Решение от 24 марта 2026 г. АС Пермского края

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2026 года дело № А50-2639/2026

Резолютивная часть решения оглашена 16 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2026 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи Г.В. Лядовой

при ведении протокола помощником судьи Косолаповой Я.И.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Администрации закрытого административно-территориального образования Звёздный Пермского края (ИНН <***>, ОГРН <***>; 614575, Пермский край, пгт. Звёздный, ул. Ленина, д.11, к. А)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

заинтересованные лица:

- кадастровый инженер ФИО1 (614068, <...>);

- Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 34 МЧС России» (614042, <...>)

о признании незаконным уведомления № КУВД-001/2025-46611746/5 от 01.12.2025 года, обязании устранить допущенные нарушения

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности, паспорт, диплом;

от уполномоченного органа – ФИО3, представитель по доверенности, паспорт, служебное удостоверение;

от заинтересованного лица кадастрового инженера ФИО1 – не явился, извещен;

от заинтересованного лица Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 34 МЧС России» - ФИО4., представитель по доверенности, паспорт.

Администрация закрытого административно-территориального образования Звёздный Пермского края (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – уполномоченный орган, Управление Росреестра) о признании незаконным уведомление от 01.12.2025 № КУВД-001/2025-46611746/5 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении нежилого здания - пожарного депо (33), кадастровый номер 59:41:0000000:220, расположенного по адресу: Российская Федерация, Пермский край, шт. Звездный, ул. 52-й ракетной дивизии, здание 2/1; обязании устранить допущенные нарушения законных интересов администрации ЗАТО Звездный путем осуществления государственного кадастрового учета нежилого здания - пожарного депо (33), кадастровый номер 59:41:0000000:220, расположенного по адресу: Российская Федерация, Пермский край, пгт. Звездный, ул. 52-й ракетной дивизии, здание 2/1, площадь 404 кв.м. с внесением изменений в основные характеристики здания в части площади и плана здания.

Заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке, в том числе, путем размещения указанной информации на официальном сайте в сети «Интернет», отзыв на заявление не представила.

Неявка указанного лица, не представление отзыва на заявление, не препятствуют рассмотрению дела (ст. ст. 123, 131, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Заявитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.

Управление Росреестра требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заинтересованное лицо Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 34 МЧС России» представило отзыв на заявление.

Суд считает дело подготовленным, в связи с чем, в отсутствие возражений со стороны участников процесса, закончил рассмотрение дела в предварительном судебном заседании и открыл рассмотрение дела в судебном заседании в первой инстанции (ст. ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Судом заслушаны объяснения лиц, принимавших участие в судебных заседаниях, исследованы, подставленные в материалы дела документы в соответствии со ст. ст. 65, 71. 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установлено:

Заявитель основывает свои требования на том, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.10.2012 № 3194 «О передаче объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа ЗАТО Звёздный Цермского края» из федеральной собственности в муниципальную собственнорть ЗАТО Звездный было передано нежилое здание - Пожарное депо, расположенное по адресу: Пермский край, пос. Звездный, военный городок № 1, площадью 294 кв.м, 1964 года постройки (Приложение 1 приказа, строка 34) (далее - Пожарное депо) (Приложение 3).

Пожарное депо площадью 294 кв.м было передано по акту о приеме - передаче здания (сооружения) от 25.12.2012.

При передаче Пожарного депо в администрацию ЗАТО Звёздный был передан кадастровый паспорт на здание от 04.06.2008, выполненный Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», иной технической документации не передавалось. Свидетельство о государственной регистрации права собственности ЗАТО Звездный на Пожарное депо площадью 294 кв.м было выдано 24.01.2013.

На территории ЗАТО Звёздный с 2007 года осуществляет свою деятельность Специальная пожарно-спасательная часть № 22 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 34 МЧС России» (далее - СПСЧ № 22).

Согласно приказу от 13.07.2007 № 128 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 34 МЧС России» с 15.07.2007 организовано круглосуточное боевое дежурство караулов СПСЧ № 22 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 34 МЧС России» по охране ЗАТО Звёздный. В соответствии с Уставом ФГКУ «Специальное управление ФПС № 34 МЧС России» осуществляет организацию и профилактику тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ на территории ЗАТО Звездный.

