Решение от 8 февраля 2026 г. АС Амурской области

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7830/2025
г. Благовещенск
09 февраля 2026 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 09.02.2026. Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2026.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ивановой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Карповой Е.Н.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление государственного бюджетного учреждения Амурской области «Строитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Городская поликлиника №2» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять нефинансовые активы,

третьи лица: Министерство имущественных отношений Амурской области (ОГРН <***>, ИНН<***>), Министерство здравоохранения по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 14.11.2024, диплом о высшем образовании, паспорт;

от ответчика: не явились, извещены;

от Министерства имущественных отношений Амурской области: ФИО2, представитель по доверенности от 15.01.2026, диплом о высшем образовании, паспорт;

установил:

государственное бюджетное учреждение Амурской области «Строитель» (далее – истец, ГБУ «Строитель») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Городская поликлиника №2» (далее – ответчик, ГБУЗ АО «Городская поликлиника № 2», Учреждение) об обязании принять нефинансовые активы, а именно в течение 5 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда принять путем подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов:

- затраты по увеличению стоимости объекта недвижимости «Реконструкция ГБУЗ АО Городская поликлиника № 2 г. Благовещенск» на общую сумму 260 116 915,12 руб.;

- затраты по благоустройству (адрес: 675014, Амурская область, г. о. город Благовещенск, <...> Октября, д. 195/1) на общую сумму 10 317 320,48 руб.;

- движимое имущество – шкаф коммуникационный напольный HP 10000 G2 (AF041A), емкость 42U (адрес: 675014, Амурская область, г. о. город Благовещенск, <...> Октября, д. 195/1) на общую сумму 554 180,41 руб.;

- движимое имущество – охранно-тревожная сигнализация (1 шт); DS-N332/2 (B) 32-х канальный IP регистратор (1 шт); коммутатор управляемый (2 шт); источник бесперебойного питания (2 шт); монитор с диагональю 32 д (DEXP 32 HHYI) (1 шт); коммутатор 24 порт (3 шт); коммутатор 48 порт (3 шт); модуль ресурсов IP-телефонии IPO 500 MC VCM на 64 канала (1 шт); кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт (1 шт); кондиционер DEXP-AC-CX12ONF цвет белый 3,6 кВт (1 шт); кондиционер DEXP-AC-CX9ONF цвет белый 2,6 кВт (15 шт); видеокамера St-1005 цветная купольная (18 шт); видеокамера St-1005 цветная купольная (1 шт); Видеокамера Wir уличная Цилиндрическая Hi-watch DS-1400 C (7 шт); Видеокамера Wir уличная Цилиндрическая Hi-watch DS-1400 C (1 шт); IP-телефон Panasonic KX-NT556 (9 шт); IP-телефон Panasonic KX-NT556 (1 шт); IP-телефон Panasonic KX-NT511P (92 шт); IP-телефон Panasonic KX-NT511P (1 шт) (адрес: 6750014, Амурская область, г. о. город Благовещенск, <...> Октября, д. 195/1) на общую сумму 2 106 543,81 руб.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статей 212, 224 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкции, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н.

В отзыве на иск ответчик требования не признал, указал, что объекты, внесенные в инвентарный объект «Благоустройство», самостоятельно выполняют разные функции и поэтому не могут быть объединены. Следует разделить созданный инвентарный объект. Кроме того, указанный в составе «Благоустройство» объекта контейнер для ТКО в количестве 1 штука передан не был. Оборудование, указанное в перечне, идентифицировать не представляется возможным ввиду отсутствия инвентарных номеров на нем. При этом приемка объектов после капитального ремонта оформляется актом рабочей комиссии. Комиссии для передачи оборудования создано не было. Кроме того, невозможно определить/подтвердить балансовую стоимость оборудования. Год выпуска (указан 2025) также не соответствует действительности. В претензии указаны затраты по увеличению стоимости объекта на сумму 260 116 915,12 руб., однако не учтены затраты демонтажа, которые влияют на общую стоимость объекта недвижимости. ГБУЗ АО «ГП №2» не согласно на прием-передачу затрат и движимого имущества.

