Решение от 9 августа 2022 г. по делу № А05-6485/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6485/2022
г. Архангельск
09 августа 2022 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печурой М.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

о привлечении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Карлсбар» ФИО1 (место жительства: 163020, г.Архангельск)

к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: не явились,

установил:

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску (далее – заявитель, Управление) обратилось в Октябрьский районный суд г.Архангельска с заявлением о привлечении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Карлсбар» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

На основании определения Октябрьского районного суда г.Архангельска от 20.05.2022 дело № 5-644/2022 об административном правонарушении в отношении должностного лица направлено по подсудности в Арбитражный суд Архангельской области.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 17.06.2022 заявление Управления принято к производству, возбуждено производство по делу.

Ответчик отзыв на заявление не представил, явку своего представителя не обеспечил.

Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.

10 сентября 2021 года сотрудниками УМВД России по городу Архангельску совместно с сотрудниками отдела №6 УЭБИиПК УМВД России по Архангельской области установлено, что в помещении бара «Карлсбар» по адресу: <...> ФИО1, являясь должностным лицом ООО «Карлсбар» организовал незаконный оборот алкогольной продукции без лицензии на хранение алкогольной продукции, в нарушение ч. 2 ст. 18 Федерального Закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

На основании постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» от 10.09.2021 сотрудниками Управления в баре «Карлсбар» была произведена контрольная закупка алкогольной продукции, а именно одной бутылки виски зернового «ФИО2 Теннесси Виски» объемом 0,5 литра, крепость 40%, акцизная марка №30120594962 по цене 3700 руб., о чем составлен протокол проверочной закупки от 10.09.2021. Также в баре «Карлзбар» обнаружено 53 бутылки алкогольной продукции (ликер, вино, ром, виски, текила).

В ходе оперативно-розыскных мероприятий произведен осмотр помещения бара «Карлсбар», произведено изъятие алкогольной продукции в количестве 54 бутылок, составлены протокол осмотра места происшествия от 10.09.2021, взяты объяснения у ФИО3 от 10.09.2021, у ФИО1 от 29.12.2021.

29 декабря 2021 года в отношении должностного лица ООО «Карлзбар» ФИО1 в его присутствии составлен протокол 29 АК № 450387/Л-4817/1884Ж об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в котором отражено, что 10.09.2021 в помещении бара «Карлзбар» по адресу: <...>, должностное лицо ООО «Карлзбар» ФИО1 организовал оборот алкогольной продукции (игристое вино «Ariston» 0,75 литра – 14 штук, ликер десертный «Компари» 0,75 литра – 1 штука, вино «Финка Вента Дон Кихот» 0,75 литра – 2 штуки, вино «Chianti he Gracchie» 0,75 литра – 3 штуки, спиртной напиток «Апероль» 1 литр – 1 штука, вино «Ла Пьма Пекорино Терре Киете» 0,75 литра – 2 штуки, вино «Кастиллио» 0,75 литра – 1 штука, виносодержащий напиток «Мартини виеро» 0,75 литра – 1 штука, вермут розовый «Мартини Розато» 0,5 литра – 1 штука, ликер «Де найпер пина колада» 0,7 литра – 1 штука, спиртной напиток «Ксента Абсент» 0,5 литра – 1 штука, ликер «Бехеровка» 0,7 литра – 1 штука, ром «Бакарди Карта Бланко» 0,5 литра – 3 штуки, виски «Джим Бим» 0,5 литра – 3 штуки, спиртной напиток «Джим Бим Хана» 0,7 литра – 1 штука, виски «Минки Шолдер» 0,7 литра – 1 штука, текила «Олмека Золотая» 0,7 литра – 2 штуки, джин «Barrister Blue» 0,7 литра – 1 штука, джин «Barrister Navy Strongh» 0,7 литра – 1 штука, джин «Barrister Russian» 0,7 литра – 1 штука, спиртной напиток «Вильям Лоусон Супер» 0,5 литра – 4 штуки, виски «Вильям Лоусон» 0,5 литра – 4 штуки, вискм «Джек Дэниэлс» 0,5 литра – 1 штука, спиртной напиток «Джек Дениэлс» 0,7 литра – 1 штука, виски «Джек Дэниэлс» 0,5 литра – 1 штука) в нарушение части 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Ответчик в объяснениях от 29.12.2021 указал, что он является исполнительным директором ООО «Карлзбар», указал на отсутствие лицензии у ООО «Карлзбар» на хранение алкогольной продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявления о привлечении должностных лиц к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, рассматриваются в арбитражном суде.

Изучив доводы заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот (хранение и реализация) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ такие виды деятельности, как хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции и розничная продажа алкогольной продукции подлежат лицензированию.

В абзаце седьмом пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Как подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, общество с ограниченной ответственностью «Карлзбар» в отсутствие соответствующей лицензии организовало оборот алкогольной продукции.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в соответствии с приказом №01-2020 от 10.01.2020 назначен исполняющим обязанности директора ООО «Карлзбар».

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию в данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, ФИО1 как исполняющий обязанности директора ООО «Карлзбар» является должностным лицом и субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В данном случае факт совершения должностным лицом правонарушения, заключающегося в хранении и реализации алкогольной продукции в отсутствие лицензии, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от 29.12.2021 №29 АК №450387/Л-4817/1884Ж, протоколом осмотра места происшествия от 10.09.2021, протоколом проверочной закупки от 10.09.2021, рапортом от 10.09.2021, объяснением ФИО1 от 29.12.2021, объяснением ФИО3 от 10.09.2021, приказом 01-2020 от 10.01.2020.

Таким образом, факт хранения и реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии подтвержден материалами дела.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение совершено должностным лицом виновно, поскольку при наличии возможности для соблюдения требований действующего законодательства им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленного законом запрета на хранение и реализацию алкогольной продукции. Доказательств того, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в деянии должностного лица состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела в суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и составляющий один год со дня совершения административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. В данном случае исключительных обстоятельств по делу не усматривается, поэтому у суда отсутствуют основания для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным.

Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее 50 000 рублей.

Совершение вменяемого должностному лицу правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Суд принимает во внимание, что согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать, в частности, имущественное положение правонарушителя и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции Российской Федерации недопустимо.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, оценивая при этом относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание статус ответчика в качестве должностного лица, суд считает, что размер штрафа, предусмотренный частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, подлежит уменьшению в два раза. Поэтому должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно пункту 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятию из незаконного оборота подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий. Аналогичная позиция содержится в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018 (далее – Обзор от 19.09.2018), в котором говорится, что указанные в пункте 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

Как следует из пункта 3 Обзора от 19.09.2018, алкогольная продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятая административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымается судом повторно. Такая алкогольная продукция подлежит уничтожению.

На основании изложенного алкогольная продукция, изъятая на основании протокола осмотра места происшествия от 10.09.2021 подлежит уничтожению.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области) ИНН <***>, КПП 290101001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, КБК 18811601331010000140, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, УИН 18880429210294503872.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

привлечь должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «Карлсбар» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...>, проживающего по адресу: Россия, 163020, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Алкогольная продукция, изъятая у общества с ограниченной ответственностью «Карлсбар» на основании протокола осмотра места происшествия от 10.09.2021 и находящаяся на хранении в УМВД России по адресу: <...>, подлежит уничтожению.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.


Судья


И.С. Юринская