Местом дислокации СПСЧ № 22 является Пожарное депо, переданное в безвозмездное пользование ФГКУ «Специальное управление ФПС №, 34 МЧС России» на основании постановления администрации ЗАТО Звёздный от 14.06.2013 № 605 «О передаче муниципального имущества ЗАТО Звёздный в безвозмездное пользование Федеральному государственному казённому учреждению «Специальное управление ФПС № 34 МЧС России» (Приложение 9). В настоящее время СПСЧ № 22 осуществляет эксплуатацию ФИО5 депо без заключения договора пользования. Бремя содержания Пожарного депо несет администрация ЗАТО Звёздный.

Отсутствие технической документации на Пожарное депо делает невозможным оформить договорные отношения между администрацией ЗАТО Звёздный и ФГКУ «Специальное управление ФПС № 34 МЧС России» в установленном законодательстве порядке.

06.06.2025 администрацией ЗАТО Звёздный и ООО «Кадастрия» был заключен муниципальный контракт № 03565000014250044160001 на проведение кадастровых работ по технической инвентаризации Пожарного депо. По результатам выполненных кадастровых работ кадастровым инженером ФИО1 подготовлен Технический план здания с эксг(ликацией, техническим описанием объекта. Кадастровый инженер ФИО1 является членом саморегулируемой организации Ассоциация кадастровых инженеров «Содружество» (уникальный реестровый номер в Реестре СРО № 143 от 01.08.2012). В представленном Техническом плане |в разделе «Заключение кадастрового инженера» имеются пояснения относительно того, что площадь Пожарного депо составила 404 кв.м., вместо 297 кв.м., реконструкция здания не проводилась, Площадь здания изменилась, т.к. определена в соответствии с положениями приказа Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 в пределах внутренней поверхности наружных стен. СПК площади здания определена (вычислена) по формуле Приложения к требованиям к определению площади здания, утвержденного приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393. Количество этажей - 1, материал стен - кирпичные.

С момента передачи Пожарного депо из федеральной собственности в муниципальную собственность ЗАТО Звёздный работы по реконструкции Пожарного депо администрацией ЗАТО Звёздный не проводились, бюджетные средства ЗАТО Звёздный на реконструкцию не выделялись, не использовались.

25.08.2025 администрацией ЗАТО Звёздный в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю было направлено заявление о внесении изменений в основные характеристики здания - Пожарного депо и технический план здания. |

Заявление администрации ЗАТО Звездный в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о государственном кадастровом учете с внесением изменений в основные характеристики здания - Пожарного депо направлено на устранение нарушения прав и законных интересов администрации ЗАТО Звездный в сфере экономической деятельности как собственника Пожарного депо.

В связи с тем, что администрацией ЗАТО Звёздный не были предоставлены правоустанавливающие документы на изменение площади Пожарного депо и графические данные, отделом по кадастровому учету и государственной регистрации прав на объекты капитального строительства Управления Росреестра по Пермскому краю учетно-регистрационные действия приостановлены.

Уведомлением от 01.12.2025 № КУВД-001/2025-46611746/5 администрации ЗАТО Звёздный в государственном кадастровом учете было отказано по причине непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно не представлены документы, на основании которых произошли изменения в графических сведениях и в площади объекта, а также несоответствия документа, представленного для кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим требованием.

Заявитель в судебном порядке на заявленных требованиях настаивает.

Управление Росреестра, в судебном заседании и представленном отзыве на заявление, требования не признает, указало, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержится следующая информация о спорном объекте недвижимости.

- кадастровый номер 59:41:0000000:220, нежилое здание пожарного депо (33), год завершения строительства: 1964, площадь: 294 кв. м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, городской округ ЗАТО Звездный, поселок городского типа Звездный, улица 52-й ракетной дивизии, здание 2/1.

04.12.2012 на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 09.10.2012 № 3194 «О передаче объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа ЗАТО Звездный Пермского края было зарегистрировано право собственности Муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края». Запись является актуальной.

Здание поставлено на государственный кадастровый учет 07.11.2012 как ранее учтенный объект недвижимости органом кадастрового учета на основании сведений Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Пермскому краю, по состоянию на 04.06.2008. Согласно кадастровому паспорту здания от 04.06.2008 объектом о инвентаризации является лит. Д/3 площадью 294,0 кв. м.

Относительно регистрации прав заявителя пояснил, что 04.12.2012 поступило обращение Муниципального образования «Городской округ ЗАТО Звёздный Пермского края» (далее - ЗАТО) о государственной регистрации права собственности на здание пожарного депо с кадастровым номером 59:41:0000000:220 площадью 294 кв. м. В качестве документа-основания возникновения права собственности ЗАТО был представлен Приказ Министра обороны Российской Федерации от 09.10.2012 № 3194 «О передаче объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа ЗАТО Звездный Пермского края» с приложениями. В качестве документа технического учета Кадастровый паспорт здания от 07.11.2012, выданный Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю.

