Решение от 28 декабря 2022 г. по делу № А57-7870/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-7870/2022
28 декабря 2022 года
город Саратов




Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Седовой Н.Г., при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов», г.Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному учреждению здравоохранения «Саратовская областная детская клиническая больница», г.Саратов (ОГРН <***>; ИНН <***>) о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период июль 2021, ноябрь 2021, декабрь 2021 г. в размере 517 163,31 руб., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июль 2021, ноябрь 2021, декабрь 2021 в размере 266 226,78 руб. (с учетом уточнения от 25.08.2022 г.) и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 18 998 руб.

при участии: стороны не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к ГУЗ «Саратовская областная детская клиническая больница» о взыскании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за период июль 2021, октябрь 2021, ноябрь 2021, декабрь 2021 в размере 533 648,76 руб., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июль 2021, ноябрь 2021, декабрь 2021 в размере 266 226,78 руб. и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 18 998 руб.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым просил суд взыскать с ГУЗ «Саратовская областная детская клиническая больница плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период июль 2021, ноябрь 2021, декабрь 2021 г. в размере 517 163,31 руб., плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июль 2021, ноябрь 2021, декабрь 2021 в размере 266 226,78 руб.

Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд принимает уточнение исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явку не обеспечили.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Неявка в судебное заседание лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, не препятствует разрешению спора в его отсутствие.

Отводов суду не заявлено.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле

доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 28.12.2022 года до 16 час. 30 мин. Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в пунктах 11-13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – http://www.saratov.arbitr.ru, а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Исследовав материалы дела, изучив действующее законодательство, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Между ООО «КВС» (Предприятие ВКХ) и ГУЗ «Саратовская областная детская клиническая больница» (Абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 356Б от 30.12.2020 г., по условиям истец обязуется подавать абоненту холодную воду и осуществлять прием сточных вод, а ответчик обязуется в том числе, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, а также оплачивать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации в пределах и сверх установленных нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и (или) нормативов допустимых сбросов, в сроки и порядке и размере, которые предусмотрены договором.

Согласно п.4.1.3., п.4.1.8., п. 4.2.6. вышеуказанного договора Истец обязан осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод, требовать от ответчика реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов абонента, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, вправе взимать с ответчика плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, плату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и с нарушением абонентом нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, за вред, причиненный водному объекту, иные платежи, предусмотренные действующим законодательством.

В разделах VI, VII, VIII договора отражены порядок и сроки осуществления Истцом указанных прав и обязанностей по контролю за составом и свойством сточных вод, принимаемых от ответчика.

В приложении № 1 к договору № 356Б от 04.02.2019 указаны точки отбора сточных вод (расположенные по адресу: <...>):

Контрольный колодец № 1 перед точкой подключения канализационной линии абонента диаметром 150 мм в городскую канализационную линию диаметром 600 мм по ул. Вольская согласно схеме водопотребления и водоотведения, предоставленной организацией, утвержденной 15.02.2017 г. заместителем главного врача по хозяйственным вопросам ГУЗ «СОДКБ» ФИО2

Контрольный колодец № 2 перед точкой подключения канализационной линии абонента диаметром 150 мм в городскую канализационную линию диаметром 600 мм по ул. Вольская согласно схеме водопотребления и водоотведения, предоставленной организацией, утвержденной 15.02.2017 г. заместителем главного врача по хозяйственным вопросам ГУЗ «СОДКБ» ФИО2

Контрольный колодец № 3 перед точкой подключения канализационной линии абонента диаметром 300 мм в городскую канализационную линию диаметром 600 мм по ул. Вольская согласно схеме водопотребления и водоотведения, предоставленной организацией, утвержденной 15.02.2017 г. заместителем главного врача по хозяйственным вопросам ГУЗ «СОДКБ» ФИО2

В силу статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Между сторонами сложились отношения, регулируемые нормами § 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации об энергоснабжении.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно- канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов урегулированы федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" ( далее – Правила № 728).

Пунктом 25 Правил № 644 предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно- канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно пункту 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктами «ж» и «и» п. 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению N 2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований..

Как следует из статьи 30 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011 г. контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод включает в себя:

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб;

б) отбора проб сточных вод;

в) анализа отобранных проб сточных вод.

