Решение от 25 февраля 2021 г. по делу № А55-38111/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-38111/2019
25 февраля 2021 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 25 февраля 2021 года дело по заявлению

к ИП ФИО2, г. Самара

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО3,

Прокуратуры Самарской области, г. Самара

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от ИП ФИО2 – не явился, извещен,

от Прокуратуры Самарской области – ФИО4, удостоверение,

от ФИО3 – не явился, извещен

установил:

Министерство промышленности и торговли Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 09.07.2020 производство по делу №А55-38111/2019 приостановлено до вступления в законную силу судебных актов Новокуйбышевского городского суда по делам №12-131/2020, №12-130/2020, Волжского районного суда по делу №5-418/2020.

Определением суда от 28.01.2021 назначено судебное заседание по вопросу о возобновлении производства по делу.

Определением суда от 12.02.2021 производство по делу возобновлено.

В судебное заседание представители заявителя, лица привлекаемого к административной ответственности, третьего лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

Представитель Прокуратуры Самарской области заявление считает не подлежащим удовлетворению.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, не обеспечивших явку своих представителей в судебное заседание, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах, оценив в совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 14.11.2019 г. в 12 час. 30 мин. при осмотре торгового объекта принадлежащего ИП ФИО2 расположенному по адресу: <...>, магазин «Продукты» (протокол № 000093 от 14.11.2019 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов), обнаружена алкогольная продукция, которая находится в обороте без сопроводительных документов:

- вино защищенного наименования красное «Рислетто» емкость 0,75 л, крепость 11%, дата розлива 17.07.2018, произведено Италия, акцизная марка № 0745964664, 07459694660, 07459694668, в количестве 3 бут. (2,25л.);

- ликер эмульсионный «Мариба Рио сливки с ароматом Ванили» емкость 0,75 л, крепость 15%, дата розлива 10.10.2018, произведено АО «Родник», федеральная специальная марка № 101396690204, 101396690202, в количестве 2 бут. (1л.);

- вино защищенного географическим указанием сухое белое «Шардоне» емкость 0,75 л, крепость 12-13%, дата розлива 08.08.2018, произведено Россия, федеральная специальная марка № 002024245052, 002024245242, 07459694668, в количестве 2 бут. (1,5 л.);

- вино столовое сухое белое «Драй Вайт Чили» емкость 0,75 л, крепость 12%, дата розлива 15.04.2017, произведено Чили, акцизная марка вина виноградные до 0,75 л. № 07460874825, 07460874822, в количестве 2 бут. (1,5 л.);

- вино столовое сухое белое «Совиньон» емкость 0,75 л, крепость 12%, дата розлива 07.07.2017, произведено ООО «Евпаторский завод классических вин», федеральная специальная марка вина виноградные до 0,75 л. № 102895184243, 102895183681, в количестве 2 бут. (1,5 л.);

- вино защищенного наименования полусухое белое «Пино Гриджио деле Венеция» емкость 0,75 л, крепость 12,5%, дата розлива 16.07.2018, произведено Италия, акцизная марка вина виноградные № 07502934974, в количестве 1 бут. (0,75 л.);

- вино полусухое белое «Поейн Совиньон Блан» емкость 0,75 л, крепость 13%, дата розлива 15.04.2017, произведено Чили, акцизная марка вина виноградные до 0,75 л. № 07460874825, 07460874822, в количестве 2 бут. (1,5 л.);

- вино сухое красное «Тоскана Россо» емкость 0,75 л, крепость 12%, дата розлива 19.09.2017, произведено Италия, акцизная марка вина виноградные до 0,75л № 06819288921, в количестве 1 бут. (0,75 л.);

- вино столовое сухое розовое «Усадьба Мысхаково Розовое» емкость 0,75 л, крепость 13%, дата розлива 16.11.2017, произведено ООО ДВХ «Эльбузд», федеральная специальная марка вина виноградные до 0,75 л. № 102994311787, в количестве 1 бут. (0,75 л.);

- вино полусладкое белое «Кубань.Таманский полуостров.Мускат» емкость 0,75 л, крепость 10,5-11,5%, дата розлива отсутствует, произведено ООО «Кубанская винная компания», федеральная специальная марка вина виноградные особые № 002038323607, , в количестве 1 бут. (0,75 л.);

- вино столовое полусухое красное «Эшера» емкость 0,75 л, крепость 10%, дата розлива 30.11.2017, произведено Абхазия, акцизная марка вина виноградные до 0,75 л. № 06822064157, в количестве 1 бут. (0,75 л.);

- игристое вино сладкое белое «Мартини Асти.Пьемонт» емкость 0,75 л, крепость 7,5%, дата розлива 23.03.2018 произведено Италия, акцизная марка игристые (шампанскоие) вина до 0,75л № 06763730521, 06757757322, в количестве 2 бут. (1,5 л.);

- спиртной напиток «Текила Ольмека Белая» емкость 0,7 л, крепость 38%, дата розлива 16.03.2018 произведено Мексика, акцизная марка крепкие спиртные напитки до 0,75л № 101374983786, в количестве 1 бут. (0,7 л.);

- пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Фон Вакано Венское» емкость 30л ж/кега (начато) – примерно 19,5л, по цене 105 руб.;

- пиво светлое «Балтика 3» емкость 0,45л бут., крепость 1,9%, дата розлива – отсутствует, произведено ООО «Волга БТ», в кол-ве 1 ПЭТ кега (начато) – примерно 1,5 л. по цене 61 руб.;

– примерно 19,5л, по цене 105 руб.;

- пиво светлое «Советское традиционное» - имеет двойной ярлык, сторона 1 – емкость 30л ж/кега, крепость 4,2%, дата розлива - отсутствует, произведено ООО «Волга БТ», в кол-ве 5л – изъято для проведения исследования; 2 сторона - пиво светлое безалкогольное «Советское традиционное» емкость 30л ж/кега, дата розлива – не читаемо, произведено ООО «Волга БТ»

Итого: 21 бутылка (15,15л) крепкой алкогольной продукции; 41,25л – пиво и пивные напитки.

Согласно справке об исследовании от 21.11.2019 № 4/2157 пиво светлое «Советское традиционное» является спиртосодержащей, с содержанием этилового спирта – 3,0% об. Пиво светлое «Советское традиционное» было направлено на исследование ввиду того, что имеет двойной ярлык, с одной стороны крепость 4,2%, с другой – безалкогольное. Сопроводительные документы не представлены.

Выявленная в ходе осмотра алкогольная продукция изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов № 000093 от 14.11.2019 сотрудниками управления мониторинга и контроля департамента лицензирования и государственного контроля министерства промышленности и торговли Самарской области. Изъятая алкогольная продукция находится в департаменте лицензирования и государственного контроля Минпромторга СО по адресу: <...>.

По данному факту в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 главным специалистом департамента лицензирования и государственного контроля министерства промышленности и торговли Самарской области ФИО5, был составлен протокол об административном правонарушении № 000611, по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ от 03.12.2019 г. за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 16.1 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что дата совершения правонарушения 03.12.2019.

Таким образом, на дату рассмотрения арбитражным судом дела срок привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении 3 месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.

В п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» указано, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (при длящемся правонарушении - за днем обнаружения правонарушения). Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В рассматриваемом случае, выявленное административным органом нарушение законодательства РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является длящимся административным правонарушением.

Поскольку вмененное управлением обществу правонарушение выявлено 03.12.2019, то на момент рассмотрения настоящего дела в суде годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 18 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ» разъяснено, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в ст. 4.5 КоАП РФ, восстановлению не подлежат. В случае их пропуска суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, суд, исследовав представленные по делу доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, учитывая истечение срока давности привлечения к административной ответственности, приходит к выводу о том, что заявление административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ не подлежит удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Пунктом 15 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 разъяснено, что данное правило должно применяться также и при вынесении решения, которым отказано в привлечении к административной ответственности.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утвержден порядок переработки или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; уничтожения конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вопрос об уничтожении изъятой алкогольной продукции на основании протокола изъятия вещей и документов №000093 от 14.11.2019 решен судом в деле № А55-38110/2019.

При этом наличие договора аренды площади в помещении, заключенного между ФИО2 и ФИО3 от 20.02.2019 (т. 1 л.д.67-71), не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела и не свидетельствует о наличии у предпринимателя ФИО2 права на незаконный оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Министерства промышленности и торговли Самарской области о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Т.М. Матюхина