Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А40-321146/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-321146/19-27-2503
город Москва
15 июня 2020 года
Резолютивная часть решения принята 05 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Крикуновой В.И., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

истец:МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (123317, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 06.05.2004)

ответчик:ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (197342, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 15.07.2002)

о взыскании 91 605 150 руб. 00 коп.

при участии: согласно протоколу;

У С Т А Н О В И Л:

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» о взыскании 91 605 150 руб. 00 коп.

Истец поддержал исковые требований в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, по мотивам изложенных в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основания иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, выслушав представителей сторон, участвующего в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 20 декабря 2016 г. Минпромторг России (Заказчик) и ПАО «Интелтех» (Исполнитель) заключили государственный контракт № 16411.4432017.09.11 (далее - контракт), согласно которому Исполнитель обязан выполнить опытно-конструкторскую работу «Проектирование, изготовление и испытания опытных образцов комплекса цифровой громкоговорящей связи и трансляции и аппаратуры безбатарейной телефонной связи для надводных кораблей с организацией их серийного производства» шифр «Связь» (далее - работа), а Заказчик обязан принять и оплатить выполненную работу.

Цена государственного контракта составляет 150 000 000 рублей.

В соответствии с п. 2.1.1. государственного контракта работа должна выполняться в соответствии с техническим заданием и календарным планом

Согласно п. 2.1.6. государственного контракта работа по государственному контракту (отдельные этапы работы) должны быть полностью выполнены Исполнителем, и отчетная документация в установленном государственном контрактом порядке передана Заказчику в срок, указанный в Техническом задании и Календарном плане.

Исходя из условий технического задания и календарного плана государственного контракта срок выполнения работ по 2 этапу работы с 01.05.2017 по 30.09.2017, срок выполнения работ по 3 этапу работы с 01.10.2017 по 30.11.2017.

Согласно п. 2.1.7. государственного контракта датой окончания выполнения работы по государственному контракту (отдельного этапа работы по государственному контракту) является дата подписания сторонами акта сдачи-приемки работы по государственному контракту либо акта сдачи-приемки работы по отдельному этапу государственного контракта. Дата окончания выполнения работы по государственному контракту (отдельного этапа работы по государственному контракту) не может быть позднее даты, указанной в техническом задании и календарном плане.

Согласно п. 4.2. государственного контракта за 20 дней до окончания срока выполнения этапа работы Исполнитель обязан в письменной форме уведомить Заказчика о готовности этапа работы к сдаче. Вместе с уведомлением Исполнитель представляет Заказчику акт сдачи-приемки этапа работы в четырех экземплярах. К акту сдачи-приемки этапа работы прилагаются отчет о выполнении работы, протокол заседания научно-технического совета Исполнителя о рассмотрении хода выполнения и результатов по конкретной работе при необходимости, а также иные результаты работ и документы, предусмотренные техническим заданием.

На основании п. 4.3. государственного контракта Заказчик в 20-дневный срок со дня получения акта сдачи-приемки этапа работы по государственному контракту и отчетных документов, указанных в п. 4.2. государственного контракта, осуществляет проверку выполненной исполнителем этапа работы по государственному контракту на предмет соответствия выполненной работы требованиям и условиям государственного контракта, принимает выполненную работу, передает исполнителю подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки этапа работы или отказывает в приемке, направляя мотивированный отказ от приемки работ.

Согласно п. 9.1. государственного контракта за невыполнение или ненадлежащее выполнение контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями государственного контракта.

В соответствии с п. 9.3. государственного контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных государственным контрактом, Исполнитель уплачивает Заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного государственным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным контрактом срока исполнения обязательства.

Как указывает истец, ответчик не представил в адрес Минпромторга России акты сдачи-приемки этапа 2 и 3 работы с полной отчетной документацией.

Согласно расчету истца неустойка составляет 91 605 150 руб. 00 коп.

Исполнителю были направлены претензии о взыскании пени за просрочку выполнения этапам № 2,3 ОКР. (исх. № 55658/09 от 29.08.2018, № 55659/09 от 29.08.2018). На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Непосредственно исследовав доводы истца в указанной выше части, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что к просрочке выполнения работ по этапу 2 ОКР привели, неоднократное изменение Технического задания и задержка утверждения со стороны Заказчика Дополнения к Техническому заданию.

Дополнительным соглашением от 14.03.2017 № 1 к контракту Сторонами приняты изменения в Техническое задание к контракту и утвержден Календарный план в новой редакции.

Дополнительным соглашением от 31.07.2017 № 2 к контракту Стороны согласовали изменения в ТЗ и приняли Календарный план в новой редакции.

По результатам выполнения подэтапа 1.1 ОКР по разработке эскизно-технического проекта (этап 1 ОКР принят Заказчиком 31.08.2017) ПАО «Интелтех», исходя из требований Заказчика, были разработаны технические решения, требующие внесения изменений в Техническое задание для целей последующего выполнения работ по этапу 1.2 и этапу 2 ОКР.

Для устранения противоречий между утвержденными Заказчиком материалами технического проекта и действующей редакцией Технического задания ПАО «Интелтех» разработало и направило письмом от 20.09.2017 № НТЦ-1-11/487 в адрес Заказчика проект Дополнения № 3 к Техническому заданию, которое получено Заказчиком 25.09.2017 согласно штампу Минпромторга России.

Дополнительное соглашение № 3 к Контракту и изменения в ТЗ согласованы Заказчиком 03.09.2018 (т.е. за пределами срока выполнения работ по контракту; срок окончания работ по этапу 2 - 30.09.2017, по контракту в целом - 30.11.2017) и переданы ПАО «Интелтех» только 24.09.2018.

Кроме того, дополнительные требования Минпромторга России по согласованию изменений в техническое задание со сторонними организациями.

Минпромторг России в письме от 19.10.2017 № 68713/09 (вх. ПАО «Интелтех» от 24.10.2017 № 5750/1эд) потребовал согласовать Дополнения в Техническое задание с дополнительными организациями, помимо организации, осуществляющей военно-научное сопровождение ОКР (НИЦ ТТ ВМФ КК и СОИ и Р НИИ ОСИС ВМФ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия»).

Отсутствие информации об уровне стратегической значимости изделия, и, соответственно, невозможность применения электронной компонентной базы импортного производства (далее - ЭКБ ИП) при изготовлении опытных образцов, использование которых согласовано Заказчиком на этапе 1 ОКР и соответствует Схеме деления изделия.

Письмом от 15.06.2017 № НТЦ-1-11/345 ПАО «Интелтех» в целях согласования Перечня ЭРИ и ЭВТ импортного производства письменно обратилось к Заказчику с просьбой сообщить, входит ли разрабатываемое в рамках ОКР изделие в Перечень стратегически значимых для национальной безопасности РФ систем военного назначения и уровень его стратегической значимости.

Минпромторг России в письме от 19.10.2017 № 68713/09 рекомендовало обратиться в 46 ЦНИИ МО РФ и ФГУП «МНИИРИП» для определения и уточнения уровня стратегической значимости изделия и для проведения дальнейшей работы по обоснованию выбора номенклатуры ЭКБ ИП, подготовки предложения по выбору метода проведения сертификационных испытаний.

Письмом от 09.11.2017 № НТЦ-1-11/554 ПАО «Интелтех» направило обращение в адрес 46 ЦНИИ МО РФ и ДОГОЗ Минобороны России об определении уровня стратегической значимости разрабатываемого оборудования.

Письмом от 26.01.2018 № НТЦ-1-11/20 ПАО «Интелтех» в дополнение к ранее направленным материалам предоставило в адрес 46 ЦНИИ МО РФ сведения о применении конструируемого изделия.

Письмом от 08.02.2018 № 12/151 ПАО «Интелтех» получило уведомление 46 ЦНИИ МО РФ об определении уровня стратегической значимости изделия.

Также письмом от 26.12.2017 № НТЦ-1-11/647 ПАО «Интелтех» направило в адрес ФГУП «МНИИРИП» заявку на проведение экспертизы обоснованности выбора и правильности применения ЭКБ ИП.

15.05.2018 получено экспертное заключение ФГУП «МНИИРИП» об обоснованности применения импортных ЭРИ.

Письмом от 29.06.2018 № НТЦ-1-11/247 ПАО «Интелтех» направило в адрес ФГУП «МНИИРИП» на согласование Решение о выборе метода сертификационных испытаний ЭКБ ИП.

08.08.2018 ФГУП «МНИИРИП» согласовано Решение о выборе метода сертификационных испытаний ЭКБ ИП, и письмом от 15.08.2018 № НТЦ-1-11/312 ПАО «Интелтех» направило данное Решение на утверждение Заказчику.

В связи с длительным несогласованием Решения письмом от 01.10.2018 № НТЦ-1-11/363 ПАО «Интелтех» обратилось в Минпромторг России с просьбой обеспечить рассмотрение Решения в кратчайшие сроки.

Письмом от 26.10.2018 № 69574/09 Минпромторг России потребовало дополнительно согласовать Решение о выборе метода сертификационных испытаний ЭКБ ИП с АО «РНИИ « Э лектронстандарт».

В ответ на обращение ПАО «Интелтех» от 31.10.2018 № НТЦ-1-11/419 АО «РНИИ «Электронстандарт» письмом от 12.11.2018 № 30-2/07/1204 сообщило, что согласование Решения с их стороны не предусмотрено.

После получения отказа согласования Решения от АО «РНИИ «Электронстандарт» ПАО «Интелтех» повторно письмом от 19.11.2018 № НТЦ-1-11/443 направило Решение о выборе метода сертификационных испытаний ЭКБ ИП на утверждение Заказчику.

Решение о выборе метода сертификационных испытаний ЭКБ ИП утверждено, о чем ПАО «Интелтех» уведомлено письмом Минпромторга России от 19.12.2018 № 84143/09.

Все вышеизложенные обстоятельства, не зависящие от Исполнителя, напрямую не позволили ПАО «Интелтех» своевременно исполнить контрактные обязательства по этапу 2 ОКР и завершить выполнение ОКР в целом в предусмотренный Контрактом срок.

Также в ходе выполнения работ ПАО «Интелтех», руководствуясь п.п. 6.2.9, 6.2.14 Контракта, направило в адрес Минпромторга России уведомление от 06.10.2017 № НТЦ-1-11/504 о приостановлении работ по контракту по обстоятельствам, не зависящим от Исполнителя, в связи с тем, что не определен уровень стратегической значимости разрабатываемого в рамках ОКР изделия, а также отсутствует утвержденное Заказчиком Дополнение № 3 к ТЗ на ОКР.

В настоящее время работы по этапу 2 ОКР выполнены Исполнителем в полном объеме, что подтверждается Актом сдачи-приемки этапа 2 ОКР от 13.04.2020.

Однако просрочка выполнения работ по этапу 2 ОКР не по вине Исполнителя повлекла за собой, соответственно, просрочку выполнения работ по этапу 3 ОКР.

В соответствии с ч. 1 ст. 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Пунктом 9 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно ч. 1 ст. 777 ГК РФ исполнитель несет ответственность перед заказчиком за нарушение договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, если не докажет, что такое нарушение произошло не по вине исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В результате исследования и оценки имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии вины ответчика в просрочке выполнения работ, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца срок с даты его принятия.


Судья: В.И Крикунова