Решение от 25 июля 2018 г. по делу № А19-10254/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



г. Иркутск Дело № А19-10254/2018

25.07.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25.07.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25.07.2018 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (<...>) о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Алкион» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Братск, жилой район Энергетик, П19, 02, 03, 01, №03, пом.1) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя (в Арбитражном суде Новосибирской области с использованием средств видеоконференц-связи): ФИО2 - (дов от 20.06.2018 № д6-29, удостоверение № 0102), ФИО3- (дов. от 24.04.2018 № д6-21, паспорт);

от ответчика: не явились, извещены.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 18.07.2018г. объявлялся перерыв до 14 час. 15 мин. до 25.07.2018. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствие представителей сторон, без использования системы видеоконференц-связи в связи с отсутствием технической возможности.



установил:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Алкион» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители заявителя заявленные требования поддержали по основаниям. изложенным в заявлении.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым отправлением, отчетом о публикации на официальном сайте в сети «Интернет» (www.kad.arbitr.ru), в судебное заседание представителей не направило.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Алкион» зарегистрировано 23.10.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер записи <***>.

ООО «Алкион» (ИНН <***>) выдана лицензия на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции №38ЗАП0003878 от 24.07.2014 сроком действия до 24.07.2019, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. Местом осуществления лицензируемого вида деятельности заявлен адрес: Иркутская область, г. Братск, жилрайон Энергетик, П 19 02 03 01 №03, пом. 1.

На основании информации, доведенной письмом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19.12.2017 № 24133/02-02, должностным лицом Управления в отношении ООО «Алкион» вынесено определение от 22.12.2017 № 6-04-29/220ю-2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 14.19 КоАП РФ в ходе которого установлено следующее.

1. В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/220ю-2017, должностными лицами Управления был произведен осмотр помещений, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилрайон Энергетик, П 19 02 03 01 №03, пом. 1.

В ходе осмотра 22.12.2017 (протокол осмотра от 22.12.2017 № 6-04-29/220ю-2017) помещений, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилрайон Энергетик, П 19 02 03 01 №03, пом. 1, установлено, что по данному адресу ООО «Алкион» деятельность не осуществляет, законный представитель, должностные и иные уполномоченные лица организации отсутствуют, помещения пустые, алкогольная продукция отсутствует, программно-аппаратные средства фиксации и передачи информации в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ( ЕГАИС) в складских помещениях также отсутствуют.

В ответ на запрос Управления от 27.12.2017 №у6-23172/04 в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новосибирской области получен ответ от 08.02.2018 вх.6-1430, согласно которому помещение находится в собственности гр. ФИО4 с 19.09.2016, информация о зарегистрированных договорах аренды указанного имущества отсутствует.

В ходе административного расследования по делу № 6-04-29/220ю-2017 на основании статьи 26.10 КоАП РФ у ИП ФИО4 (ИНН <***>,) истребованы объяснения и подтверждающие право собственности документы на складское помещение по адресу: Иркутская область, г. Братск, Энергетик жилрайон, П 19 02 03 01, №03, пом. 1.

Согласно представленным документам и письменному ответу ИП ФИО4 (вх. сб-20 от 09.01.2018), между ООО «Алкион» и гражданином ФИО5. был заключен договор аренды от 18.04.2011 №б/н на объект недвижимости: Иркутская область, г. Братск, Энергетик жилрайон, П 19 02 03 01, №03, пом. 1, общей площадью 2894,3 кв.м. в редакции дополнительных соглашений от 07.03.2017 и от 12.09.2017.

Права и обязанности арендодателя (гр. ФИО5.) на вышеуказанное помещение по соглашению от 01.01.2017 были преданы ИП ФИО4

Договор аренды от 18.04.2011 №б/н (в редакции дополнительных соглашений от

07.03.2017 и от 12.09.2017) между ИП ФИО4 и ООО «Алкион» был расторгнут на основании Соглашения от 30.11.2017 б/н о досрочном расторжении договора от 18.04.2011, согласно которому последним днем аренды является 30.11.2017, а объект аренды передан Арендодателю не позднее 01.12.2017. ООО «Алкион» не вносило арендную плату более 2 месяцев и не использует объектом аренды.

Управлением установлено, что в связи с расторжением Договора аренды от 18.04.2011 №б/н (в редакции дополнительных соглашений от 07.03.2017 и от 12.09.2017) между ИП ФИО4 и ООО «Алкион», ООО «Алкион» не могло исполнять лицензионные требования после 30.11.2017.

Учитывая вышеизложенные факты об отсутствии у ООО «Алкион» помещений дляоборота алкогольной продукции. ООО «Алкион», согласно сведениям, зафиксированным в ЕГАИС, в декабре 2017 г. осуществляло закупки и поставки алкогольной продукции в адрес различных организаций торговли.