Определением от 14.10.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Амурской области (далее – Минимущество АО), Министерство здравоохранения по Амурской области (далее – Минздрав АО).

25.11.2025, 27.11.2025 от ответчика поступили ходатайства об участии в судебном заседании бухгалтера Учреждения – ФИО3 (далее – ФИО3), отложении судебного заседания в связи с обнаружением в ходе совместного осмотра имущества несоответствий, что вызвало необходимость проведения демонтажа оборудования.

Судебное разбирательство по делу откладывалась до 23.12.2025.

19.12.2025 от Минимущества АО поступил отзыв, в котором третье лицо указало, что за ГБУЗ АО «Городская поликлиника № 2» на праве оперативного управления закреплены следующие объекты недвижимости, которые входили в состав здания с кадастровым номером 28:01:020398:207. расположенного по адресу: <...> Октября, д. 195/1: нежилое помещение с кадастровым номером 28:01:020398:185 площадью 3 653,3 кв. м (государственная регистрация права от 07.04.2008 № 28-28-01/002/2008-927); нежилое помещение с кадастровым номером 28:01:020398:187 площадью 143,9 кв.м (государственная регистрация права от 15.07.2024 № 28:01:020398:187-28/055/2024-2). По результатам проведенной реконструкции вышеуказанного здания, нежилые помещения с кадастровыми номерами 28:01:020398:185, 28:01:020398:187 сняты с государственного кадастрового учета 13.11.2024 с одновременной регистрацией права собственности Амурской области и оперативного управления ГБУЗ АО «Городская поликлиника № 2» на здание с кадастровым номером 28:01:020398:207 площадью 5 225,4 кв.м (государственная регистрация права собственности 13.11.2024 № 28:01:020398:207-28/034/2024-1, права оперативного управления от 13.11.2024 № 28:01:020398:207-28/034/2024-2). Приказом ГБУЗ АО «ГП № 2» от 06.11.2024 № 116 нежилые помещения с кадастровыми номерами 28:01:020398:185, 28:01:020398:187 исключены из состава основных средств учреждения, а реконструированное здание 28:01:020398:207 площадью 5 225,4 кв.м учтено в составе основных средств. Имущество, приобретенное ГБУ АО «Строитель» за счет средств бюджета в рамках реконструкции объекта недвижимости, поступило в оперативное управление ГБУ АО «Строитель». Также на данное имущество возникло право собственности Амурской области. При отсутствии спора о праве вопрос перераспределения движимого имущества подлежит рассмотрению в соответствии с Законом Амурской области от 26.04.2013 № 182-ОЗ «Об управлении и распоряжении собственностью Амурской области» (далее – Закон № 182-ОЗ). На момент подачи иска процедура изъятия неиспользуемого имущества из оперативного управления, установленная Законом № 182, истцом не соблюдена. Затраты по увеличению стоимости объекта недвижимости фактически представляют собой средства бюджета и как объекты имущества не существуют, в связи с чем решение вопроса о передаче указанных затрат с баланса ГБУ АО «Строитель» на баланс ГБУЗ АО «Городская поликлиника №2» подлежит самостоятельному регулированию без участия специально уполномоченного органа. При доказанном факте несения ГБУ АО «Строитель» расходов на реконструкцию (капитальный ремонт) объекта недвижимости у ГБУЗ АО «Городская поликлиника №2» отсутствуют основания для непринятия данных затрат.

В дополнении от 22.12.2025 Минимущество АО указало, что при наличии у ГБУ АО «Строитель» из общего объема движимого имущества, являющегося предметом спора, особо ценного, вопрос о перераспределении такого имущества подлежит урегулированию с учетом положений Закона №18-ОЗ. Остальным имуществом ГБУ АО «Строитель» вправе распорядиться самостоятельно.

