Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А60-44122/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-44122/2017
29 ноября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Н. Федоровой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Трапенок рассмотрел 28.11.2017 в судебном заседании дело №А60-44122/2017

по иску общества с ограниченной ответственностью  "АВК-АЛЬЯНС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 24428911 руб. 90 коп.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель, доверенность от 12.03.2015 №5,

от ответчика: ФИО2, представитель, доверенность от 09.01.2017 № 12-1,

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Процессуальные права и обязанности сторонам разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


ООО "АВК-АЛЬЯНС" 31.10.2017 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании задолженности в размере 24428911 руб. 90 коп. по государственному контракту от 30.12.2015 № 2015.520477 на оказание услуг по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами в 2016 году: приёму поставщиков, хранению, учёту и отчётности, транспортировке в аптечные организации лекарственным препаратов; заключению договоров с аптечными организациями; проведению погрузочно – разгрузочных работ лекарственных препаратов и по организации в аптечных учреждениях  обеспечения рецептов на лекарственные препараты.

Определением от 08.09.2017 исковое заявление ООО «АВК - АЛЬЯНС» принято судом к производству.

От ответчика поступили письменные возражения на исковое заявление, а также дополнение к возражениям от 27.10.2017, в которых ответчик с требованиями ООО "АВК – АЛЬЯНС" не согласен, указал, что истцом не доказан факт отпуска лекарственных препаратов (отсутствие обеспеченного рецепта) и представления документов, предусмотренных п. 2.1.17 контракта, в связи с указанных услуги исполнителя по контракту не подлежат оплате.

Возражения ответчика и дополнения к возражениям приобщены к материалам дела.

В предварительном судебном заседании 31.10.2017 истец на требованиях настаивал в полном объёме.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Согласно ч. 1 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

В судебном заседании 28.11.2017  истец ходатайствовал о приобщении реестров заявок на поставку лекарственных средств, реестров приходных документов от поставщиков, реестров маршрутных листов, реестры товарных накладных, подтверждающих отгрузку со склада ООО "АВК – Альянс" в аптечные учреждения, копий договоров с аптечными учреждения.

Ходатайство истца судом рассмотрено и удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела.

Ответчик ходатайствовал о приобщении письменных объяснений в порядке ст. 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ходатайство ответчика судом рассмотрено и удовлетворено, письменные объяснения приобщены к протоколу судебного заседания после их оглашения стороной.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд 



УСТАНОВИЛ:

Между ООО "АВК – АЛЬЯНС" (исполнитель) и МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (заказчик) по результатам открытого аукциона в электронной форме № 0162200011815002146 заключён государственный контракт от 30.12.2015 № 2015.520477 на оказание услуг по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами в 2016 году: приёму поставщиков, хранению, учёту и отчётности, транспортировке в аптечные организации лекарственным препаратов; заключению договоров с аптечными организациями; проведению погрузочно – разгрузочных работ лекарственных препаратов и по организации в аптечных учреждениях  обеспечения рецептов на лекарственные препараты.

Согласно п.3.1 Контракта цена контракта составила 391320000 руб.

Срок оказания услуг по обеспечению граждан по настоящему Контракту: с 01.01.2016  по 31.12.2016 (пп.3.1, 3.5 контракта).

Объём услуг согласован в п. 1.3 контракта и составил 3600000 рецептов, в том числе по федеральной программе не более 1860000 рецептов, по областной программе не более 1740000 рецептов.

Таким образом, стороны согласовали все существенные условия договора оказания услуг.

В соответствии со ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с условиями Контракта истцом за период с  01.01.2016  по 31.12.2016 исполнены надлежащим образом обязательства по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами, что подтверждается представленными в материалы дела реестрами заявок на поставку лекарственных средств, реестрами приходных документов от поставщиков, реестры маршрутных листов, реестрами товарных накладных, подтверждающих отгрузку со склада ООО "АВК – Альянс" в аптечные учреждения, копиями договоров с аптечными учреждения.

МИНИСТЕРСТВОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ произведена частичная оплата услуг на сумму 366891088 руб. 10 коп., в связи с чем долг ответчика по Контракту составил  24428911 руб. 90 коп.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Ответчик свои обязательства по оплате оказанных истцом услуг не исполнил ненадлежащим образом, доказательств оплаты задолженности в сумме 24428911 руб. 90 коп. суду не представлено.

По мнению ответчика, истцом не доказан факт отпуска лекарственных препаратов (отсутствие обеспеченного рецепта) и представления документов, предусмотренных п. 2.1.17 контракта, в связи с чем указанные услуги исполнителя по контракту не подлежат оплате.

Доводы ответчика в представленном им отзыве, судом признаны несостоятельными по следующим основаниям.

Ответчик подтвердил факт заключения вышеуказанного договора, не оспорил факт оказания ему услуг со стороны истца (ст. 65 АПК РФ). Кроме того, в материалы дела истцом представлены все предусмотренные п. 2.1.17 контракта документы.

Под обеспечением необходимыми лекарственными средствами определенных категорий граждан, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 (в редакции от 14.02.2002) "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", приказу Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 № 785 "О Порядке отпуска лекарственных средств», Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённому Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 № 328 понимается постоянное наличие лекарственных средств в аптечных учреждениях и возможность граждан при первой необходимости их получить (приобрести) (Постановление АС УО по делу А60-17634/2015).

В основу формирования лота открытого аукциона положен принцип планирования, который заключается в правильной оценке Министерством здравоохранении Свердловской области потребности (нуждаемости) населения в лекарственных препаратах на определенный период.

Предметом аукциона не является передача лекарственного средства конкретным гражданам. Обязать граждан получить (приобрести) лекарственные средства, пусть даже им необходимых, в аптечном учреждении невозможно, поскольку  для этого не имеется какого - либо правового механизма. Напротив, услуги фармацевтической организации обезличены и представляют собой доставку определенного количества ранее закупленных лекарственных препаратов до указанных Министерством здравоохранения Свердловской области аптечных организаций.

При этом в соответствии с п. 2.1.20 контракта в качестве единственного последствия для фармацевтической организации в отношении не отпущенных лекарственных средств, стороны предусмотрели их безвозмездное хранение и возврат Министерству здравоохранения Свердловской области либо третьему лицу (по указанию Министерства здравоохранения Свердловской области) с целью последующего уменьшения закупаемых лекарственных средств на следующий период (экономия бюджетных средств).

При этом в материалы дела ответчиком не представлено доказательств того, что в период действия контракта какой-либо лекарственный препарат, принятый ООО «АВК-Альянс» от поставщика, и предназначенный для отпуска гражданину, отсутствовал в аптечной организации.

Таким образом, при удовлетворении требований истца суд исходил из смысла согласованных сторонами условий контракта в п. 3.5, согласно которому оплата услуг осуществляется по факту оказания ООО «АВК-Альянс» всех указанных в регламенте услуг по рецепту на лекарственные препараты, выписанному гражданину, а именно:

-        прием лекарственных препаратов от поставщиков на склад ООО «АВК-Альянс»;

-        хранение лекарственных препаратов;

-        учет лекарственных препаратов;

-        отчетность;

-        транспортировка лекарственных препаратов в аптечные организации;

-        отпуск лекарственных препаратов гражданам путем привлечения аптечных организаций по договору.

Таким образом, судом установлено, что ООО "АВК – Альянс" оказываются только логистические услуги, результатом которых является наличие в аптечных организациях необходимых лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, тем самым обеспечивается их доступность получения по рецепту врача отдельными категориям граждан.

При этом истцом подтверждено, что остатки лекарственных средств переданы им третьему лицу, выигравшему аукцион на заключение государственного контракта на 2017 году, поскольку остатки таких лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения не являются собственностью истца.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика указанной суммы долга заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Понесенные расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в сумме 145145 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1.     Исковые требования удовлетворить.

Взыскать в пользу общества с ограниченной ответственностью  "АВК-АЛЬЯНС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) с МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) долг в сумме  24428911 руб. 90 коп., а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины сумму 145145 руб. 00 коп.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты,  указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья                                                                          Е.Н. Федорова