Согласно сведениям декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Форма №7 приложения к правилам предоставления деклараций) представленной ООО «Алкион» за 4 кв. 2017 г., объем закупок в декабре 2017 составил 1936,900 декалитров. Поставщиком алкогольной продукции, в том числе, производства ООО «Гермес-Ника», является ООО «ТК «Питер-Алко» (ИНН7813505226).

Согласно сведениям декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Форма №6 приложения к правилам предоставления деклараций) представленной ООО «Алкион» за 4 кв. 2017 г., объем поставок в адрес различных организаций в декабре 2017 г. составил 6638,02 декалитров.

Сведения, содержащиеся в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Форма №6 приложения к правилам предоставления деклараций) представленной поставщиком ООО «ТК «Питер-Алко» за 4 кв. 2017 г., также подтверждают поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Алкион» в декабре 2017 г.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении от 22.12.2017 № 6-04-29/220ю-2017, возбужденного в отношении ООО «Алкион» по ст. 14.19 КоАП РФ 08.02.2018 были направлены определения об истребований сведений организациям, в адрес которых ООО «Алкион» осуществляло поставки алкогольной продукции с 01.12.2017 согласно данным ЕГАИС (Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.12.2017 по 31.12.2017).

Анализом представленных документов установлено следующее:

Волотовское районное потребительское общество (вх. от 21.02.2018 №с6-1803) представлены в том числе: договор поставки от 28.04.2017 № 325, заключенный с ООО «Алкион», платежные поручения за декабрь 2017 г., ТТН от 07.12.2017 № ОАЦБ-05479, от 07.12.2017 № ОАЦБ-05483, Разделы А и Б Справок, сертификаты соответствия. Согласно разделу II «Транспортный раздел» ТТН, пункт погрузки: Иркутская область, г. Братск, жилрайон Энергетик, 11 19 02 03 01 №3 пом. 1, что соответствует заявленному адресу осуществления деятельности ООО «Алкион».

ООО «ВИА» (вх. от 13.02.2018 №с6-1390) представлена ТТН от 13.12.2017 № ОАЦБ-05627 с отсутствующим транспортным разделом, счет-фактура от 13.12.2018 № ОАЦБ-05627, раздел Б Справки к ТТН. Другие документы, анализом которых можно установить адрес погрузки алкогольной продукции ООО «ВИА» не представлены;

ООО «Санрайз» (вх. от 14.02.2018 №с6-1447) представлены: договор поставки от 10.10.2017 № 144/17, заключенный с ООО «Алкион» на поставку алкогольной продукции, ТТН от 21.12.2017 №ЦБ-5966, от 21.12.2017 № ЦБ-5975, разделы Б справок к ТТН (раздел А не представлен). Кроме того, в составе документов представлены транспортные накладные (перевозчик ООО «Алкион»), согласно которому адрес приема груза: Иркутская область, г. Братск, жилрайон Энергетик, 11 19 02 03 01 № 3 пом. 1.

На основании вышеизложенных фактов, ООО «Алкион» осуществляло лицензируемый вид деятельности, а именно, оборот алкогольной продукции (закупку, хранение, поставки) по неустановленному адресу, не внесенному в перечень мест, в которых ООО «Алкион» имеет право осуществлять оборот алкогольной продукции на основании выданной лицензии.

По данным фактам Управлением в отношении ООО «Алкитон» составлен протокол об административном правонарушении №6-04-29/65ю-2018 от 09.04.2018 по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Алкион» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав доказательства по делу: ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом установлено, что заявитель действовал в рамках полномочий, установленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно подпункту 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии со статьей 2 Закона №99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно статьи 4 Закона №99-ФЗ основными принципами осуществления лицензирования являются: 1) обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации; 2) установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом; 3) установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации; 4) установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности; 5) открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 7) соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

Пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ установлено, что под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» обязательному лицензированию подлежит деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции;

- перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

В силу пункта 20 статьи 19 Закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Как следует из материалов дела, обществу выдана лицензия на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции №38ЗАП0003878 от 24.07.2014 сроком действия до 24.07.2019, местом осуществления лицензируемого вида деятельности заявлен адрес: Иркутская область, г. Братск, жилрайон Энергетик, П 19 02 03 01 №03, пом. 1.

Согласно представленным документам и письменному ответу ИП ФИО4 (вх. сб-20 от 09.01.2018), между ООО «Алкион» и гражданином ФИО5. был заключен договор аренды от 18.04.2011 №б/н на объект недвижимости: Иркутская область, г. Братск, Энергетик жилрайон, П 19 02 03 01, №03, пом. 1, общей площадью 2894,3 кв.м. в редакции дополнительных соглашений от 07.03.2017 и от 12.09.2017.

