Решение от 28 февраля 2022 г. по делу № А63-17813/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело № А63-17813/2020

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 февраля 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «ЮГАГРОПРОДУКТ», г. Георгиевск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

министерству имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН <***>,

ИНН <***>,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

ПАО «Газпром, г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>,

ГКУ «Земельный Фонд», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, администрации Кировского городского округа Ставропольского края, г. Новопавловск,

ОГРН <***>, ИНН <***>,

общества с ограниченной ответственностью «Нива Плюс», п. Комсомолец,

ОГРН <***> ИНН <***>,

об обязании общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческой фирмы «ЮГАГРОПРОДУКТ» устранить нарушения охранной зоны (25 метров от оси газопровода с каждой стороны) на 7 км газопровода-отвода г. Тырныауз на земельном участке с кадастровым номером: 26:35:050205:24, находящемся по адресу: Ставропольский край, Кировский район, в границах колхоза «Нива», установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (ориентир г. Новопавловск, участок находится примерно в 3,2 км от ориентира по направлению на северо-запад), путем сноса (демонтажа) за его счет сооружений, указанных на ситуационном плане схеме, являющемся приложением к Акту обследования охранных зон и зон минимальных расстоянии газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 04.06.2020 № 46: части ограждения из железобетонных плит, части ограждения из колючей проволоки на деревянных столбах, расположенных в охранной зоне газопровода-отвода г. Тырныауз, и минимальных расстояний (150 метров оси газопровода с каждой стороны) на 7 км газопровода-отвода г. Тырныауз на земельном участке с кадастровым номером: 25:35:050205:24, находящемся по адресу: Ставропольский край, Кировский район, в границах колхоза «Нива», установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (ориентир г. Новопавловск, участок находится примерно в 3,2 км от ориентира по направлению на северо-запад), путем сноса (демонтажа) за его счет строений и сооружений, указанных на ситуационном плане схеме, являющемся приложением к Акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 04.06.2020 № 46: ангара с навесом 113х53 м (1); строения 15х5 м (2); стоянки с/х техники (3); строения 3х3 м (4); строения 5х5 м (5); строения Г-образного 63х60 м (6); части ограждения из железобетонных плит, части ограждения из колючей проволоки на деревянных столбах, расположенных в минимальных расстояниях до газопровода-отвода г. Тырныауз,

о запрете Министерства имущественных отношений Ставропольского края любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом зон с особыми условиям использования территории газопровода-отвода г. Тырныауз, на земельном участке с кадастровым номером: 26:35:050205:24, находящемся по адресу: Ставропольский край, Кировский район, в границах колхоза «Нива», установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (ориентир г. Новопавловск, участок находится примерно в 3,2 км от ориентира по направлению на северо-запад),

о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческой фирмы «ЮГАГРОПРОДУКТ», министерства имущественных отношений Ставропольского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» судебных расходов по оплате государственной пошлины,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 01.01.2022 № 18/22078, в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (далее –общество, истец) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «ЮГАГРОПРОДУКТ», (далее – ООО «ПКФ «ЮГАГРОПРОДУКТ») и министерству имущественных отношений Ставропольского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) об обязании общества с ограниченной ответственностью «ПКФ «ЮГАГРОПРОДУКТ» устранить нарушения охранной зоны и зоны минимальных расстояний газопровода-отвода г. Тырныауз на земельном участке с кадастровым номером: 26:35:050205:24, путем сноса (демонтажа) сооружений, указанных на ситуационном плане схеме, являющемся приложением к Акту обследования от 04.06.2020 № 46; и о запрете Министерству имущественных отношений Ставропольского края любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом зон с особыми условиям использования территории газопровода-отвода г. Тырныауз на земельном участке с кадастровым номером: 26:35:050205:24.

Спор рассматривается с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Публичного акционерного общества «Газпром» (далее – ПАО «Газпром»), государственного казенного учреждения «Земельный Фонд» (далее – ГКУ «Земельный Фонд»), администрации Кировского городского округа Ставропольского края и общества с ограниченной ответственностью «Нива Плюс», п. Комсомолец.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, ссылаясь на положения пункта 3 статьи 87, пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), нормы Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона Российской Федерации от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении), Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные Министерством топлива и энергетики России от 29 апреля 1992 г. и постановление Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. № 9, а также СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (далее - СНиП 2.05.06-85*).