22.12.2025 от ГБУЗ АО «Городская поликлиника № 2» поступил отзыв, в котором ответчик настаивал на необходимости разделения созданного инвентарного объекта «Благоустройство», в случае несогласия истца – указать стоимость каждого объекта, входящего в инвентарный объект «Благоустройство». Также ответчик просил учесть затраты демонтажа, которые влияют на общую стоимость объекта недвижимости (в судебном заседании 23.12.2025 данные возражения сняты ответчиком с рассмотрения суда); начислить амортизацию основных средств движимого имущества (в судебном заседании 23.12.2025 даны пояснения об учете амортизации в инвентарных карточках учета нефинансовых активов).

В судебном заседании 23.12.2025 к материалам дела приобщен акт осмотра движимого имущества от 15.12.2025, подписанный сторонами.

Судебное разбирательство по делу откладывалось до 27.01.2026.

23.01.2026 от ответчика поступили дополнения к отзыву, Учреждение заявило о необходимости разделения созданного инвентарного объекта «Благоустройство».

Судебное заседание по рассмотрения искового заявления ответчик просил провести в отсутствие своего представителя.

От ГБУ «Строитель» к судебному заседанию поступило ходатайство об уточнении требований.

В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей ответчика и Минздрава АО.

Представитель истца дал пояснения по ходатайству об уточнении исковых требований и обстоятельствам спора.

Представитель Минимущества АО дал пояснения по обстоятельствам спора.

Рассмотрение ходатайства об уточнении исковых требований судом отложено.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 29.01.2026.

После объявленного судом перерыва судебное заседание возобновлено и проведено в отсутствие представителей ответчика и Минздрава АО.

К судебному заседанию от истца поступило ходатайство об уточнении требований следующего содержания: обязать ГБУЗ АО «Городская поликлиника № 2» в течение 10 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда принять путем подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов:

- затраты по увеличению стоимости объекта недвижимости «Реконструкция ГБУЗ АО Городская поликлиника № 2 г. Благовещенск» на общую сумму 260 116 915,12 руб.;

- объект нефинансовых активов - иное движимое имущество, в том числе:

Порядковый №

Наименование объекта

Кол-во объектов

001

Охранно-тревожная сигнализация

1,000

002

Сетевой видеорегистратор HiWatch DS-N332/2 (C)

1,000

003

Коммутатор Wi-Tek WI-PS526G

1,000

004

Коммутатор Wi-Tek WI-PS210

1,000

005

Коммутатор Wi-Tek WI-PS205

1,000

006

Источник бесперебойного питания

1,000

007

Монитор DEXP QF321K

1,000

008

Коммутатор 24 порт

1,000

009

Коммутатор 24 порт

1,000

010

Коммутатор 24 порт

1,000

011

Коммутатор 48 порт

1,000

012

Коммутатор 48 порт

1,000

013

Коммутатор 48 порт

1,000

014

Модуль ресурсов IP-телефонии IPO 500 MC VCM на 64 канала

1,000

015

Источник бесперебойного питания

1,000

016

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

017

Кондиционер DEXP-AC-CX12ONF цвет белый 3,6 кВт

1,000

018

Кондиционер DEXP-AC-CX9ONF 2,7 кВт

1,000

019

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

020

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

021

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

022

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

023

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

024

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

025

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

026

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

027

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

028

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

029

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

030

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

031

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

032

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

033

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

034

Видеокамера Hi-Watch DS-I122

18,000

035

Видеокамера Hi-Watch DS-I122

1,000

036

Видеокамера Hi-Watch IPC-B020(B)

6,000

037

Видеокамера Hi-Watch DS-2CD3T20D-I3

1,000

038

Видеокамера Hi-Watch DS-2CD3T20D-I3

1,000

039

IP-телефон Yealink SIP-T43U

9,000

040

IP-телефон Yealink SIP-T43U

1,000

041

IP-телефон Yealink SIP-T30P

92,000

042

IP-телефон Yealink SIP-T30P

1,000

(адрес: 6750014, Амурская область, г. о. город Благовещенск, <...> Октября, д. 195/1) на общую сумму 2 106 543,81 руб.;

- объект нефинансовых активов - благоустройство, в том числе:

