Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А29-6777/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6777/2020
05 ноября 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2020 года, полный текст решения изготовлен 05 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Коми, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми,

об обязании передать имущество в федеральную собственность,

при участии:

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 22.10.2020,

от акционерного общества «Почта России»: ФИО3 – по доверенности от 29.07.2020,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – ответчик, Администрация) об обязании передать в федеральную собственность из муниципальной собственности:

- нежилое помещение с кадастровым номером 11:05:0106034:2297 общей площадью 35,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение с кадастровым номером 11:05:0105017:2085 общей площадью 121.2 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение с кадастровым номером 11:05:0105025:2344 общей площадью 107.3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, пом. Н-9;

- нежилое помещение с кадастровым номером 11:05:0201022:2058 общей площадью 49,8 кв.м., расположенные по адресу: <...> (далее - Помещения).

Требования уточнены ходатайством от 27.10.2020.

Руководствуясь ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителей истца и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Ответчик отзывом от 30.07.2020 исковые требования отклонил.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее – Управление Росреестра по Республике Коми) в отзыве от 10.07.2020 пояснило, что не является заинтересованным лицом в спорах по заявленным требованиям и не оспаривает чьих-либо прав на объекты недвижимости.

Акционерное общество «Почта России» (далее - АО «Почта России», Общество) в отзыве на иск (л.д. 102-106) требования истца поддержало.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований.

Представитель АО «Почта России» в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей ответчика и АО «Почта России», суд установил следующее.

Согласно выпискам из реестра муниципальной собственности от 19.07.2020 (л.д. 86-88) и выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 29.10.2020 Помещения являются собственностью муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

15.11.2017 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (арендодатель) и ФГУП «Почта России» (арендатор, Предприятие) заключен договор о передаче в аренду недвижимого имущества № 28/17, по условиям которого арендатору во временное владение и пользование передано недвижимое имущество: 1 этаж - нежилые помещения по поэтажному плану Н-4 (26, 26а, 27) площадью 35,7 кв.м, расположенные на по адресу: <...>.

Имущество передано на срок с 09.11.2017 по 08.11.2027.

15.11.2017 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (арендодатель) и ФГУП «Почта России» (арендатор, Предприятие) заключен договор о передаче в аренду недвижимого имущества № 29/17, по условиям которого арендатору во временное владение и пользование передано недвижимое имущество: 1 этаж - нежилые помещения по поэтажному плану №№ 1-10 (Литер А), площадью 121,2 кв.м, расположенные на по адресу: <...>.

Имущество передано на срок с 09.11.2017 по 08.11.2027.

14.06.2012 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (арендодатель) и ФГУП «Почта России» (арендатор, Предприятие) заключен договор о передаче в аренду недвижимого имущества № 22/12, по условиям которого арендатору во временное владение и пользование передано недвижимое имущество: нежилые помещения, общей площадью 113 кв.м, этаж цокольный, номера на поэтажном плане 3, расположенные на по адресу: <...>.

Имущество передано на срок с 01.05.2012 по 30.04.2022.

23.08.2012 между Администрацией Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (арендодатель) и ФГУП «Почта России» (арендатор, Предприятие) заключен договор о передаче в аренду недвижимого имущества № 23/2012, по условиям которого арендатору во временное владение и пользование передано недвижимое имущество: нежилое помещение (литер А-II), общей площадью 49,8 кв.м, расположенное на 1 этаже здания по адресу: <...>.

Имущество передано на срок с 01.09.2012 по 31.08.2022.

Доказательств возврата Помещений арендодателю и прекращения договорных отношений сторон в материалы дела не представлено.

Письмом от 05.03.2019 № 5.5.7/945 ФГУП «Почта России» обращалось в Администрацию с просьбой передать Помещения в федеральную собственность.

Администрация письмом от 25.03.2019 отказала в передаче Помещений в федеральную собственность.

Отказ в передаче Помещений послужил основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Ст. 2 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 №176-ФЗ (далее – Закон № 176-ФЗ) установлено, что организации федеральной почтовой связи – это организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, а также АО «Почта России».

01.10.2019 федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на основании Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ) реорганизовано в форме преобразования в акционерное общество «Почта России» (ОРГН 1197746000000, ИНН <***>), о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Ч. 2 ст. 19 Закона № 171-ФЗ установлено, что со дня государственной регистрации Общества к нему в неизменном виде переходят все права и обязанности Предприятия.

Согласно п. 12 ст. 19 Закона № 171-ФЗ состав имущественного комплекса Предприятия, подлежащего передаче Обществу в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества, определяется передаточным актом.

Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации имущества Предприятия и аудиторского заключения по форме, согласованной Предприятием с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, и с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере почтовой связи (п. 16 ст. 19 Закона № 171-ФЗ).

