Решение от 3 декабря 2021 г. по делу № А46-17578/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17578/2021
03 декабря 2021 года
город Омск




Решение в виде резолютивной части принято 26.11.2021.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н., рассмотрев в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (ИНН 5503060781, ОГРН 1025500517866) к товариществу собственников жилья «СЕВЕР» (ИНН 5501069740, ОГРН 1025500526920) о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (далее – УПФР в САО г. Омска, Пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к товариществу собственников жилья «СЕВЕР» (далее – ТСЖ «СЕВЕР», Товарищество) о взыскании штрафных санкций за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ-М за июль, декабрь 2019 года, февраль 2020 года в общей сумме 3 500 руб.

Определением судьи от 01.10.2021 заявление принято к производству с дальнейшим рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Пенсионным фондом проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления ТСЖ «СЕВЕР» сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ о застрахованных лицах по форме СЗВ-М: за июль 2019 года, декабрь 2019 года, февраль 2020 года, а также предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по результатам которых составлены акты: от 27.05.2020 № 065S18200005397 (декабрь 2019 года), от 01.10.2019 № 065S18190010365 (июль 2019 года), от 27.05.2020 № 065S18200005396 (февраль 2020 года), от 23.03.2021 № 065S18210004152 (2020 год); приняты решения о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 3 500 руб. (500 руб. – июль 2019 года (форма СЗВ-М исходная), 500 руб. – декабрь 2019 года (форма СЗВ-М дополняющая), 500 руб. – февраль 2020 года (форма СЗВ-М дополняющая), а также принято решение о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (2000 руб. – 2020 год (форма СЗВ-СТАЖ исходная).

С целью досудебного урегулирования спора Пенсионным фондом в адрес Общества направлены требования от 10.08.2020 № 065S01200006945, от 13.12.2019 № 065S01190014178, от 10.08.2020 № 065S01200006948, от 23.06.2021 № 065S0120006078, об уплате суммы финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в указанный в требованиях срок.

Поскольку добровольно штраф уплачен не был, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5 и 6 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд РФ, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ ООО «Вариант» является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Товарищество, в соответствии с абзацем четвёртым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В преамбуле Закона № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объём и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пунктах 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Так, пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры опредоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьёй 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем девятнадцатым статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

В рассматриваемом случае основанием для привлечения Товарищества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за декабрь 2019 года, февраль 2020 года.

С учётом пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за отчётный период декабрь 2019 года - не позднее 15 января 2020 года, за февраль 2020 года – 16 марта 2020 года.

Судом установлено, что сведения с типом «исходная» представлены Товариществом за декабрь 2019 года своевременно – 04.01.2020, сведения с типом «дополняющая» за декабрь 2019 года представлены 25.03.2020.

Сведения с типом «исходная» Товариществом представлены за февраль 2020 года своевременно – 16.03.2020, сведения с типом «дополняющая» за февраль 2020 года представлены 25.03.2020.

Установив, что дополнительно представленные Товариществом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, февраль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Фонд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения заинтересованного лица к ответственности.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией, утверждённой Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).

Согласно нормам Инструкции № 211н, предусматривающей случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в Управление;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом, как указано в абзаце третьем пункта 40 Инструкции № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, взаимосвязанные положения статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, пункта 40 Инструкции № 211нн позволяют установить, что исправления и корректировки сведений при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке и не квалифицируются в качестве правонарушения, предусмотренного статьёй 17 Закона № 27-ФЗ.

Статьями 15, 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточнённые/исправленные).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, самостоятельное выявление ошибки до её обнаружения пенсионным фондом представляет собой реализацию страхователем предоставленного ему права на уточнение (исправление) представленных сведений за соответствующий период путём представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Иными словами, по смыслу действующего законодательства (с учётом практики его применения), первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения персонифицированного учёта, содержащие недочёты, ошибки, исправленные впоследствии самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объёме.

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения страховщиком, страхователь реализовал своё право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за указанный период, откорректировав их путём представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что исключает применение к нему финансовых санкций за спорный период, предусмотренных статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта Пенсионным фондом Российской Федерации.

Соответственно, учитывая приведённые выше нормы действующего законодательства, у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем третьим статьи 17 названного Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, требование УПФР в САО г. Омска о взыскании с Товарищества штрафных санкций за несвоевременное представления сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года (дополняющая), февраль 2020 года в общей сумме 1 000 руб., удовлетворению не подлежит.

При этом суд удовлетворяет требование Пенсионного фонда о взыскании с ТСЖ «СЕВЕР» финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль 2019 года в сумме 500 руб.

Судом установлено, что страхователем в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены исходные сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за июль 2019 года – 16.08.2019, то есть с нарушением срока.

В рассматриваемом случае, установив непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, Пенсионный фонд правомерно принял решение о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб.

Требование от 13.12.2019 № 065S011190014178 об уплате суммы финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования сроком до 31.12.2019 добровольно Товариществом не исполнено.

В силу изложенного суд считает возможным взыскать с ТСЖ «СЕВЕР» финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль 2019 года в сумме 500 руб.

Также суд находит подлежащим удовлетворению требование Пенсионного фонда о взыскании с ТСЖ «СЕВЕР» финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в сумме 2 000 руб.

Представление указанных выше сведений осуществляется страхователями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утверждённой постановлением Правления ПФР от 06.12.2018г. № 507п.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учёта представляются на основании приказов, других документов по учёту кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ отчётным периодом для формы СЗВ-СТАЖ признаётся календарный год.

Таким образом, страхователю сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2020 год следовало представить в территориальный орган ПФР не позднее 1 марта 2021 года.

ТСЖ «СЕВЕР» сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2020 год в Пенсионный фонд представлены на 6 застрахованных лиц 17.02.2021.

В этой связи страхователю 25.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

В нарушение положений упомянутых норм Товариществом годовая отчётность за календарный 2020 год в Пенсионный фонд на 4 застрахованных лиц не представлена.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что штрафные санкции подлежат взысканию с заинтересованного лица за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СТАЖ за 2020 год в сумме 2000 рублей, по форме СЗВ-М за июль 2019 в сумме 500 рублей. В удовлетворении требования в остальной части следует отказать.

Поскольку Пенсионный фонд, обращаясь с имущественным требованием о взыскании с Товарищества штрафа за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, был освобождён от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ТСЖ «Север» пропорционально размеру удовлетворённых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 АПК РФ, суд

решил:

заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска удовлетворить частично.

Взыскать с товарищества собственников жилья «СЕВЕР» (ИНН 5501069740, ОГРН 1025500526920) штрафные санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СТАЖ за 2020 год в сумме 2000 рублей, по форме СЗВ-М за июль 2019 в сумме 500 рублей.

В удовлетворении требования в остальной части отказать.

Данные суммы необходимо перечислить по следующим реквизитам: наименование платежа: ОПФР по Омской Области (ОПФР по Омской области л/с 04524030240); номер счета банка получателя: 40102810245370000044; номер счета получателя: 03100643000000015200; Отделение Омск, БИК: 015209001, ИНН: 5500000054, КПП: 550301001, ОКТМО 52701000, КБК 39211607090060000140.

Взыскать с товарищества собственников жилья «СЕВЕР» (ИНН 5501069740, ОГРН 1025500526920) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1 428 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной ин-станции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в п-рядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, Омская область, город Омск, улица 10 лет Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, Тюменская область, город Тюмень, улица Ленина, дом 74, корпус 1) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о деле может быть получена посредством сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья Н.Н. Осокина