Асфальтобетонное покрытие

м2

1735,66

5 982 297,06

Тротуар из брусчатки

м2

456,45

1 840 762,43

Отмостка из бетона и асфальтобетона

м2

124,91

445 132,79

Озеленение площадки и газоны с подсыпкой растительного грунта и посевы трав

м2

1220

558 319,38

Скамья

шт

4
46 107,26

Урна

шт

6
39 569,54

Навес для ТКО

шт

1
19 443,59

Калитка

шт

2
45 695,08

Ворота

шт

2
138 313,26

Ограждение

м2

24

1 201680,10

Итого


10 317 320,48

(адрес: 675014, Амурская область, г. о. город Благовещенск, <...> Октября, д. 195/1) на общую сумму 10 317 320,48 руб.;

- объект нефинансовых активов – особо ценное движимое имущество – шкаф коммуникационный напольный TLK TFI-426080-GHMH-R-GY (адрес: 675014, Амурская область, г. о. город Благовещенск, <...> Октября, д. 195/1) на общую сумму 554 180,41 руб.

Представитель истца дал пояснение по ходатайству об уточнении исковых требований. Поддержал ходатайство, поступившее в суд 27.01.2026.

В порядке статьи 49 АПК РФ уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению.

Представитель истца дал пояснения по обстоятельствам спора.

Представитель Минимущество АО дал пояснения по обстоятельствам спора, относительно удовлетворения требований не возражал.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе в материалах электронного дела в Картотеке арбитражных дел сервиса «Электронное правосудие», суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 28.12.2020 между ГБУ «Строитель» (государственный заказчик) и ООО «Спецгеострой» (подрядчик) заключен государственный контракт № 204 на выполнение работ по проектированию и реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция ГБУЗ АО «Городская поликлиника №2» г. Благовещенск» (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по проектированию и реконструкции объекта капитального строительства: «Реконструкция ГБУЗ АО «Городская поликлиника № 2», г. Благовещенск (далее - объект), включая разработку проектной и рабочей документации (далее – проектная документация), получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, выполнение строительно-монтажных работ, иных действий подрядчика, необходимых для выполнения работ по контракту (далее – работы), и передать результат работ государственному заказчику, а государственный заказчик обязался осуществлять приемку выполненных работ и оплачивать их в порядке и сроки, установленные контрактом, обеспечить получение заключения органа государственного строительного надзора о соответствии реконструированного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 1.1. контракта).

Описание объекта: наименование объекта: «Реконструкция ГБУЗ АО «Городская поликлиника № 2», г.Благовещенск». Место нахождения объекта (место выполнения работ): <...> Октября, 195/1. Сведения о земельном участке, на котором планируется реконструкция Объекта (сведения о праве Государственного заказчика): кадастровый номер 28:01:020398:3 площадь 5 593,0 кв.м. (пункты 1.2., 1.2.1.- 1.2.3.).

В соответствии с пунктом 1.4. контракта проектная документация и иные документы, подготовленные подрядчиком по контракту и составляющие результат проектных работ, с даты приемки принадлежат Амурской области и передаются подрядчиком в счет цены настоящего контракта вместе с исключительными правами на использование и распоряжение этой документацией (результатом работ), в том числе с правом на практическую реализацию результатов таких работ и на многократное использование иными предусмотренными законом способами без согласия подрядчика.

Согласно пункту 1.6. контракта результатом выполненной работы по настоящему контракту является объект, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получено разрешение на ввод его в эксплуатацию.

Подрядчик обязуется выполнить работы по контракту в следующие сроки: в течение 645 дней со следующего дня после дня заключения контракта в соответствии с Графиком исполнения контракта (Приложение № 3 к контракту). Начало – следующий день после дня заключения контракта. Окончание работ – в течение 645 дней. Этапы выполнения работ не предусмотрены (пункт 2.1. контракта).

В соответствии с пунктом 3.1. цена контракта (работ) составляет 209 500 000 руб., налог на добавленную стоимость (далее - НДС) не предусмотрен.

Приемка и оплата выполненных проектных работ осуществляется на основании сметы контракта (Приложение № 2 к контракту), Графика выполнения проектных работ (Приложение №3.1 к контракту) и Графика оплаты выполненных по контракту работ (Приложение № 4 к контракту), с учетом условий контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 8.1.1. контракта).

29.12.2023 администрацией г. Благовещенска выдано разрешение № 28-01-72-2023 на ввод объекта в эксплуатацию, инспекцией Госстройнадзора Амурской области вынесено заключение № 04-08-699/2023 о соответствии объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

21.03.2024 ГБУЗ АО «Городская поликлиника № 2», ГБУ «Строитель» (государственный заказчик) и ООО «Спецгеострой» подписан акт приема-передачи объекта.

Работы по контракту приняты государственным заказчиком на основании актов по формам КС-2, КС-3 от 30.06.2023 № 1, от 31.07.2023 № 2, от 28.08.2023 № 3, от 28.09.2023 № 4, от 20.10.2023 № 5, от 17.11.2023 № 6, от 24.11.2023 № 7, от 12.12.2023 № 8, от 22.02.2024 № 9, от 19.03.2024 № 10, от 25.04.2024 № 11, от 05.05.2025 № 12.

Реконструированное здание передано 13.11.2024 в оперативное управление ГБУЗ АО «Городская поликлиника № 2» (запись о государственной регистрации права 28:01:020398:207-28/034/2024-2), объекту недвижимого имущества присвоен кадастровый номер 28:01:020398:207.

02.06.2025 ГБУ «Строитель» направило в адрес ГБУЗ АО «Городская поликлиника № 2» письмо № 2548 о предоставлении согласия на прием-передачу затрат и движимого имущества (письмо оставлено без удовлетворения).

Письмом от 03.07.2025 № 3045 Учреждение направило в адрес Поликлиники уточненный перечень движимого имущества с указанием марок и характеристик основных средств.

Претензией от 18.08.2025 (исх. № 3748) ГБУ «Строитель» потребовало от Учреждения предоставить в срок до 29.08.2025 следующие документы: согласие на прием-передачу затрат по увеличению стоимости объекта недвижимости на общую сумму 260 116 915,12 руб.; согласие на прием-передачу движимого имущества согласно перечня на общую сумму 12 978 044,70 руб.

Уклонение ГБУЗ АО «Городская поликлиника № 2» от подписания актов приема-передачи нефинансовых активов послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями, уточненными в процессе рассмотрения спора.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ приобщенные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 214 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (часть 1 статьи 296 ГК РФ).

В силу пункта статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно статье 224 ГК РФ передачей признается вручение вещи приобретателю. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания (часть 3 статьи 9 Закона № 402-ФЗ).

В силу части 1 статьи 13 Закона № 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В силу положений Закона № 402-ФЗ факты хозяйственной жизни, под которыми понимаются сделка, событие, операция, оказывающие или способные оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств, а также активы подлежат отражению в документах бухгалтерского учета.

Согласно пункту 1 Федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов», утвержденного Приказом Минфина России от 30.08.2024 № 121н (далее – Порядок применения Единого плана счетов) счета раздела «Нефинансовые активы» Единого плана счетов бухгалтерского учета государственных финансов (далее - Единый план счетов) предназначены для сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии нефинансовых активов, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе переданных (полученных) по договорам аренды, безвозмездного пользования, в доверительное управление, а также имущества, являющегося объектом концессионных соглашений, объектов учета аренды, и относящихся для целей бухгалтерского учета к основным средствам, нематериальным активам, непроизведенным активам, биологическим активам, материальным запасам, имуществу, составляющему государственную (муниципальную) казну, иным видам материальных ценностей, а также об операциях, связанных с их выбытием (передачей, реализацией, списанием с балансового учета), получением (приобретением), созданием (изготовлением, сооружением, строительством), в том числе связанных с формированием сумм фактических вложений учреждения (организации, осуществляющей полномочия получателя бюджетных средств) в объекты нефинансовых активов, стоимости объекта учета, затрат на производство готовой продукции, выполнения работ, оказания услуг.