Истец указал, что актом обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов‚ сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации Георгиевского ЛПУМГ от 04.06.2020 №46 (далее - Акт обследования) зафиксировано нарушение зон с особыми условиями использования территорий (охранной зоны и зоны минимальных расстояний) строениями и сооружениями, указанными на ситуационном плане схеме, являющемся приложением к Акту обследования и расположенными на следующем расстоянии от оси газопровода - отвода г. Тырныауз: ограждением из железобетонных плит на расстоянии 12, 5 м; ангаром с навесом 113х53 м (1) на расстоянии 114 м.; строением 15х5 м (2) на расстоянии 148 м.; стоянкой с/х техники (3) на расстоянии 94 м.; строением 3х3 м (4) на расстоянии 30 м.; строением 5х5 м (5) на расстоянии 85 м.; строения Г-образным 63х60 м (6) на расстоянии 88 м.; ограждением из колючей проволоки на деревянных столбах, установленном на расстоянии 5 м от оси газопровода-отвода г. Тырныауз (далее – спорные объекты).

Газопровод-отвод г. Тырныауз (далее – газопровод-отвод) диаметром трубы 530 мм, с рабочим давлением 2,8 Мпа, способ прокладки – подземный, относится к I классу опасности (свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от 16.01.2020 №А35-01214).

Материалы фактического положения газопровода переданы в органы исполнительной власти Кировского района Ставропольского края, что подтверждается справкой Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Кировского района от 26.01.2001, письмом Администрации Кировского муниципального района от 12.02.2013 №363.

В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Министерством топлива и энергетики России от 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. № 9 (далее – Правила охраны) для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ – в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Согласно пункту 7.15 СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Исходя из данных таблицы 4 минимальное допустимое расстояние от оси магистрального газопровода диаметром 530 мм с рабочим давлением 2,8 МПа до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений составляет 150 м (зона минимальных расстояний).

На основании абзаца 4 статьи 32 Закона о газоснабжении в Российской Федерации здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Истец указал, что в соответствии с договором аренды имущества от 30.11.2019 №01/1600-Д-18/20 на газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Следовательно, истец как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сохранение в зоне с особыми условиями использования территории объекта газоснабжения – газопровода-отвода г. Тырныауз спорных строений и сооружений, указанных в Акте обследования создает угрозу разрушения объекта газоснабжения, неконтролируемого выброса газа, пожара, взрыва, которые могут причинить вред здоровью и жизни находящихся в непосредственной близости людей и уничтожению имущества, принадлежащего ПАО «Газпром», обществу либо третьим лицам.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление и направил ходатайство об отложении судебного заседания мотивированное тем, что его представитель по доверенности ФИО3 больна.

Из доводов отзыва следует, что ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, мотивируя это тем, что на дату строительства спорных объектов недвижимого имущества на земельном участке, расположенном в границах охранной зоны и зоны минимальных расстояний Газопровода-отвод г. Тырныауз публичный доступ к сведениям об этих зонах и границах таких зон отсутствовал.

Рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой его представителя, суд не признает приведенную причину уважительной, поскольку ответчик не обосновал необходимость личного участия данного представителя в судебном разбирательстве, не указал, почему не может быть направлен другой представитель и какие дополнительные доказательства, имеющие значение для разрешения спора и принятия законного решения могут быть представлены.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, газопровод-отвод г. Тырныауз диаметром трубы 530 мм, с рабочим давлением 2,8 Мпа, способ прокладки – подземный, относится к I классу опасности согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от 16.01.2020 №А35-01214 (л.д. 26, 27).

Согласно сводному плану приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и актов Государственного газового концерна «Газпром» №341-р от 15.02.1994 ПАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода г. Тырныауз по адресу: КБР, Эльбрусский район, г. Тырныауз, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.07.2008 серия 07-АВ № 018722, запись о государственной регистрации права от 29.07.2008 №07-07-08/005/2008-449; названный газопровод эксплуатируется истцом на основании ежегодно заключаемых договоров аренды имущества.