Согласно приложению № 2 к приказу Министра обороны № 3194 (пункт 34) в собственность ЗАТО передавалось Пожарное депо общей площадью 294,0 кв. м.

Согласно кадастровому паспорту здания от 07.11.2012 объектом инвентаризации являлся лит. Д/3 площадью 294,0 кв. м.

04.12.2012 государственная регистрация права собственности была осуществлена на основании представленных документов.

25.08.2025 ЗАТО обратилось в Управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 59:41:0000000:220. В обоснование представленных изменений был представлен технический план объекта недвижимости от 26.08.2025, подготовленный кадастровым инженером ФИО1 в связи с внесением изменений в характеристики здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Пермский край, г.о. ЗАТО Звездный, <...> ракетной дивизии, здание 2/1.

Согласно представленному техническому плану площадь здания увеличилась с 294 кв. м на 404 кв. м. При этом из заключения кадастрового инженера следует, что реконструкция здания не проводилась, а площадь здания изменилась, т.к. определена в соответствии с положениями Приказа Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 в пределах внутренней поверхности наружных стен. СКП площади здания равняется ±0,1 кв.м, СКП определена (вычислена) по формуле ( m p=m sV(aA2+bA2 ). Приложения к требованиям к определению площади здания, утвержденной приказом Росреестра от 23.10.2020 г. количество этажей -1, материал стен - кирпичные.

Путем сопоставления планов объекта недвижимости на момент постановки объекта на государственный кадастровый учет (кадастрового паспорта здания от 04.06.2008, кадастрового паспорта здания от 07.11.2012) и после произведенных изменений (технический план от 26.08.2025) Управлением были выявлены изменения конфигурации учтенного здания.

Изменения конфигурации здания означают, что в здание подверглось реконструкции. Реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Документом, на основании которого в ЕГРН возможно изменить характеристики реконструированного здания, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию технический план, подготовленный кадастровым инженером на основании проектной документации, разрешения на строительство в соответствии с п. 21.1 Требований к подготовке технического плана. В случае отсутствия разрешения на ввод здания в эксплуатацию, проектной документации сведения о здании указываются в техническом плане также на основании технического паспорта объекта недвижимости, изготовленного до 01.01.2013, и (или) утвержденного акта о приемке в эксплуатацию соответствующего объекта, выданного до вступления в силу ГрК РФ (п. 21.5 Требований к подготовке технического плана).

Заявителем для государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представлено не было, а представленный технический план был подготовлен без учета указанных выше норм Требований к подготовке технического плана, в связи с чем 01.09.2025 государственный кадастровый учет изменений был приостановлен Управлением по основаниям п. 5, п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ (не представлены необходимые документы, а представленные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства).

01.12.2025 в государственном кадастровом учете изменений было отказано на основании ст. 27 Закона № 218-ФЗ в связи с тем, что причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета не устранены.

Довод заявителя о том, что реконструкция объекта недвижимости не проводилась, финансирование реконструкции не осуществлялось доказывается ими отсутствием соответствующих документов. Вместе с тем реконструкция могла быть осуществлена самовольно, а финансовые документы утеряны, также реконструкция могла быть произведена пользователем - ФГКУ «Специальным управлением ФПС № 34 МЧС России», в том числе самовольно.

Данный довод заявителя опровергается материалами реестрового и инвентарного дел, путем сопоставления планов объектов недвижимости по состоянию на 2008 год и на сегодняшний день, поэтому не может быть принят судом во внимание.

В случае если реконструкция действительно не осуществлялась и в ЕГРН содержится реестровая ошибка, то наличие данной реестровой ошибки должно быть доказано заявителем.

Просит в требованиях отказать.

Заинтересованное лицо Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 34 МЧС России» в судебном заседании и представленном отзыв на заявление указало, что В соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 09.10.2012 № 1394 «О передаче объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа ЗАТО Звездный Пермского края», здание пожарного депо, в котором размещена СПСЧ № 22 передано в собственность Муниципального образования городской округ ЗАТО Звездный Пермского края.

В настоящее время СПСЧ № 22 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 34 МЧС России» эксплуатируется без заключения договора безвозмездного пользования. В связи с подготовкой согласования заключения договора безвозмездного пользования СПСЧ № 22 с довольствующим департаментом МЧС России ФГКУ «Специальное управление ФПС № 34 МЧС России» был запрошен технический план указанного здания.

