Решение от 13 июня 2018 г. по делу № А08-320/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-320/2018
г. Белгород
13 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2018 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело ФИО2 к ОСП по г.Белгороду (спи ОСП по г.Белгороду ФИО3,)

УФССП России по Белгородской области,

заинтересованное лицо: ФИО4

о признании незаконными бездействия судебного-пристава исполнителя


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО5 - представитель

от ответчика: не явился, извещен

от третьих лиц: не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к ОСП по г.Белгороду (судебный пристав исполнитель ФИО3 просит:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 выразившееся в:

- не рассмотрении моего заявления от 29 декабря 2017 года в установленный законом срок в период с 29.12.2017 г. по 15.01.2018 г.;

- не направлении ответа ФИО2 по результатам рассмотрения данного заявления от 29 декабря 2017 года в установленный законом срок в период с 29.12.2017 г. по 15.01.2018 г.;

- Обязать СПИ ФИО3 произвести исполнительские действия, а именно:

- обратить взыскание на имущество принадлежащее должнику ФИО4 на праве собственности, а именно 1/16 доли жилого дома расположенного по адресу <...> с кадастровым номером № 31:15:1313002:135

Признать незаконными бездействия Управления ФССП по Белгородской области выразившиеся в ненадлежащей организации и контроле работы ОСП а именно по исполнительному производству.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

В судебное заседание представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель УФССП России по Белгородской области не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, судебным приставов исполнителем ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 173464/15/31010-ИП в отношении ФИО4 на основании исполнительного листа серии ФС 006312968 от 29.09.2015 выданного Арбитражным судом Курской области по делу №А35-6114/2015, (предмет исполнения: Задолженность в размере: 265 003,06 руб.).

05 июля 2016 года Арбитражным судом Курской области было вынесено определение о процессуальном правопреемстве по делу № А35-6114/2015 в соответствии с которым была произведена замена стороны-взыскателя.

26 июля 2016 года по делу № АЗ 5-6114/2015 Арбитражным судом Курской области было вынесено определение об исправлении описок, опечаток, арифметических ошибок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя была произведена замена стороны-взыскателя. За должником на момент подачи данного, заявление числилось имущество:

1. 1/16 доли жилого дома расположенного по адресу <...>, с кадастровым номером № 31:15:1313002:135;

2. Двухкомнатная квартира расположенная по адресу <...>, с кадастровым номером № 31:16:0104008:3629;

3. Нежилое помещение № 4 расположенное по адресу <...>, с кадастровым номером № 31:16:0124024:2692;

4. Квартира расположенная по адресу <...>, с кадастровым №31:16:0208003:367.

На дату обращения долг в размере 265 003,06 руб. перед взыскателем не погашен.

17 августа 2017 года определением Арбитражного суда Курской области по делу №А35-6114/2015 в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороу, УФССП по Белгородской области ФИО3 об изменении способа и порядка исполнения по исполнительному листу, выданному по настоящему делу по решению Арбитражного суда Курской области от 19.08.2015 г. по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО7 к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о взыскании 256866 руб. 06 коп., путем обращения взыскания на имущество должника - 1/16 доли в жилом доме общей площадью 143,7 кв. м с кадастровым номером 31:15:1313002:135, расположенном по адресу 1 <...>, и установлении начальной продажной цены имущества и способа реализации, было отказано. В мотивировочной части определения суд дал разъяснения о том, что в компетенцию суда, принявшего решение о взыскании, не входит установление начальной, продажной цены имущества и способа реализации.

Как следует из заявления, заявитель обращалась к судебному приставу исполнителю по поводу обращения взыскания на имущество должника, однако до настоящего времени судебный пристав исполнитель бездействует, а именно не рассматривает заявления по существу и не выносит постановление об обращении взыскания на имущества должника.

Данное заявление было направлено заявителем в адрес ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области, что подтверждается штампом ОСП на копии заявления.

Указанное заявление от 29.12.2017г. осталось без ответа.

На день подачи заявления, как указал заявитель, ответа на заявление от 29.12.2017 взыскателя по вышеуказанному исполнительному производству не поступило.

Считая незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся в не направлении в адрес заявителя ответа на заявление ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из принципов совершения исполнительных действий является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя предпринимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Стадия исполнения судебного акта является необходимым результатом рассмотрения и разрешения гражданского дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых гражданских прав, а незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы заявителя на получение своевременно и в полном объеме присужденную ему по решению суда денежную сумму.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ ''О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ ''О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение рассматривается и течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве» Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

С учетом сроков рассмотрения заявлений, ходатайств, разумных сроков доставки почтовых отправлений, отсутствие сведений, постановлений по исполнительному производству по результатам рассмотрения заявления взыскателя свидетельствует о бездействии должностных лиц.

Из письменных пояснений представителя заявителя следует, что он не получил ответ на заявление к моменту подачи заявления в суд – 15.01.2018г.

Доказательств направления ответа в адрес заявителя в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем в суд не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт бездействия заинтересованного лица выразившееся в не рассмотрении заявления от 29 декабря 2017 года в установленный законом срок в период с 29.12.2017 г. по 15.01.2018 г. и не направлении ответа ФИО2 по результатам рассмотрения данного заявления от 29 декабря 2017 года в установленный законом срок в период с 29.12.2017 г. по 15.01.2018 г. в установленный законом срок.

Мерами принудительного исполнения согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ являются:

обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем 14.11.2017 годе наложен арест на 1/16 доли жилого дома расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером № 31:15:1313002:135. Копия Акта описи и ареста имущества была направлена сторонам исполнительного производства. Должником данный документ не оспорен.

Между тем, по состоянию на 15.01.2018 требования исполнительного документа не исполнены.

В настоящее время в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, постановление об обращении взыскания на заработную плату, постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

По состоянию на 15.01.2018 должник никаких мер к погашению задолженности не принял.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных требований законодательства об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Белгороду УФССП по Белгородской области, не совершены иные исполнительные действия.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Белгороду УФССП по Белгородской области требования исполнительного производства № 173464/15/31010-ИП не исполнены на протяжении 6 месяцев.

Уклонение органа принудительного взыскания от выполнения возложенных на него законодательством об исполнительном производстве обязанностей привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя на своевременное исполнение судебного решения и получение денежных средств.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14.05.2003 N 8-П, Федеральный закон "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо по совершению, в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий (статья 1).

Названный Федеральный закон устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов (статья 3) и что требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации, а в случае невыполнения требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом и иными федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 4).

Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов являются обязательными для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации. Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законом (ст. 14 Закона).

Статья 122 Закона об исполнительном производстве предоставляет сторонам исполнительного производства, иным лицам, чьи права и интересы нарушены действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа право обжаловать их постановления и действия (бездействия) в порядке подчиненности и оспорить в суде.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, а также его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления.

В соответствии с ч.2 cт.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования ФИО2 подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 выразившееся в не рассмотрении заявления от 29 декабря 2017 года в установленный законом срок в период с 29.12.2017 г. по 15.01.2018 г. и не направлении ответа ФИО2 по результатам рассмотрения данного заявления от 29 декабря 2017 года в установленный законом срок в период с 29.12.2017 г. по 15.01.2018 г.

Признать незаконными бездействия Управления ФССП по Белгородской области выразившиеся в ненадлежащей организации и контроле работы ОСП по исполнительному производству №173464/15/31010-ИП.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Полухин Р. О.