По договору аренды от 30.11.2019 № 01/1600-Д-18/20 на ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» возложена обязанность использовать арендованное имущество исключительно по прямому назначению согласно целям, предусмотренным настоящим договором (пункт 1.2. договора) в соответствии с правилами технической эксплуатации и содержать указанное имущество в полной исправности. Соблюдать технические и иные требования, предъявляемые к пользованию имуществом в соответствии с нормами эксплуатации (пункт 4.4.2 договора).

Актом обследования от 04.06.2020 № 46 зафиксировано нарушение зон с особыми условиями использования территорий (охранной зоны и зоны минимальных расстояний строениями и сооружениями, указанными на ситуационном плане схеме, являющемся приложением к Акту обследования и расположенными на следующем расстоянии от оси газопровода г. Тырныауз: ограждением из железобетонных плит на расстоянии 12, 5 м; ангаром с навесом 113х53 м (1) на расстоянии 114 м.; строением 15х5 м (2) на расстоянии 148 м.; стоянкой с/х техники (3) на расстоянии 94 м.; строением 3х3 м (4) на расстоянии 30 м.; строением 5х5 м (5) на расстоянии 85 м.; строения Г-образным 63х60 м (6) на расстоянии 88 м.; ограждением из колючей проволоки на деревянных столбах, установленном на расстоянии 5 м от оси газопровода-отвода.

Меры по досудебному порядку урегулирования спора не привели к его разрешению, поэтому истец обратился в арбитражный суд с иском.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 Гражданского кодекса предусмотрено, что права, определенные статьями 301 - 304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 45 - 49 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика нарушаются его право собственности или иное законное владение.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о промышленной безопасности, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель. Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В соответствии с пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью шестой статьи 28 Закона о газоснабжении границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В силу статьи 2 Закона о газоснабжении под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992 и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992 № 9, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Соответствующие требования установлены в СНиП 2.05.06-85*.

Пунктом 4.1 Правил охраны предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4 Правил охраны установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

На основании части 4 статьи 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Подпунктом «б» пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 342-ФЗ) указанная норма признана утратившей силу, данные изменении вступают в силу с 01.01.2022 (часть 5 статьи 27 Закона № 342-ФЗ).

Частью 58 статьи 26 Закона № 342 установлено, что до 1 января 2025 г. положения части 4 статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» применяются с учетом положений, предусмотренных частями 38-43 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ.

Частями 38-43 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ, в частности, установлен запрет на снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) в связи с нахождением в пределах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) до внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний таких трубопроводов. Здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанных зданий, сооружений, объектов обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) и такие решения не отменены), могут быть снесены при условии возмещения убытков.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021 (вопрос № 4) изложена следующая правовая позиция.

Согласно статьей 222 Гражданского кодекса в редакции, действовавшей до 4 августа 2018 г., самовольной постройкой признавалось здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С учетом приведенных положений закона здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное в пределах установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, могло признаваться самовольной постройкой без учета осведомленности лица о наличии соответствующих ограничений в отношении его земельного участка.

С 4 августа 2018 г. вступило в силу новое правовое регулирование правоотношений, связанных с самовольным строительством. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» изменена редакция статьи 222 Гражданского кодекса.

В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта: в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В этой связи по делам о сносе построек, расположенных в границах охранных зон и зон минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов, с 04.08.2018 необходимо устанавливать, знал и мог ли знать собственник постройки о действии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В пункте 5 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 июня 2021 г.) указано, что не является самовольной постройка, возведенная в охранной зоне трубопровода или в пределах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, если лицо не знало и не могло знать о действии ограничений в использовании земельного участка, в частности, если не был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны. Случаи и способы обеспечения публичного доступа к информации о зоне с особыми условиями использования территории определены частью 37 статьи 26 Закона № 342-ФЗ.

В соответствии с названной нормой, публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и границах такой зоны считается обеспеченным, если на дату начала создания объекта недвижимого имущества на земельном участке, расположенном в границах зоны с особыми условиями использования территории, соблюдалось хотя бы одно из следующих условий:

1) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) в документах, выданных в отношении земельного участка при его государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на него, отображены сведения о нахождении земельного участка полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории;

3) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории указаны в градостроительном плане земельного участка;

4) решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории и границ такой зоны опубликовано в порядке, установленном для опубликования указанных решений, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

Объекты недвижимости, находящиеся в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, сведения о которых не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сносу не подлежат (пункт 7 вышеназванного обзора).

