Решение от 13 ноября 2020 г. по делу № А06-6234/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6234/2020
г. Астрахань
13 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Измайловой А.Э.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уразалиевой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областная клиническая психиатрическая больница» (414004, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316302500078882) о взыскании штрафа в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом от 25.12.2019 №100/19, в размере 5 000 руб.,

при участии до и после перерыва:

от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областная клиническая психиатрическая больница»: ФИО2, представитель по доверенности от 27.08.2020 №33, диплом т 28.05.2010 ВСГ 3959421 Рег. №282 от 11.06.2010, паспорт;

от индивидуального предпринимателя ФИО1: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Областная клиническая психиатрическая больница» (далее - ГБУЗ АО «ОКПБ», истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании штрафа в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом от 25.12.2019 №100/19, в размере 5 000 руб.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила, извещена надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ).

Информация о назначении судебного разбирательства размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 29.09.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель ГБУЗ АО «ОКПБ» в судебном заседании заявила ходатайство о приобщении к материалам дела копий товарной накладной от 02.03.2020 №914, декларации о соответствии, ветеринарного свидетельства от 02.03.2020 №4496498849.

Судом приобщены к материалам дела копии указанных документов.

В судебном заседании, открытом 11.11.2020 в 09 час. 00 мин., в порядке статье 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 13.11.2020 до 09 час. 15 мин.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 12.11.2020.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола тем же помощником судьи, с участием того же представителя ГБУЗ АО «ОКПБ», в отсутствие ИП ФИО1

Представитель ГБУЗ АО «ОКПБ» в судебном заседании заявила ходатайство о приобщении к материалам дела копии списка почтовых отправлений от 22.04.2020, копии письма от 15.04.2020 №11-01-10/662.

Судом приобщены к материалам дела копии указанных документов.

Представитель ГБУЗ АО «ОКПБ» в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Отзыв на исковое заявление ответчиком не представлен.

Выслушав представителя ГБУЗ АО «ОКПБ», исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.12.2019 между ГБУЗ АО «ОКПБ» (Заказчик) и ИП ФИО1 (Поставщик) заключен контракт поставки продуктов питания (масло сливочное № 100/19 (далее – контракт), по условиям которого Поставщик обязуется осуществить поставку продуктов питания (масло сливочное), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в соответствии с условиями настоящего контракта.

Согласно пункту 2.2 контракта сроки поставки товара: с момента заключения контракта до 30.06.2020, по заявке заказчика – один раз в неделю в течение суток после заявки заказчика.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта цена контракта составляет 1279079,07 (один миллион двести семьдесят девять тысяч семьдесят девять рублей) 07 коп., без НДС (НДС не предусмотрен, согласно п.3, ст.346.11 НК РФ. Поставщик применяет упрощенную систему налогообложения).

Во исполнение обязательств по контракту ИП ФИО1 согласно товарной накладной от 02.03.2020 №914 поставила товар - сливочное масло, 204 кг, на сумму 57 976 руб. 80 коп. с приложением декларации о соответсвии и ветеринарного свидетельства от 02.03.2020 №4496498849 на данную партию.

06.03.2020 в рамках пищевого мониторинга в ГБУЗ АО «ОКПБ» ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» отобраны пробы молочной продукции – масло сливочное крестьянское «Крестьянская коровка», массовая доля жира 72,5 % ГОСТ 32261-2013, сорт первый.

Согласно протоколу испытаний от 24.03.2020 №01787, при проведении лабораторных исследований выявлены несоответствия в масле сливочном крестьянском «Крестьянская коровка», производства ООО «РУСМОЛОКО» (СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ, Г. Пчтигорск. Бештаугорское ш., д.187) газовой хроматографии массовой доли метиловых эфиров кислот выявлены несоответствия по соотношению метиловых эфиров жирных кислот молочного жира, а также методом выявления и определения количества бактерий группы кишечных палочек (колиформные бактерии), обнаружены БГКП в 0,01 г (норма не допускается – 0,01г).

22 апреля 2020 года истец направил в адрес ответчика письмо, в котором просил в предельно короткий сорок рассмотреть вопрос о поставке продукции масло сливочное Крестьянское сорт – высший, тип сливочного масла – несоленое, иного производителя.

В соответствии с пунктом 6.7 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в порядке, установленном Правилами, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно пункту 6.8 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения Поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона №44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере: 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

ГБУЗ АО «ОКПБ» 15.04.2020 направило в адрес ИП ФИО1 претензию о необходимости оплаты штрафа в размере 5 000 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, выразившееся в поставки товара ненадлежащего качества.

В ответ на претензию ИП ФИО1 письмом просила направить в ее адрес копию акта отбора проб молочной продукции, произведенного в рамках пищевого мониторинга, проводимого на основании приказа Россельхознадзора.

Письмом от 19.05.2020 исх. №11-01-10 истец направил в адрес ответчика копию протокола испытаний ФГБУ «Ростовский референтный центр федеральной службы п ветеринарному и фитосанитарному надзору» от 24.03.2020 №01787.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что заключенный сторонами вышеуказанный контракт регулируется как положениями ГК РФ, так и положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Положениями статьи 506 ГК РФ установлено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьей 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6.7 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в порядке, установленном Правилами, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно пункту 6.8 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения Поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона №44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере: 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

В силу пункта 3.1 контракта Поставщик гарантирует поставку качественного товара и в обусловленные настоящим контрактом сроки.

Поставщик обязан передать Заказчику на момент поставки товара: декларацию о соответствии или сертификат соответствия (оригинал или заверенная копия); ветеринарные сопроводительные документы на товар (пункт 3.2 контракта).

Пунктом 3.4 контракта предусмотрено, что Поставщик гарантирует возможность безопасного использования товара по назначению в течение всего срока годности товара.

Судом установлено, что при проведении лабораторных исследований (протокол испытаний от 24.03.2020 №01787) выявлены несоответствия техническим регламентам Таможенного союза, ГОСТу в масле сливочное крестьянское «Крестьянская коровка».

Факт несоответствия техническим регламентам Таможенного союза, ГОСТу сливочного масла, поставленного именно ИП ФИО1 по товарной накладной от 02.03.2020 №914, подтверждается указанием в протоколе испытаний от 24.03.2020 №01787 на ветеринарное свидетельство от 02.03.2020 №4496498849.

При этом судом учтено, что в данном случае изъятие проб и их исследование проводилось в рамках проверки, проведенной контролирующим органом в пределах предоставленных законом полномочий и эксперт (специалист) заказчиком не привлекался.

Выводы, изложенные в протоколе испытаний, ответчиком не оспорены, не опровергнуты. Доказательств надлежащего исполнения ИП ФИО1 обязательств в части поставки качественного товара ответчиком не представлено.

С учетом установленного факта несоответствия поставленной партии товара качеству, оговоренному контрактом, суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца штрафной санкции за поставку товара, не отвечающего требованиям ГОСТа.

Согласно расчету истца размер штрафа составляет 5000 руб.

На основании пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №12505/11).

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316302500078882) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областная клиническая психиатрическая больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом от 25.12.2019 №100/19, в размере 5 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

А.Э. Измайлова