Решение от 8 мая 2019 г. по делу № А29-17774/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-17774/2018
08 мая 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2019 года, полный текст решения изготовлен 08 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Василевской Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в лице Государственного учреждения «Ухтинское лесничество» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании неустойки и обязании устранить нарушения,

при участии:

от заявителя: ФИО3 – по доверенности,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в лице Государственного учреждения «Ухтинское лесничество» (далее – Минприроды Республики Коми, истец) обратилось к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании неустойки в размере 666329,50 руб. и обязании устранить нарушение, выявленное в результате осмотра мест рубок, вывезти оставленную древесину с делянок в объеме 141,56 куб.м. и произвести очистку мест рубок на площади 37,4 га в Боровском участковом лесничестве ГУ «Ухтинское лесничество».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание после отложения не обеспечил, представил письменное заявление об уменьшении неустойки.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

17.03.2017 между Министерством промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (продавец), правопреемником которого является Минприроды Республики Коми и ИП ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений, по условиям которого продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на территории ГУ «Ухтинское лесничество» в квартале 151 выдел 33, делянка №6 Боровского участкового лесничества с целью заготовки древесины (пункты 1 и 2 договора).

Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесин путем сбора порубочных остатков на волока с последующей проминкой трактором одновременно с заготовкой древесины (пункт 8 договора).

В силу пункта 15 покупатель обязан, в том числе: обеспечить вывоз древесины в срок, установленный договором, осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (абзац «е» и «ж»).

За невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков, захламление по вине покупателя просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров покупатель уплачивает продавцу неустойку в размере пятикратной стоимости затрат, необходимых для очистки данной территории по действующим нормативам в области лесного хозяйства, а при их отсутствии – согласно калькуляциям продавца (абзац «б» пункта 17 договора).

За оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке покупатель уплачивает продавцу неустойку в размере семикратной стоимости не вывезенной в срок древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской федерации (абзац «г» пункта 17 договора).

С аналогичными условиями между Министерством промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (продавец), правопреемником которого является Минприроды Республики Коми и ИП ФИО2 (покупатель) заключены договора купли-продажи лесных насаждений: от 17.03.2017 – по заготовке древесины в квартале 164 выдел 6, делянка №8 Боровского участкового лесничества и лесовозная дорога – квартал 164 выдел 5; от 01.11.2016 - по заготовке древесины в квартале 151 выдел 26,32, делянка №4 Боровского участкового лесничества и лесовозная дорога – квартал 151 выдел 24,27; от 28.08.2017 - по заготовке древесины в квартале 164 выдел 28, делянка №12 Боровского участкового лесничества и лесовозный ус – квартал 164 выдел 20; от 30.06.2017 - по заготовке древесины в квартале 70 выдел 10, делянка №8 Боровского участкового лесничества; от 30.06.2017 - по заготовке древесины в квартале 70 выдел 10, делянка №5 Боровского участкового лесничества; от 30.06.2017 - по заготовке древесины в квартале 71 выдел 18,19, делянка №6 Боровского участкового лесничества; от 28.08.2017 - по заготовке древесины в квартале 160 выдел 2, делянка №7 Боровского участкового лесничества.

Актами приема-передачи лесных насаждений подтверждена передача ответчику древесины, подлежащей заготовке (л.д. 21, 33, 45, 59, 71, 82, 94, 106 том 1).

03.09.2018 руководителем ГУ «Ухтинское лесничество» ИП ФИО2 вручены извещения № 423, № 424 от 03.09.2018 о дате и времени проведения осмотра лесосек (л.д.107-108 том 1).

19.09.2018 и 21.09.2018 представителями истца с участием ответчика проведены осмотры лесосек, по результатам которых составлены акты (л.д. 11-12,23-24,35-36,47-48,61-62,72-73,84-85,96-97 том 1).