Объекты недвижимого имущества Российской Федерации, предоставленные Предприятию на праве аренды, праве безвозмездного пользования и иных имущественных правах, подлежат включению в передаточный акт с учетом положений ст. 20 Закона № 171-ФЗ (п. 24 ст. 19 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 20 Закона № 171-ФЗ при инвентаризации имущества Предприятием (Обществом) составляется перечень объектов недвижимого имущества с указанием их назначения, который включает в себя, в том числе: объекты недвижимого имущества, предоставленные Предприятию Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями по договорам аренды или безвозмездного пользования (при условии отсутствия вещных прав иных лиц на указанные объекты).

Согласно ч. 5 ст. 20 Закона № 171-ФЗ объекты недвижимого имущества, которые указаны в пп. «б» п. 1, п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 20 Закона № 171-ФЗ и в отношении которых в результате инвентаризации не установлено наличие зарегистрированных прав третьих лиц, а также земельные участки, занятые такими объектами недвижимого имущества, используются в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

Исходя из системного толкования указанных норм права, необходимыми условиями для передачи объекта недвижимого имущества из муниципальной собственности в федеральную с целью его дальнейшего внесения Российской Федерацией в уставный капитал Общества являются предоставление объекта недвижимого имущества Предприятию муниципальным образованием (субъектом Российской Федерации) и отсутствие в отношении такого объекта зарегистрированных вещных прав иных лиц, кроме зарегистрированного право муниципальной собственности (субъекта Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Помещения являются собственностью муниципального образования городского округа «Сыктывкар», в настоящее время используются организацией почтовой связи в целях оказания услуг почтовой связи на основании договоров аренды, что ответчиком не оспаривается.

Зарегистрированные права третьих лиц на Помещения отсутствуют.

Учитывая изложенное, в силу прямого указания п. 2 ч. 1, ч. 5 ст. 20 Закона № 171-ФЗ Помещения подлежат передаче из муниципальной собственности в федеральную собственность с целью их дальнейшего внесения в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал АО «Почта России».

Порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность регламентируется ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 122-ФЗ).

В соответствии с названной выше нормой, находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.12.2013 № 10278/13 по делу № А50-7933/2012, само по себе отсутствие волеизъявления органа местного самоуправления на передачу имущества без достаточных оснований для отказа в передаче в федеральную собственность имущества, которое в силу закона подлежит такой передаче и используется для реализации соответствующих публичных функций в сфере полномочий органов и предметов ведения Российской Федерации, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований.

В силу пункта «и» ч. 1 ст. 71 Конституции Российской Федерации вопросы почтовой связи находятся в сфере исключительного ведения Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Закона № 176-ФЗ средства почтовой связи в Российской Федерации могут находиться в федеральной собственности, собственности граждан, юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона № 176-ФЗ к средствам почтовой связи в частности относятся здания, сооружения, нежилые помещения.

В ст. 24 Закона № 176-ФЗ, регулирующей право собственности и другие вещные права на средства почтовой связи, не предусмотрена возможность наличия муниципальной собственности на средства почтовой связи.

Вопросы почтовой связи к вопросам местного значения не отнесены, следовательно, имущество, используемое для оказания услуг почтовой связи, не может находиться в собственности муниципального образования.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что Помещения длительное время используются организацией федеральной почтовой связи в целях оказания общедоступных услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

Таким образом, Помещения не используются для решения вопросов местного значения, а необходимы для обеспечения государственных и социально значимых интересов.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ ответчика в добровольной передаче Помещений в собственность Российской Федерации носит безосновательный, произвольный характер, в связи с чем, на ответчика возлагается обязанность передать Помещения из муниципальной собственности в федеральную собственность для их дальнейшего внесения в уставной капитал организации федеральной почтовой связи.

Передача объектов недвижимости, принадлежащих муниципальным образованиям (субъектам Российской Федерации) в федеральную собственность, а затем в уставный капитал АО «Почта России» будет способствовать выполнению Обществом стратегических и социально значимых функций и позволит обеспечить жителям муниципальных образований и организациям доступ к услугам почтовой связи.

В силу изложенного доводы ответчика отклоняются, требования истца о передаче имущества из муниципальной в федеральную собственность подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 174, 176, 180-181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского круга «Сыктывкар» в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу передать из муниципальной собственности в собственность Российской Федерации объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение с кадастровым номером 11:05:0106034:2297 общей площадью 35,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение с кадастровым номером 11:05:0105017:2085 общей площадью 121.2 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение с кадастровым номером 11:05:0105025:2344 общей площадью 107.3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, пом. Н-9;

- нежилое помещение с кадастровым номером 11:05:0201022:2058 общей площадью 49,8 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.В. Безносикова