Права и обязанности арендодателя (гр. ФИО5.) на вышеуказанное помещение по соглашению от 01.01.2017 были преданы ИП ФИО4

Договор аренды от 18.04.2011 №б/н (в редакции дополнительных соглашений от

07.03.2017 и от 12.09.2017) между ИП ФИО4 и ООО «Алкион» был расторгнут на основании Соглашения от 30.11.2017 б/н о досрочном расторжении договора от 18.04.2011, согласно которому последним днем аренды является 30.11.2017, а объект аренды передается Арендодателю не позднее 01.12.2017.

В связи с расторжением Договора аренды от 18.04.2011 №б/н (в редакции дополнительных соглашений от 07.03.2017 и от 12.09.2017) между ИП ФИО4 и ООО «Алкион», ООО «Алкион» не могло исполнять лицензионные требования после 30.11.2017.

Учитывая вышеизложенные факты об отсутствии у ООО «Алкион» помещений дляоборота алкогольной продукции. ООО «Алкион», согласно сведениям, зафиксированным в ЕГАИС, в декабре 2017 г. осуществляло закупки и поставки алкогольной продукции в адрес различных организаций торговли.

Факт осуществления поставок алкогольной продукции в декабре 2017 г. подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в адрес ООО «ВИА»(накладные - л.д. 57- 60 т.2), в адрес Волотовкого потребительского общества (выписка по счету «Расчеты с поставщиками, поставщик ООО «Алкион», платежные поручени, договор поставки № 325 от 28.04.2017, накладные, справка к ТТН, - л.д. 71-78, 87- 106 т2), в адрес ООО «Санрайз» (письмо (вх. С6-1447 от 14.02.2018 – л.д. 109 т. 2, договор поставки от 10.10.2017 № 144/17, заключенный с ООО «Алкион» на поставку алкогольной продукции – л,д. 110 т.2, ТТН от 21.12.2017 №ЦБ-5966, от 21.12.2017 № ЦБ-5975, разделы Б справок к ТТН (раздел А не представлен) – л.д. 113-167 т.2. .

Согласно представленным документам - адрес приема груза: Иркутская область, г. Братск, жилрайон Энергетик, 11 19 02 03 01 № 3 пом. 1.

В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензионных требований).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что допущенное обществом правонарушение правомерно административным органом квалифицировано по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 до 150 000 руб. с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

По смыслу статей 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения (ч. 1) выражается в обороте алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является Общество с ограниченной ответственностью «Алкион».

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной, критерии которой определены статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обществом не представлено суду доказательств наличия объективных препятствий для соблюдениях требований Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в связи с чем суд полагает, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленных в материалы дела доказательств достаточно для определения квалификации противоправного деяния по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

Суд при рассмотрении дела о привлечении Общества к административной ответственности не усматривает оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ. Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов. Обществом не представлены доказательства того, что при совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, имел место исключительный случай, с учетом того, что данное правонарушение характеризуется пренебрежительным отношением заявителя к действующему законодательству в области алкогольного законодательства, с учетом наличия у общества реальной возможности исполнения предусмотренных обязанностей. Совершенное обществом правонарушение посягает на экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг, а государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данным Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

На основании части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусмотрено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4, части 3.5 статьи 4.1 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации следует признать, что факт совершения Обществом достаточно грубого административного правонарушения в сфере оборота такой специфичной продукции, как алкогольная, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, исключает замену административного штрафа предупреждением.

На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не прредставлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, а учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, учитывая, что допущенное нарушение лицензионных требований фактически привело к невозможности осуществления государственного контроля в сфере оборота ООО «Алкион» алкогольной продукции, суд считает возможным привлечь Общество к административной ответственности в виде минимальной санкции, предусмотренной данной статьей в размере 100000 рублей.

Кроме того, санкция части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

На основании части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в данном случае суд не может применить конфискацию алкогольной продукции в связи с тем, что алкогольная продукция административным органом не арестовывалась и не изымалась.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, характер совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Алкион» (адрес: г.Братск, жилой район Энергетик, П19, 02, 03, 01, №03, пом.1, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области 23.10.2006) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей с перечислением штрафа по следующим реквизитам:

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, лицевой счет 04341А22220), расчетный счет <***>, Отделение Иркутск, г.Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 25714000, код бюджетной классификации 16011608010016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции», назначение платежа – административный штраф по решению №А19-10254/2018 в отношении ООО «Алкион».

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа предоставить в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.



Судья А.А. Пугачёв