С учетом приведенного правового регулирования юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса о том, является ли спорная постройка самовольной в смысле статьи 222 Гражданского кодекса, является осведомленность застройщика о наличии соответствующих ограничений в отношении его земельного участка.

Судом при рассмотрении настоящего дела осведомленность ответчиков не установлена.

Как следует из письма Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю от 16.04.2020 сведения о границах зон минимальных расстояний до магистральных газопроводов, не внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН).

Сведения об охранной зоне (реестровый номер 26.35.2.316) внесены в ЕГРН с описанием местоположения её границ на основании документов, поступивших в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю с сопроводительным письмом ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» от 04.12.2019 № 01-22П-10982.

В материалах дела имеются копии документации из инвентарного дела № 6125 на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Ставропольский край, Кировский район, г. Новопавловск, бригада № 5: бригадный дом с кадастровым номером 26:35:000000:5697, литер А, площадью 385, 10 кв.м.; весовая с кадастровым номером 26:35:000000:5660, литер Д, Д1, площадью 41,20 кв.м.; крытый навес с кадастровым номером 26:35:000000:5659, литер Е, Е1, площадью 5 304 кв.м.; ЗАВ-40 с кадастровым номером 26:34:000000:5687, литер Ж, площадью 57 кв.м.

Право собственности на вышеуказанные объекты признано решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу №А63-254/2005-С2 от 14.07.2005 (л.д.103-107, т. 5), в котором указано, что все вышеперечисленные объекты входят в комплекс, построенный в 60-х – 70-х годах и одновременно приняты на баланс Сельскохозяйственной артели «Нива». Земельный участок, на котором они возведены, находился у Сельскохозяйственной артели «Нива» (далее – СХА «Нива) на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В 2003 году СХА «Нива» продало названные объекты ЗАО «Байсад», которое в свое очередь по договору купли-продажи от 08.06.2006 года продало их ООО ПФК «Югагропродукт».

Следовательно, на дату начала создания спорных объектов (60-70 годы 19 века), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:35:050205:24 и находящихся в пределах минимальных расстояний (150 метров от оси газопровода) и охранной зоны (25 метров от оси газопровода) публичный доступ к сведениям об этих зонах и границах таких зон отсутствовал.

Принимая во внимание изложенное, с учетом презумпции защиты добросовестного создателя самовольного объекта, суд считает, что исковые требования о сносе спорных объектов удовлетворению не подлежат.

Кроме того, стоянка с/х техники (3), расположенная на расстоянии 94 м от оси газопровода-отвода г. Тырныауз в данном случае не является зданием или сооружением, а представляет собой свободный участок земли под открытым небом. Такой объект не поименован среди объектов, указанных в таблице 4 СНиП 2.05.06-85*, которые запрещено размещать в зоне минимальных расстояний. Земельный участок с кадастровым номером 26:35:050205:24 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для эксплуатации бригады (л.д. 49, т.4). При таких обстоятельствах собственник или иной законный владелец земельного участка может производить полевые сельскохозяйственные работы в зоне минимальных расстояний газопровода, следовательно, нахождение используемой для этих целей сельскохозяйственной техники в пределах спорной территории не может нарушать установленные ограничения.

Поскольку требование о запрете Министерству имущественных отношений Ставропольского края осуществлять любую хозяйственную деятельность, несовместимую с режимом зон с особыми условиями использования территории газопровода-отвода г.Тырныауз, на земельном участке с кадастровым номером 26:35:050205:24 и о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в рассматриваемом случае не являются самостоятельными требованиями и заявлены как производные к требованию о сносе, а в сносе отказано, постольку указанные требования удовлетворению не подлежат.

Более того, с 04.11.2021 полномочия по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляются Правительством Ставропольского края, следовательно, Министерство имущественных отношений Ставропольского края по заявленным требованиям является ненадлежащим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «ЮГАГРОПРОДУКТ», г. Георгиевск, ОГРН <***>, ИНН <***> об отложении судебного заседания отклонить.

В иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова