Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А47-8347/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8347/2022
г. Оренбург
19 сентября 2022 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление исх. № 4903-16/48737 от 09.06.2022 (поступило в арбитражный суд 16.06.2022) государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (460040, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Фабрика грез" (460014, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М тип формы "Исходная" за март 2020 года, по форме СЗВ-М тип формы "Дополняющая" за июль 2021 года в размере 4000 рублей,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

16.08.2022 Арбитражным судом Оренбургской области принято решение по данному делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, путем подписания судьей резолютивной части решения и размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно пункту 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

31.08.2022 ООО "Фабрика грез" подана апелляционная жалоба.

Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, г. Оренбург (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Фабрика грез" (460014, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М тип формы "Исходная" за март 2020 года, по форме СЗВ-М тип формы "Дополняющая" за июль 2021 года в размере 4000 рублей,Определением от 21.06.2021 Арбитражный суд Оренбургской области предложил сторонам в срок до 12.07.2022 представить в материалы дела документы, указанные в п. 5 определения.

В срок до 02.08.2022 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Заинтересованное лицо в материалы дела представил отзыв, согласно которому требования не признает.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Проверкой, проведенной территориальным органом ПФР с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления отчетности по форме СЗВ — М тип формы «Исходная» за март 2020 года выявлен факт непредставления страхователем в установленный срок указанных сведений. Сведения о застрахованных лицах представлены страхователем по форме СЗВ — М тип формы «Исходная» за март 2020 года — 15.07.2021 по телекоммуникационным каналам связи, заверенные электронной подписью, т. е. с нарушением законодательно установленного срока. Страхователем в дополнение к ранее представленным сведениям по форме СЗВ — М тип формы «Исходная» за июль 2021 года сдана отчетность по форме СЗВ — М с типом формы «Дополняющая» за указанный период на 1 (одно) застрахованное лицо (ФИО1), сведения по которому отсутствовали в исходной форме, по телекоммуникационным каналам связи, заверенные электронной подписью 21.09.2021, т. е. с нарушением законодательно установленного срока.

Считая, что Общество нарушило требования действующего законодательства, Управление составило акты № 066S18210013614 от 22.09.2021, № 066 S18210018684 от 01.12.2021 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, копия которых направлены в адрес заинтересованного лица.

Управлением вынесены решения № 066S19210015718, № 066S19220001220 о привлечении ООО "Фабрика грез" к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений формы СЗВ-М с типом исходная за март 2020 в виде штрафа в размере 3500,00 руб., сведениям формы СЗВ — М тип формы «Исходная» за июль 2021 года сдана отчетность по форме СЗВ — М с типом формы «Дополняющая» за указанный период на 1 (одно) застрахованное лицо (ФИО1) в виде штрафа 500,00 руб.

Копия решений направлены в адрес заинтересованного лица.

В отношении ООО "Фабрика грез" выставлены Требования об уплате финансовых санкций № 066S01210016406, № 066S01220002926, и направлены в адрес страхователя с предложением добровольной уплаты финансовых санкций в срок до 18.03.2022, 18.01.2022.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 19.05.2022 по делу N А47-5912/2022 отказано в выдаче судебного приказа в связи с наличием спора о праве, фонд обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию (закон действовал в период спорных правоотношений).

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закон № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, страхователем 15.07.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за март 2020 г. в отношении 5 застрахованных лиц, то есть после срока, установленного частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, за отчетный период март 2020 - не позднее 15.04.2020.

По факту непредставления страхователем в установленный срок сведений составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт и материалы проверки рассмотрены заместителем начальника Управления, по результатам которого вынесено решение о привлечении общества к ответственности. Страхователю направлено требование .

Согласно статье 42 Федерального закона N 212-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействия) которых обусловили совершение правонарушения.

Суд исходит из того, что нарушение страхователем совершено по объективным обстоятельствам в связи с ненадлежащим выполнением своих обязанностей, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Как следует из представленных материалов, страхователь привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВМ «Дополняющая» за июль 2021 (1 застрахованное лицо -ФИО1), сведения по которому отсутствовали в исходной форме.

Между тем, в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом Законом № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303- КГ18-99 по делу №А73-910/2017.

В рассматриваемом случае страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М «Дополняющая» июль 2021 (1 застрахованное лицо) ФИО1), сведения по которому отсутствовали в исходной форме.

Из представленных заявителем материалов дела следует, что страхователем сведения по форме СЗВ-М «Дополняющая» представлены самостоятельно. Документы, подтверждающие, что страхователю до представления им дополняющих сведений в установленном порядке заявитель направлял уведомления об устранении имеющихся расхождений, материалы дела не содержат.

Таким образом, требования заявителя в данной части не подлежат удовлетворению.

Согласно положению ч. 19 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 20.07.2020 года №237-Ф3), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом ПФР при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма превысила 3 000 рублей, территориальный орган ПФР обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное представление сведений:

-по форме СЗВ — М тип формы «Исходная» за июнь 2021 года от 22.12.2021 №066S01210016406 (3500 руб.);

-по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за июль 2021 года от 28.02.2022 №066SO 1220002926 (500 руб.).

Срок уплаты финансовой санкции в добровольном порядке по указанному требованию от 22.12.2021№066S01210016406, сумма по которому финансовых санкций превысила 3000 рублей, до 18.01.2021.

29.04.2022 пенсионный орган обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Таким образом, довод заинтересованного лица о пропуске срока исковой давности является необоснованным.

Обязанность по уплате государственной пошлины возлагается на ответчика в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями ст.ст. 110, 112, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Требования государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фабрика грез" в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М тип формы "Исходная" за март 2020 года в размере 3500 рублей

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фабрика грез" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1750,00 рублей.

Исполнительный лист по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит выдаче взыскателю после вступления решения в законную силу по письменному заявлению взыскателя.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Составление мотивированного решения осуществляется только при наличии письменного заявления лица, участвующего в деле и при условии подачи данного заявления в течение пяти рабочих дней со дня размещения резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Т.В.Сердюк