Нормативными правовыми актами, регулирующими порядок ведения бухгалтерского учета, предусмотрено составление актов приема-передачи объектов нефинансовых активов при передаче нефинансовых активов между учреждениями, учреждениями и организациями (иными правообладателями), в том числе при оформлении операций по приемке (передаче) имущества, относящегося к объектам нефинансовых активов, включая возведенные объекты строительства; при оформлении операций по приемке (передаче) капитальных вложений в объекты недвижимого имущества.

Дополнительные суммы осуществленных капитальных вложений подлежат передаче балансодержателю возведенного объекта с оформлением акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов в целях достоверного и полного формирования стоимости объекта капитального строительства.

Первоначальная стоимость основных средств, нематериальных активов изменяется в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации соответствующих объектов и по иным аналогичным основаниям независимо от размера остаточной стоимости основных средств, нематериальных активов. К работам по достройке, дооборудованию, модернизации относятся работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта амортизируемых основных средств, нематериальных активов, повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами. В целях настоящей главы к реконструкции относится переустройство существующих объектов основных средств, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое по проекту реконструкции основных средств в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции (пункт 2 статьи 257 Налогового кодекса Российской Федерации).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 26.07.2010 № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества» (далее – Постановление № 538) установлено, что виды особо ценного движимого имущества автономных или бюджетных учреждений могут определяться в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, и бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 4 названного постановления иное движимое имущество, без которого осуществление автономным или бюджетным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено и (или) которое отнесено к определенному виду особо ценного движимого имущества в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления.

Как следует из материалов дела, объект капитального строительства – здание, площадью 5 225,4 кв.м, назначение – нежилое, расположенное по адресу: <...> Октября, д. 195/1, является собственностью Амурской области и закреплено на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Амурской области «Городская поликлиника № 2» (номер государственной регистрации права – 28:01:020398:207-28/034/2024-1).

Минимущество АО принято решение о передаче в оперативное управление ГБУЗ АО «Городская поликлиника № 2» реконструированного в рамках контракта здания городской поликлиники № 2.

Передача в оперативное управление ответчика объекта недвижимости зарегистрирована в установленном законом порядке посредством внесения соответствующих сведений в единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее – ЕГРН), согласно которым объекту недвижимого имущества присвоен кадастровый номер 28:01:020398:207, право оперативного управления объектом возникло у ответчика с 13.11.2024 (номер государственной регистрации права 28:01:020398:207-28/034/2024-2).

Согласно актам по формам КС-2, КС-3 от 30.06.2023 № 1, от 31.07.2023 № 2, от 28.08.2023 № 3, от 28.09.2023 № 4, от 20.10.2023 № 5, от 17.11.2023 № 6, от 24.11.2023 № 7, от 12.12.2023 № 8, от 22.02.2024 № 9, от 19.03.2024 № 10, от 25.04.2024 № 11, от 05.05.2025 № 12 затраты по увеличению стоимости объекта недвижимости составили 260 116 915,12 руб.

Помимо проведения работ по реконструкции произведены фактические вложения в объект нефинансовых активов в виде установки вспомогательных элементов для обслуживания здания и осуществления работы персонала поликлиники (охранно-тревожная сигнализация, сетевой видеорегистратор, коммутатор, модуль ресурс, кондиционеры, телефоны, видеокамеры, источник бесперебойного питания), благоустройства территории (асфальтобетонное покрытие, тротуар из брусчатки, отмостка из бетона и асфальтобетона, озеленение площадки и газоны с подсыпкой растительного грунта и посевы трав, скамья, урна, навес для ТКО, калитка, ворота, ограждение).

Перечень указанных нефинансовых активов зафиксирован в инвентарных карточках от 17.12.2025 №№ НФА_00005293, НФА_00005294, НФА_00005295, НФА_00005296, НФА_00005297, НФА_00005298, НФА_00005299, НФА_00005300, НФА_00005301, НФА_00005302, НФА_00005303, НФА_00005304, НФА_00005305, НФА_00005306, НФА_0000530, НФА_00005308, НФА_00005309, НФА_00005310, НФА_00005311, НФА_00005312, НФА_00005326, НФА_00005590.