В рамках осуществления контроля за составом сбрасываемых абонентом сточных водлаборантом ООО «КВС» произвело отборы проб сточных вод из контрольных канализационных колодцев: 12.07.2021 г., о чем составлены акты осмотра № 387 от 12.07.2021 г., № 586 от 12.07.2021 г.; № 585 от 12.07.2021 г.; № 584 от 12.07.2021 г.; 10.11.2021 г., о чем составлены акты осмотра № 643 от 10.11.2021 г., № 974 от 10.11.2021 г., № 975 от 10.11.2022 г., № 976 от 10.11.2021 г.Указанные акты подписаны представителем Ответчика без возражений и замечаний.

Анализ контрольных проб сточной воды, отобранных 12.07.2021 г., 10.11.2021 г. произведен аккредитованной Испытательной лабораторией по контролю сточных вод (ИЛКСВ) ООО «КВС» (аттестат аккредитации № RA.RU.21ОБ45).

Согласно пункту 33 Правил N 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

ГУЗ «Саратовская областная детская клиническая больница» при отборе 10.11.2021 г. на основании пункта 33 Правил N 728 воспользовалось правом на параллельный отбор проб сточных вод. На месте было осуществлено разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную, о чем имеется указание в акте отбора проб сточных вод № 643 от 10.11.2021 г.Анализ параллельной пробы произведен ответчиком в ООО «Экологический центр Сигма»(аттестат аккредитации РОСС RU.0001.511560).

По результатам выполненных исследований проб сточных вод было установлено несоответствие состава и свойств сточных вод, отводимых Ответчиком в централизованную систему водоотведения, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным Постановлением Правительства № 644 и нормативам отведения (сброса) по составу сточных вод, утвержденным постановлением администрации МО «Город Саратов» от 08.04.2019 № 571.

Истцом в адрес ответчика была направлены выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод, что подтверждается письмом исх. № 18251-21/КВС от 09.08.2021г.,№ 27380-21/КВС от 10.12.2021 г. с указанием фактических концентраций загрязняющих веществ, обнаруженных при отборе проб сточных вод.

При этом ООО «Концессии водоснабжения- Саратов» письмом исх. № 27380-21/КВС от 10.12.2021 г. уведомило ГУЗ «Саратовская областная детская клиническая больница» в соответствии с п. 38 Правил № 728 об оценке сопоставимости результатов анализов контрольной и параллельной проб сточной воды. Было выявлено, что результаты несопоставимы по следующим показателям: Контрольный колодец № 2: «медь», «железо общее», «ХПК»; Контрольный колодец № 3: «цинк» и «железо общее», «ХПК».

Во исполнение п. 41 Правил №728 ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» сообщило ответчику об отказе принимать в качестве результата, полученного в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод по данным показателям среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб, отобранных 10.11.2021 г.

Письмом от 20.12.2021 г. исх. № 28030-21/КВС ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» направило «ГУЗ «Саратовская областная детская клиническая больница» выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов по результатам вскрытия резервной пробы от 10.11.2021 г.

В соответствии с пунктом 194 Постановления N 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Пунктом 198 Правил № 644 предусмотрено, что расчетным периодом является период с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение).

Истцом был произведен соответствующий расчет стоимости платы за сброс ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с учетом положений Правил № 728 и в соответствии с Правилами № 644 (а именно разделом XV - п. 197 и п. 198).

Согласно п. 197 Правил № 644 плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по следующей формуле (без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно):

Пнорм. сост. = (Мбаз x Н x k1 x k2 x k3 x k4) + Уаб,

где:

Мбаз - масса сбросов загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод, определяемая в соответствии с пунктом 198 настоящих Правил (тонн);

Н - ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты), утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" (руб./т);

k1 - коэффициент, применяемый в целях обеспечения компенсации платежей организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, равный:

100 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (за исключением случая, если подлежит применению коэффициент 25);

25 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения, не отнесенные к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды (в отношении загрязняющих веществ, для целей достижения технологических нормативов или нормативов допустимых сбросов которых разработаны указанные планы (программы);

k2 - коэффициент, равный 0,5, применяемый при сбросе абонентами в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов;

k3 - коэффициенты, устанавливаемые Правительством Российской Федерации к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду;

k4 - коэффициент, учитывающий расходы организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение функций по исчислению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлению счетов и сбору с абонентов указанной платы, равный 1,1;

Уаб - размер компенсации абонентом расходов организации, осуществляющей водоотведение, на возмещение вреда, причиненного водному объекту, в случае невыявления абонентов, допустивших сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, абонентов или иных лиц, допустивших сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (канализации), приведший к причинению вреда водному объекту, определяемый в соответствии с пунктом 199 настоящих Правил (рублей).

На основании результатов анализов контрольной пробы ответчику были выставлены счета за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за июль 2021 г. № 356Б от 26.08.2021 г. на сумму 363 240,23 руб.; за ноябрь 2021 г. № 356Б от 20.12.2021 г. на сумму 76 961,54 руб.; за декабрь 2021 г. № 356Б от 21.12.2021 г. на сумму 76 961,54 руб.

Кроме того, в силу подпункта подпункт "ж" пункта 35 Правил N 644 Абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 119 Правил № 644 установлено, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 123 Правил N 644 размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле:

П = (Макс (Ki1) + Сумм (Ki2) + Макс (Ki3) + Сумм (Ki4) + Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x T x Qпр,

где:

Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Кi) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) настоящих Правил;

Сумм(Кi2) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Макс(Кi3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Сумм(Кi4) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

КipH - значение кратности превышения (Кi) по водородному показателю (pH), которое принимается равным коэффициенту воздействия водородного показателя (pH) согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, на основании значения водородного показателя (pH), заявленного абонентом в декларации либо зафиксированного в контрольной пробе сточных вод абонента, если оно отличается от значения, заявленного абонентом в декларации;

КiТ, Кiлос, Кiжиры, Кiпхб - значения кратностей превышения (Кi) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;

Макс(Кi5) - максимальные из значений кратностей превышения (Кi) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий отбор проб был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров). При расчете платы на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

По результатам анализа контрольной пробы сточной воды ГУЗ «СОДКБ» были выставлены счета за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2021 г. № 356Б от 26.08.2021 г. на сумму 130 761,82 руб., за ноябрь 2021 г. № 356Б от 20.12.2021 г. на сумму 67 732,48 руб., за декабрь 2021 г. № 356б от 21.12.2021 г. на сумму 76 961,54 руб.

В адрес ответчика была направлена претензия о необходимости погашения задолженности за спорный период за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, которая осталась без удовлетворения.

ГУЗ «Саратовская областная детская клиническая больница» в материалы дела предоставило отзыв на исковое заявление, согласно которому оно частично возражает относительно взыскания платы за ноябрь 2021 г. – декабрь 2021 г. за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод на сумму 902,3 руб. и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 55 291,3 руб. Ответчик полагает, что расчет платы по несопоставимым показателям: «медь», «железо общее», «ХПК»должен производится исходя из среднего арифметического значения результатов анализов контрольной и параллельной пробна основании п. 46 Правил № 728, а не результатов анализа резервной пробы, поскольку заявка на вскрытие резервной пробы была направлена истцом в лабораторию 09.12.2021 г., а письмо об оценке сопоставимости результатов анализов контрольной и параллельной проб в адрес ответчика только 10.12.2021г. Возражения относительно начислений платы за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу ЦСВ за июль 2021 г. ответчиком не заявлялись.

ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» считает указанные доводы ответчика несостоятельными, полагает, что расчет платы в связи с наличием результатов резервной пробы должен производиться в соответствии с п. 44 Правил № 728 исходя из среднего арифметического значения результатов анализов резервной и контрольной проб.

Суд считает доводы ГУЗ «Саратовская областная детская клиническая больница»о необходимости проведения расчетаплаты исходя из среднего арифметического значения результатов анализов контрольной и параллельной проб обоснованными на основании следующего.

Согласно пунктам 33, 34 Правил N 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Одной контрольной пробе сточных вод должна соответствовать одна параллельная проба. Разделение параллельной пробы на несколько частей и направление их в разные аккредитованные лаборатории для определения одних и тех же показателей не допускается.

При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора проб сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную (за исключением случаев, предусмотренных вторым абзацем настоящего пункта). Наличие емкостей для резервной пробы обеспечивает организация, осуществляющая водоотведение.

При параллельном отборе проб сточных вод для анализа по тем показателям состава и свойств сточных вод, срок хранения проб для анализа которых согласно нормативным документам, регулирующим отбор проб или методы определения конкретных показателей, составляет менее 12 суток, отобранная проба сточных вод разделяется только на контрольную и параллельную.

Пунктом 35 Правил № 728 предусмотрено, что параллельный отбор проб сточных вод не может быть использован для определения содержания веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (водородный показатель (pH), растворенные газы), веществ, не смешивающихся с водой (нефтепродукты, жиры, масла), а также взвешенных веществ.

В соответствии с п 41 Правил № 728 результатом, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод по конкретному показателю, признается вычисленное организацией, осуществляющей водоотведение, среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб в следующих случаях (за исключением случаев, указанных в пунктах 39 и 40 настоящих Правил):

результаты анализов контрольной и параллельной проб по конкретному показателю сопоставимы (модуль разности значений полученных результатов анализов меньше или равен сумме абсолютных значений норм погрешности в соответствии с протоколом исследований для результата анализа (измерения) конкретного показателя);

результаты анализов контрольной и параллельной проб по конкретному показателю несопоставимы (модуль разности значений полученных результатов анализов больше суммы абсолютных значений норм погрешности в соответствии с протоколом исследований для результата анализа (измерения) конкретного показателя), но ни абонент, ни организация, осуществляющая водоотведение, в течение 5 рабочих дней со дня направления абоненту результатов оценки сопоставимости результатов анализов контрольной и параллельной проб не направили письменное сообщение об отказе принимать в качестве результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод по данному показателю, среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб (далее - письменное сообщение об отказе).

Анализ резервной пробы в указанных случаях не осуществляется.

В случае если результаты анализов контрольной и параллельной проб несопоставимы и при этом абонент или организация, осуществляющая водоотведение, направили письменное сообщение об отказе, резервная проба передается в аккредитованную лабораторию лицом, направившим письменное сообщение об отказе, не позднее 2 рабочих дней со дня направления письменного сообщения об отказе (если лицом, направившим письменное сообщение об отказе, является абонент - со дня выдачи ему резервной пробы в соответствии с пунктом 43 настоящих Правил). Анализ резервной пробы осуществляется по тем показателям состава и свойств сточных вод, по которым результаты анализов контрольной и параллельной проб несопоставимы и по которым в письменном сообщении об отказе было выражено несогласие принимать в качестве результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб, и для определения которых (на дату передачи резервной пробы в аккредитованную лабораторию) срок хранения пробы не истек. (Пункт 42 Правил № 728).

Как следует из материалов дела, заявки на вскрытие резервной пробы по показателям «медь», «железо общее», «ХПК» для анализа были переданы истцом в ИЛКСВ09.12.2022 г., тогда как уведомление об оценке сопоставимости результатов анализов контрольной и параллельной проб сточных вод направлено в адрес ответчика 10.12.2021 г., что не соответствует п. 42 Правил № 728. Документы, подтверждающие дату фактического анализа резервной пробы в лаборатории, сторонами не представлены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных водсверх установленных нормативов состава сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период ноябрь – декабрь 2022 г. должен производиться исходя из среднего арифметического значения результатов анализов контрольной и параллельной проб.

В соответствии с расчетом ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница»плата за сброс загрязняющих веществ за июль 2021, с ноября по декабрь 2021 г. составляет 516 261,01 руб., за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет 210 935,48 руб. Расчет ответчика судом проверен и признан верным.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

ГУЗ «Саратовская областная детская клиническая больница» доказательств оплаты задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за исковой период не представлено.

При изложенных обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод и негативное воздействие на работу ЦСВ подлежит частичному удовлетворению.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценка представленных доказательств произведена судом в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек. Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при подаче иска заявил ходатайство о зачете государственной пошлины.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и исходит из того, что расходы по оплате государственной пошлины с учетом частичного удовлетворения исковых требований в размере 17544 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения "Саратовская областная детская клиническая больница" (ОГРН <***> ИНН <***>), город Саратов в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», г.Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период июль 2021 г., ноябрь 2021 г., декабрь 2021 г. в размере 516 261,01 руб., плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июль 2021 г.; ноябрь 2021 г., декабрь 2021 г. в размере 210 935,48 руб.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения "Саратовская областная детская клиническая больница" (ОГРН <***> ИНН <***>), город Саратов в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», г.Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 17544 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», г.Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>), из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1726 руб. 00 коп., уплаченную платежным поручением №1227 от 20.11.2018.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области

- http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Н.Г. Седова