Согласно актам осмотра лесосек ответчиком не вывезена древесина, находящаяся в кварталах: № 164 делянка № 8 в объеме 16,14 куб.м., № 151 делянка № 4 в объеме 88,54 куб.м., № 164 делянка № 12 в объеме 17,98 куб.м., № 70 делянка № 8 в объеме 1,69 куб.м., № 71 делянка № 6 в объеме 15,06 куб.м., № 160 делянка № 7 в объеме 2,15 куб.м., всего 141,56 куб.м. древесины, а также не произведена очистка мест рубок на лесосеках в кварталах: № 151 делянка 6 на площади 4,6 га, № 164 делянка 8 на площади 12 га, № 164 делянка 12 на площади 3,8 га, № 70 делянка 5 на площади 2,2 га, № 71 делянка 6 на площади 8,7 га, № 160 делянка 7 на площади 6,1 га в Боровском участковом лесничестве ГУ РК «Ухтинское лесничество», всего на площади 37,4 га.

03.10.2018 в адрес ответчика направлялась претензии №470,471,472,473,474,475,479 с требованием об уплате неустойки и устранении нарушений, которые оставлены ответчиком без удовлетворения (л.д. 22,34,46,60,83,95,109 том 1).

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по вышеуказанным договорам, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании неустойки и устранении нарушений.

Статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам. Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу части 9 статьи 29 ЛК РФ правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ (далее – Правила № 474).

Пунктом 4 Правил № 474 предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

В подпункте «з» пункта 12 Правил № 474 установлено, что при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, в соответствии с абзацем 2 пункта 14 которых при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 (далее - Правила), предусмотрено, что данные Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно пункту 16 названных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ (далее - Закон № 7-ФЗ), учитывая названную конституционную норму, регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды.

Из статьи 2 Закона № 7-ФЗ следует, что законодательство в области охраны окружающей среды состоит из Закона № 7-ФЗ, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. К данному законодательству в части охраны и рационального использования природных ресурсов относится и лесное законодательство.

Охрана окружающей среды основывается, среди прочего, на принципах рационального использования природных ресурсов и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона № 7-ФЗ).

Статьей 75 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу статей 77, 78 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, возмещают его в полном объеме в соответствии с законодательством и компенсируют добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии со статьей 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Факт ненадлежащего исполнения Предпринимателем договорных обязательств, а также вышеуказанных нормативных актов подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в частности актами осмотра мест рубок. Доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в актах осмотра, ответчиком не представлено.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как определено частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик, возражая против заявленных требований, считает, что в стоимость платы по договору купли-продажи лесных насаждений входит стоимость по вывозу древесины и очистке лесосеки от порубочных остатков.

Вместе с тем, тем, в силу пункта 15 покупатель обязан, в том числе: обеспечить вывоз древесины в срок, установленный договором, осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (абзац «е» и «ж»).

Ответчик доказательства того, что им вывезена оставшаяся на спорных делянках древесина в объеме 141,56 куб.м., а также произведена очистка мест рубок на площади 37,4 га, не представил.

Поскольку ненадлежащее исполнение обязательств ИП ФИО2 по вывозу древесины с делянок и очистке мест рубок подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается, требования истца об обязании ИП ФИО2 устранить нарушение, выявленное в результате осмотра мест рубок, вывезти оставленную древесину с делянок в объеме 141,56 куб.м. и произвести очистку мест рубок на площади 37,4 га в Боровском участковом лесничестве ГУ «Ухтинское лесничество» являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В связи с неисполнением, в том числе несвоевременным исполнением ответчиком своих обязательств по договору, истец просит взыскать с ответчика 666329,50 руб. неустойки.

Согласно абзацу «б» пункта 17 вышеуказанных договоров купли-продажи лесных насаждений, за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков, захламление по вине покупателя просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров покупатель уплачивает продавцу неустойку в размере пятикратной стоимости затрат, необходимых для очистки данной территории по действующим нормативам в области лесного хозяйства, а при их отсутствии – согласно калькуляциям продавца.

За оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке покупатель уплачивает продавцу неустойку в размере семикратной стоимости не вывезенной в срок древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской федерации (абзац «г» пункта 17 договора).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

К последствиям нарушения обязательства могут быть отнесены не полученные истцом имущество и денежные средства, понесенные убытки, в том числе упущенная выгода, другие имущественные или неимущественные права, на которые истец вправе рассчитывать в соответствии с законодательством и договором.

Расчет неустойки судом проверен, произведен с учетом условий договоров (абзац «б» и «г» пункта 17), с учетом ставок платы за единицу площади лесного участка, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, коэффициентов к ставкам платы, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363.

Ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно договору влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки, подтверждается материалами дела.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации № 154-О от 22.04.2004 часть первая статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей взысканию неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба (а не возможного), причиненного в результате конкретного правонарушения.

Как разъяснено в пунктах 1, 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 81 от 22.12.2011 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Кредитор для опровержения такого заявления вправе представить доводы, подтверждающие соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства.

Ответчиком заявлено о снижении размера неустойки. В обоснование заявленного ходатайства ответчиком представлены: налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением системы налогообложения за 2018 год; книга учета доходов и расходов.

Определение несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства осуществляется судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Степень несоразмерности заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, четких критериев ее определения применительно к тем или иным категориям дел, рассматриваемым спорным правоотношениям сторон законодательством не предусмотрено. В каждом конкретном случае судья или состав суда (при коллегиальном рассмотрении дела) по своему внутреннему убеждению вправе определить такие пределы, учитывая обстоятельства каждого конкретного дела.

Критериями для установления несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение неустойки размера возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 17 от 14.07.1997 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского Кодекса Российской Федерации»).

С учетом компенсационного характера гражданско-правовой ответственности под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Оценив представленные в дело доказательства и обстоятельства рассматриваемого спора, учитывая размер штрафных санкций и сумму платы по спорным договорам (пункт 11 договора), суд считает, что начисленная кредитором сумма неустойки за неисполнение договорных обязательств в 5-кратном и 7-кратном размерах стоимости затрат явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств.

Истцом не представлены доказательства того, что неисполнение ответчиком договорных обязательств, а именно, не вывезенная в установленный срок древесина на лесосеках, невыполнение работ по очистке территории на лесосеках, повлекли какие-либо неблагоприятные последствия, не представлены.

Кроме того, судом принимается во внимание, что пунктом 11 спорных договоров предусмотрен размер платы по договору, который ответчиком оплачен.

Надлежащие доказательства наличия у заявителя негативных последствий, наступивших в связи с неисполнением ответчиком договорных обязательств, соответствующих размеру заявленной неустойки, не представлены.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным удовлетворить ходатайство ответчика о снижении размера неустойки и уменьшить размер неустойки до 2-кратного размера стоимости затрат, поскольку данный размер неустойки при установленных по делу обстоятельствах, по мнению суда, соответствует критерию разумности и сохраняет баланс интересов сторон. По расчету суда размер неустойки с учетом объема невывезенной в установленный договором древесины и площади не очищенной территории на лесосеках в двукратном размере составляет 255969,42 руб., в указанной части исковые требования о взыскании неустойки подлежат удовлетворению, в остальной части иска о взыскании неустойки следует отказать.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. Расходы по государственной пошлине возлагаются на стороны с учетом пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» от 22.12.2011 № 81, согласно которому если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения.

Вместе с тем, поскольку истцом при подаче иска государственная пошлина в бюджет не уплачивалась, в соответствии с положениями части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным уменьшить подлежащую взысканию с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину до 2000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми с зачислением в доход бюджета Республики Коми 255969,42 руб. неустойки.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 вывезти древесину, находящуюся в кварталах: № 164 делянка № 8 в объеме 16,14 куб.м., № 151 делянка № 4 в объеме 88,54 куб.м., № 164 делянка № 12 в объеме 17,98 куб.м., № 70 делянка № 8 в объеме 1,69 куб.м., № 71 делянка № 6 в объеме 15,06 куб.м., № 160 делянка № 7 в объеме 2,15 куб.м., а также произвести очистку мест рубок на лесосеках в кварталах: № 151 делянка 6 на площади 4,6 га, № 164 делянка 8 на площади 12 га, № 164 делянка 12 на площади 3,8 га, № 70 делянка 5 на площади 2,2 га, № 71 делянка 6 на площади 8,7 га, № 160 делянка 7 на площади 6,1 га в Боровском участковом лесничестве ГУ РК «Ухтинское лесничество» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его изготовления в полном объеме во Второй арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Ж.А. Василевская