Кроме того, сторонами составлен акт осмотра движимого имущества от 15.12.2025, отражающий перечень находящегося на объекте «Реконструкция ГБУЗ АО «Городска поликлиника № 2» г. Благовещенска Амурской области» имущества.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что истцом доказан факт несения затрат по увеличению стоимости объекта недвижимости в заявленной сумме, достоверность нефинансовых активов подтверждается инвентарными карточками и ответчиком не опровергается.

Письмом от 04.06.2025 № 2169-04 Министерство строительства и архитектуры Амурской области согласовало передачу особо ценного имущества (Благоустройство <...> Октября, 195/1, балансовой стоимостью 10 317 320,48 руб.; Шкаф коммуникационный напольный HP 10000 G2 (AF041A), <...> Октября, 195/1, балансовой стоимостью 554 180,41 руб.) с баланса ГБУ АО «Строитель» (балансодержатель) на баланс ГБУЗ АО «ГП №2» (принимающая сторона).

Объекты нефинансовых активов, которые фактически представляют собой элементы благоустройства, имеют вспомогательное назначение по отношению к основному объекту «Здание городской поликлиники № 2» в силу положений пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Так, благоустройство территории представляет собой деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (пункт 36 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

В отношении особо ценного имущества (шкаф коммуникационный напольный TLK TFI-426080-GHMH-R-GY (адрес: 675014, Амурская область, г. о. город Благовещенск, <...> Октября, д. 195/1) на общую сумму 554 180,41 руб.) следует отметить, что данное особо ценное движимое имущество в большей части неразрывно связано с указанным объектом недвижимого имущества, предназначено непосредственно для обслуживания указанного здания.

Таким образом, поскольку ГБУЗ АО «ГП №2» переданы объекты недвижимого имущества, подлежащие отражению в бухгалтерской документации, у поликлиники не имеется оснований для отказа от принятия относящихся к этим объектам нефинансовых активов.

На основании вышеизложенного, поскольку бездействие ответчика, выраженное в непринятии нефинансовых активов при непосредственном пользовании имуществом, противоречит обязанностям лица, в оперативном управлении которого находится объект недвижимости, переданный уполномоченным органом субъекта Российской Федерации с целью исполнения государственным бюджетным учреждением социально значимой функции в сфере здравоохранения, суд считает требования обоснованными в связи с тем, что нефинансовые активы, относящиеся к реконструированному зданию, подлежали принятию с одновременной передачей здания и статус их правовой неопределенности не допускается, так как возложение на иных лиц дополнительных расходов по содержанию имущества, которое ими не используется, приведет к нарушению их прав.

Кроме того, судом принято во внимание, что Министерство имущественных отношений сообщало о том, что не возражает против передачи указанных затрат между учреждением и поликлиникой, в материалы дела представлено согласие Министерства строительства на передачу имущества, привлеченное к участию в деле Министерство здравоохранения каких-либо возражений не заявило, вместе с тем в досудебном порядке согласие достигнуто не было; для внесения сведений в Единый банк данных объектов об изменении стоимости объекта необходимо поступление документов от лица, осуществляющего бухгалтерский учет данного объекта (ГБУЗ АО «ГП №2»).

Поскольку ГБУЗ АО «Городская поликлиника № 2» факт пользования имуществом не опровергается, однако нефинансовые активы на бухгалтерском учете Учреждения не состоят, в связи с тем, что работы по благоустройству территории связаны с объектом недвижимости и предназначены для обеспечения его деятельности, с учетом того, что истцом приведена отдельная стоимость имущества, позволяющая осуществить его разделение и поставку на бухгалтерский учет по отдельности, ввиду отсутствия возражений Минимущества АО и Минздрава АО о передаче нефинансовых активов Учреждению, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Все иные доводы и доказательства, приведенные и представленные лицами, участвующими в деле, суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в силу их малозначительности и/или безосновательности, а также в связи с тем, что по мнению суда, они отношения к рассматриваемому делу не имеют и (или) не могут повлиять на результат его рассмотрения.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом в доход федерального бюджета по платежному поручению № 1159 от 29.07.2025 уплачена государственная пошлина в размере 50 000 руб.

Поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Городская поликлиника №2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 10 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда принять путем подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов:

- затраты по увеличению стоимости объекта недвижимости «Реконструкция ГБУЗ АО Городская поликлиника № 2 г. Благовещенск» на общую сумму 260 116 915,12 руб.;

- объект нефинансовых активов - иное движимое имущество, в том числе:

Порядковый №

Наименование объекта

Кол-во объектов

001

Охранно-тревожная сигнализация

1,000

002

Сетевой видеорегистратор HiWatch DS-N332/2 (C)

1,000

003

Коммутатор Wi-Tek WI-PS526G

1,000

004

Коммутатор Wi-Tek WI-PS210

1,000

005

Коммутатор Wi-Tek WI-PS205

1,000

006

Источник бесперебойного питания

1,000

007

Монитор DEXP QF321K

1,000

008

Коммутатор 24 порт

1,000

009

Коммутатор 24 порт

1,000

010

Коммутатор 24 порт

1,000

011

Коммутатор 48 порт

1,000

012

Коммутатор 48 порт

1,000

013

Коммутатор 48 порт

1,000

014

Модуль ресурсов IP-телефонии IPO 500 MC VCM на 64 канала

1,000

015

Источник бесперебойного питания

1,000

016

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

017

Кондиционер DEXP-AC-CX12ONF цвет белый 3,6 кВт

1,000

018

Кондиционер DEXP-AC-CX9ONF 2,7 кВт

1,000

019

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

020

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

021

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

022

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

023

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

024

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

025

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

026

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

027

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

028

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

029

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

030

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

031

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

032

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

033

Кондиционер DEXP-AC-CX7ONF цвет белый 2,2 кВт

1,000

034

Видеокамера Hi-Watch DS-I122

18,000

035

Видеокамера Hi-Watch DS-I122

1,000

036

Видеокамера Hi-Watch IPC-B020(B)

6,000

037

Видеокамера Hi-Watch DS-2CD3T20D-I3

1,000

038

Видеокамера Hi-Watch DS-2CD3T20D-I3

1,000

039

IP-телефон Yealink SIP-T43U

9,000

040

IP-телефон Yealink SIP-T43U

1,000

041

IP-телефон Yealink SIP-T30P

92,000

042

IP-телефон Yealink SIP-T30P

1,000

(адрес: 6750014, Амурская область, г. о. город Благовещенск, <...> Октября, д. 195/1) на общую сумму 2 106 543,81 руб.;

- объект нефинансовых активов - благоустройство, в том числе:

Асфальтобетонное покрытие

м2

1735,66

5 982 297,06

Тротуар из брусчатки

м2

456,45

1 840 762,43

Отмостка из бетона и асфальтобетона

м2

124,91

445 132,79

Озеленение площадки и газоны с подсыпкой растительного грунта и посевы трав

м2

1220

558 319,38

Скамья

шт

4
46 107,26

Урна

шт

6
39 569,54

Навес для ТКО

шт

1
19 443,59

Калитка

шт

2
45 695,08

Ворота

шт

2
138 313,26

Ограждение

м2

24

1 201 680,10

Итого


10 317 320,48

(адрес: 675014, Амурская область, г. о. город Благовещенск, <...> Октября, д. 195/1) на общую сумму 10 317 320,48 руб.;

- объект нефинансовых активов – особо ценное движимое имущество – шкаф коммуникационный напольный TLK TFI-426080-GHMH-R-GY (адрес: 675014, Амурская область, г. о. город Благовещенск, <...> Октября, д. 195/1) на общую сумму 554 180,41 руб.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Городская поликлиника №2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного бюджетного учреждения Амурской области «Строитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья Е.В.Иванова