Работы по реконструкции СПСЧ № 22 за счет средств ФГКУ «Специальное управление ФПС № 34 МЧС России» не производились, в связи с тем, что содержание зданий производится из федерального бюджета и расходуется исключительно на объекты недвижимости, находящиеся в оперативном управлении, либо используемыми по договору безвозмездного пользования казенным учреждением.

Также дополнительно сообщаем, что за период пользования СПСЧ № 22 реконструкция пожарного депо за счет Администрации ЗАТО Звездный также не производилась.

Просит требования удовлетворить.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ, доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Следует учитывать, что в общеисковом процессе с равными возможностями спорящих лиц по сбору доказательств, применим обычный стандарт доказывания, который может быть поименован как «разумная степень достоверности» или «баланс вероятностей» (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № 305-ЭС16-18600). Указанный стандарт предполагает вероятность удовлетворения требований истца при представлении им доказательств, с разумной степенью достоверности подтверждающих обстоятельства, положенные в основание иск.

Представление суду утверждающим лицом доказательств, не скомпрометированных его процессуальным оппонентом, может быть сочтено судом достаточным для вывода о соответствии действительности доказываемого факта для целей принятия судебного акта по существу спора.

При этом опровергающее лицо вправе оспорить относимость, допустимость и достоверность таких доказательств, реализовав собственное бремя доказывания.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании п. 1 ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ и п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Исходя из положений ст. 11 Гражданского кодекса РФ и ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся с арбитражный суд, избирает самостоятельно. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в ст. 12 Гражданского кодекса РФ и не является исчерпывающим.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен вести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса, в связи с чем, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, истец должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных указанным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (п. 2 и 8 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В силу ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее -Закон № 122-ФЗ), который действовал в месте государственной регистрации права собственности ЗАТО) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являлись, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством.

Согласно п. 6 ст. 12 Закона № 122-ФЗ Единый государственный реестр прав состоял из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывался при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицировался кадастровым или условным номером данного объекта.

Каждый раздел состоял из трех подразделов.

В подразделе I содержалось краткое описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. В соответствии с п. 23 Правил ведения Единого государственного реестра прав, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 (на дату государственной регистрации права собственности ЗАТО) подраздел I содержал краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа.

Из представленных в материалы дела: акта приема – передачи № БУ 004142 от 25.12.2012, кадастрового паспорта на здание от 04.06.2028, свидетельства о государственной регистрации № 59-БГ № 729235 от 24.01.2013 следует, что заявителю на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 09.10.2012 № 3194 «О передаче объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа ЗАТО Звёздный Цермского края» из федеральной собственности в муниципальную собственность ЗАТО Звездный было передано нежилое здание - Пожарное депо, расположенное по адресу: Пермский край, пос. Звездный, военный городок № 1, площадью 294 кв.м, 1964 года постройки (Приложение 1 приказа, строка 34) (далее - Пожарное депо) (Приложение 3) передан объект недвижимости пожарное депо площадью 294 кв.м.

Вместе с тем заявителем на государственную регистрацию предоставлен технический план здания от 07.07.2025, подготовленный кадастровым инженером ФИО1 из которого следует, что площадь здания составляет 404 кв.м., при этом изменена конфигурация данного объекта.

Документов, на основании которых была увеличена площадь здания (разрешение на реконструкцию/строительства, акт ввода объекта в эксплуатацию или иные документы) заявителем в регистрирующий орган не представлены.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что при передаче здания депо акт приема – передачи был подписан без осмотра объекта. Данное депо заявителем никогда не использовалось, поскольку в нем расположено Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 34 МЧС России». Каких- либо реконструкции или строительства данного здания заявителем не осуществлялось.

Заинтересованное лицо Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 34 МЧС России» каких- либо реконструкции или строительства данного здания заявителем не осуществлялось.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что заявителем не представлены на государственную регистрацию документы, которые легализуют изменение площади и конфигурации здания (разрешение на реконструкцию/строительства, акт ввода объекта в эксплуатацию или иные документы). Следовательно, отказ Управления Росреестра на основании п. 5, п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ является правомерным.

В удовлетворении требований следует отказать.

Заявитель не лишен возможности восстановить свои нарушенные права, путем предъявления иска о признании права собственности или устранении кадастровой ошибки, либо иным способом, предусмотренным ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, но поскольку заявитель в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Г.В. Лядова