путевого листа.

В путевом листе от 01-Л0.2015 выданным ООО «Мостремстройстрой» указан пункт погрузки «Киров» и пункт разгрузки «Усинск».

Правоотношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту -Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, другими федеральными законами (ст. 1 п.п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности (п. 5 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В силу п. 1, 3 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Требования законодательства обоснованно и аргументированно указывают на необходимость наличия специального разрешения.

Приказ Министерства транспорта РФ «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» от 24. 07.2012 года устанавливает порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, определяет правила приема, рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, оформления и выдачи указанного специального разрешения.

Доказательств выдачи указанного разрешения на перевозку тяжеловесного груза по дорогам общего пользования Российской Федерации, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил.

Факт причинения вреда, результаты измерений параметров транспортного средства, маршрут движения спорного транспортного средства, факт несоблюдения законодательства - отсутствия специального разрешения также подтверждаются материалами по административному правонарушению в отношении работника ответчика - водителя ФИО3. В отношении которого, на основании Акта №С-204, был составлен протокол об административном правонарушении 11АА717455 от 01.10.2015 (копия имеется в материалах дела). Который Постановлением ОГИБДД по г.Кирову был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данное-'Постановление заинтересованными лицами в установленном законном порядке v обжаловано не было, а административное наказание (штраф) исполнено (оплачено) работником ответчика по данному спору.

Доводы ответчика относительно факта осуществления участия спорного транспортного средства при проведении аварийно-восстановительных работ не могут быть приняты во внимание и не имеют отношение к данному спору по следующим основаниям:

Пунктом 19 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 10.04.2012 №134 определено, что временное ограничение движения в весенний и осенний периоды в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков не распространяется на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных работ, работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Спорное транспортное средство ответчика в аварийно-восстановительных работах не участвовало, транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники не производило, материалы для капитального ремонта либо связанных с обязательствами по содержанию автомобильных дорог не доставляло.

Однако ответчик в качестве доказательств предоставляет частичную копию договора субподряда № 16/09-15-РМ от 16.09.2015 (первая и последняя страница) заключенного между ответчиком и ООО «Усинское дорожное ремонтно-строительное управление» в рамках заключенного подрядчиком государственного контракта (номер контракта не указан).

Истец ознакомился с размещенным на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru с государственным контрактом №02/2015-Р от16.09.2015 заключенным между Казенным учреждением Ненецкого автономного округа «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства Ненецкого автономного округа» (заказчик) и ООО «Усинское дорожное ремонтно-строительное управление» (подрядчик).

Предметом данного контракта является выполнение подрядчиком работ по ремонту дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ненецкого автономного округа - граница округа.

Однако как доказано материалами, конечная точка маршрута движения спорного транспортного средства является не город Нарьн-Мар, не п.Харьягинский или место выполнение работ в Ненецком автономном округе, а город Усинск Республики Коми расположенный на расстоянии более 150 км от границы Ненецкого автономного округа.

По характеристикам груза и по накладной ответчика также не возможно установить, что перевозимый на объект ООО «Мостремстрой» в Усинске груз предназначался для ремонта мостов в Ненецком автономном округе и в рамках договора субподряда.

Также пунктом 4.1.2. государственного контрактом №02/2015-Р от 16.09.2015 предусмотрены обязательства подрядчика по проведении работ не причинения вреда имуществу юридических и физических лиц.

Необходимо отметить, что по результатам:, измерения весовых параметров транспортного средства спорным транспортным средством допущено превышение допустимых осевых нагрузок (приложение №2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272) даже без учета показателей установленных при введении временного ограничения движения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 №22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - она предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причинённого конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определён заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок. Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга , перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.

Бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на владельца транспортного средства (перевозчика).

При этом ответчик пытаясь уйти от ответственности, излагает противоречивые доводы: сначала машина развернулась и поехала с грузом назад 450 км, а далее все-таки поехала на аварийно-восстановительные работы. Доказательства предоставляемые ответчиком не соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Иные доводы ответчика отклоняются судом, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при не правильном и не верном применении норм материального и процессуального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств погашения задолженности.

С учётом изложенного, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью « Мостремстрой « в пользу Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики КОМИ возмещение вреда ,причиненного транспортными средствами ,осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики КОМИ в размере 1 100 615 руб. 47 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью « Мостремстрой « в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 24 006 руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

СудьяО.Н. Верещак