Решение от 11 мая 2022 г. по делу № А50-5947/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-5947/2022
11 мая 2022 г.
г. Пермь



Резолютивная часть решения вынесена 28 апреля 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 мая 2022 г.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Пономарева Г.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Пермского края в интересах муниципального образования «Город Березники» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчикам: Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Березники Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>); обществу с ограниченной ответственностью «Артгрупп» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным пункта 5.1.2 договора аренды земельного участка от 07.06.2021 № 20196,


при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 10.01.2022, удостоверение;

от Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники Пермского края: ФИО3, доверенность от 24.12.2021 № 18-01-15/42, удостоверение;

от общества с ограниченной ответственностью «Артгрупп»: не явились,


лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Пермского края в интересах муниципального образования «Город Березники» (далее – Прокуратура, истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к ответчикам: Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Березники Пермского края (далее – Управление, ответчик-1); обществу с ограниченной ответственностью «Артгрупп» (далее – ООО «Артгрупп», ответчик-2) о признании недействительным пункта 5.1.2 договора аренды земельного участка от 07.06.2021 № 20196, заключенного между ответчиками.

Представитель истца требования искового заявления поддержал.

Представитель ответчика-1 с требованиями искового заявления не согласен, по мотивам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Ответчик-2 явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в представленном отзыве на исковое заявление с требованиями искового заявления не согласен.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, согласно протокола заседания комиссии по продажам земельных участков и прав их аренды 24.05.2021 подведены итоги торгов на право заключения договора аренды земельного участка (категория земель - земли населенных пунктов) с кадастровым номером 59:03:0400150:1664 площадью 7939 кв.м для проектно-изыскательских работ и строительства многоквартирного дома (вид разрешенного использования - средне этажная жилая застройка (код 2.5.)), в г. Березники, в районе пересечения ул. 30 лет Победы и Набережная. Срок аренды - 7 лет 4 месяца.

Информационное сообщение о проведении торгов опубликовано в газете «Два Берега Камы» за 16.04.2021 № 14, размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, www.torgi.gov.ru №120421/0066714/01.

Для участия в торгах по лоту № 1 подал заявку следующий претендент:

1. ООО «Артгрупп». Дата подачи заявки - 12.05.2021. Дата внесения задатка - 30.04.2021.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) торги по данному лоту признаны несостоявшимися и в соответствии с пунктом 6 статьи 39.6, пунктом 2 статьи 39.7 ЗК РФ комиссией принято решение заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400150:1664 с ООО «Артгрупп» как с единственным подавшим заявку на участие в аукционе по начальному размеру ежегодной арендной платы за землю.

Приказом управления имущественных и земельных отношений муниципального образования «Город Березники» от 07.06.2021 № 18-01-05-646пз в соответствии со статьями 7, 22, пунктами 1, 6 статьи 39.6 ЗК РФ, пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», на основании протокола заседания комиссии по продажам земельных участков и прав их аренды от 24.05.2021, ООО «Артгрупп» в аренду на срок 7 лет 4 месяца предоставлен земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), с кадастровым номером 59:03:0400150:1664.

07.06.2021 между управлением имущественных и земельных отношений администрации города Березники и ООО «Артгрупп» сроком до 24.09.2028 заключен договор № 20196 аренды вышеуказанного земельного участка.

Сторонами договора подписан акт приема-передачи земельного участка от 07.06.2021.

В соответствии с п. 5.1.2 договора арендатор имеет право передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу в пределах срока настоящего договора только с согласия арендодателя при условии его уведомления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Пунктом 2 статьи 615 ГК РФ предусмотрено, что арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором (пункт 9 статьи 22 ЗК РФ).

При этом, в пункт 7 статьи 448 ГК РФ (в редакции Закона №42-ФЗ, вступившего в силу 01.06.2015) если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 ЗК РФ).

По смыслу вышеприведенных нормативных положений, применительно к отношениям по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними нормы земельного законодательства имеют приоритет над нормами гражданского законодательства.

Вместе с тем, диспозитивная конструкция нормы, содержащейся в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ, допускает возможность ограничения законом права арендатора земельного участка, находящегося в публичной собственности, на передачу третьим лицам своих прав и обязанностей по договору аренды.

Такое ограничение, в частности, содержится в пункте 7 статьи 448 ГК РФ, которым установлен запрет на перенаем земельного участка, предоставленного по договору, подлежащему заключению только на торгах и фактически заключенному на них.

Приведенное правило направлено, в конечном счете, на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, участвовавшему и особенно не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ; на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, - в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом (пункт 3 статьи 10 ГК РФ).

Договор аренды земельного участка заключен после 01.06.2015, следовательно, на него распространяются ограничения, введенные пунктом 7 статьи 448 ГК РФ. ООО «Артгрупп» не относится к числу лиц, перечисленных в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в аренду без проведения торгов.

Таким образом, указание в пункте 5.1.2 договора на право арендатора передавать права и обязанности по договору третьим лицам в данном случае является недопустимой, поскольку фактически позволила бы определить в качестве стороны договора иное лицо, чем лицо, заключившее договор аренды земельного участка по итогам аукциона, без учета требований, предъявляемых законом к участникам соответствующих правоотношений.

Статьей 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом 5 (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (статья 167 ГК РФ).

В силу пункту 1 стать 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 вышеназванной статьи). При этом недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Иные доводы ответчиков противоречат изложенным фактическим обстоятельствам дела и отклоняются судом как несостоятельные.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным пункт 5.1.2 договора аренды земельного участка от 07.06.2021 № 20196, заключенного между Управлением имущественных и земельных отношений администрации города Березники Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Артгрупп» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Артгрупп» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья Г.Л. Пономарев