Решение от 2 ноября 2022 г. по делу № А83-12640/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-12640/2022
02 ноября 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агропромсервис плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, пр-кт Кирова, 34Д, г. Симферополь, <...>)

к Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. Севастопольская, д.17, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Совета министров Республики Крым, Администрации Сакского района Республики Крым, Администрации Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым

о взыскании,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агропромсервис плюс» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее – ответчик) о признании права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 90:11:130701:82, площадью 22 300 кв.м., расположенного на территории Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым за 20% от кадастровой стоимости указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что Республика Крым в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым является собственником земельного участка с кадастровым номером 90:11:130701:82, площадью 22 300 кв. м, расположенного на территории Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым, на расстоянии 300 метров юго-западнее железнодорожной станции «Прибрежная» и 200 метров от уреза воды Черного моря.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым возражало против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве, указывало на ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Стороны явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечила, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает участников судебного процесса надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении участников судебного процесса о дне, месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

10 августа 2018 года между ООО «АГРОПРОМСЕРВИС ПЛЮС» и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым был заключен договор аренды земельного участка №475н/11-2018, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 22300 кв.м. из земель, находящихся в государственной собственности Республики Крым, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования земельного участка- туристическое обслуживание), кадастровый номер 90511:130701:82, расположенный : Республика Крым, Сакский район, на территории Лесновского сельского поселения, на расстоянии 300 метров юго-западнее железнодорожной станции «Прибрежная» и 200 метров от уреза воды Черного моря в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, являющейся неотъемлемой частью договора аренды земельного участка.

В пункте 1.2 договора указано, что настоящий договор заключается на основании подпункта 21 пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, в порядке статьи 39.14 Земельного кодекса РФ, а также на основании Договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 06.07.2018 г. № 1333/18 в соответствии в частью 11 статьи 17 Федерального закона от 29.11.2014 №377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с п.1.5 договора на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности у Арендатора.

ООО «АГРОПРОМСЕРВИС ПЛЮС» на основании заключенного с Министерством экономического развития Республики Крым договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым №1333/18 от 06 июля 2018 года, является участником свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Инвестиционными обязательствами истца как участника свободной экономической зоны на территории Республики Крым является строительство истцом объектов туристического назначения (базы отдыха) на земельном участке с кадастровым номером 90:11:130701:82, площадью 22 300 кв. м, расположенном на территории Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым, на расстоянии 300 метров юго-западнее железнодорожной станции «Прибрежная» и 200 метров от уреза воды Черного моря.

Согласно утвержденного в установленном законом порядке проекта «Строительство базы отдыха, связанной с обслуживанием территориальной громады Сакского района, расположенной на территории Лесновского сельского совета, Сакского района Республики Крым» и декларации о начале выполнения строительных работ, зарегистрированной в Инспекции ГАСК РА Крым 27.11.2014 г. №КР083140005236 освоение земельного участка предполагает его застройку коттеджами в количестве 35-ти единиц с вспомогательными помещениями и строениями, оборудование парковки, зон отдыха и т.д.

В частности, предполагается застройка на площади 6 130, кв. м., оборудование покрытий на площади 11 925,0 кв. м., озеленение на площади 4 245,0 кв. м. и т.д.

На момент рассмотрения настоящего дела на земельном участке расположены принадлежащие Обществу объекты недвижимого имущества, а именно: нежилое здание (кадастровый номер 90:11:130701:327), нежилое здание (кадастровый номер 90:11:130701:328) и нежилое здание (кадастровый номер 90:11:130701:329). Территория участка огорожена капитальным забором, построена трансформаторная станция для обеспечения электроэнергией расположенных и введенных в эксплуатацию объектов недвижимости, принадлежащих ООО «АГРОПРОМСЕРВИС ПЛЮС».

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 , статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации и в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 20 октября 2020 года №667 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2019 года №821», истец 31 марта 2021 года обратился в Совет Министров Республики Крым с просьбой о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:11:130701:82 в собственность за плату из расчета 20% от его кадастровой стоимости для создания базы отдыха.

Уведомлением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым №16706/01-10/5 от 18 мая 2021 года истцу было сообщено о невозможности осуществления выкупа земельного участка в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.13 Порядка определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размеры цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 28.12.2019 г. №821 ввиду несоответствии вида разрешенного использования земельного участка требованиям градостроительного регламента правил землепользования и застройки Лесновского сельского поселения не представляется возможным.

Письмом заместителя Главы администрации Сакского района от 25.08.2021 г. №771119501–29/1 ответчик был проинформирован о том, что фактическое землепользование соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:11:130701:82.

09 декабря 2021 года истец на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации обратился повторно в адрес ответчика с заявлением и приложенными к нему документами с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером 90:11:130701:82 в собственность, за плату, из соотношения 20% его кадастровой стоимости.

Письмом ответчика (исх. №67868/01-10/6 от 24 января 2022 года) истцу было отказано в удовлетворении заявления ввиду отсутствия документов, подтверждающих обоснование использования запрашиваемой площади для обслуживания существующих объектов капитального строительства.

Аналогичное уведомление получено истцом от ответчика в качестве ответа на досудебную претензию.

Полагая, что права истца на выкуп спорного земельного участка за цену, составляющую 20% от его кадастровой стоимости, нарушены, последний обратился в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом выше, 10 августа 2018 года между ООО «АГРОПРОМСЕРВИС ПЛЮС» и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым был заключен договор аренды земельного участка №475н/11-2018, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 22300 кв.м. из земель, находящихся в государственной собственности Республики Крым, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования земельного участка- туристическое обслуживание, кадастровый номер 90511:130701:82, расположенный : Республика Крым, Сакский район, на территории Лесновского сельского поселения, на расстоянии 300 метров юго-западнее железнодорожной станции «Прибрежная» и 200 метров от уреза воды Черного моря в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, являющейся неотъемлемой частью договора аренды земельного участка.

Пунктом 1.2 договора закреплено, что настоящий договор заключается на основании подпункта 21 пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, в порядке статьи 39.14 Земельного кодекса РФ, а также на основании Договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 06.07.2018 г. № 1333/18 в соответствии в частью 11 статьи 17 Федерального закона от 29.11.2014 №377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно части 11 статьи 17 Федерального закона от 29.11.2014 №377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для реализации участником свободной экономической зоны договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, предоставляются участнику свободной экономической зоны в аренду без торгов в порядке, установленном Земельным Кодексом Российской Федерации, на срок, необходимый для реализации договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, если меньший срок не заявлен участником свободной экономической зоны.

Ограничения прав участника свободной экономической зоны, как землепользователя, установлены часть 13 статьи 17 вышеуказанного Федерального закона, в соответствии с которой он не вправе сдавать предоставленный земельный участок в субаренду (поднаем), передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять его в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Ни Федеральным Законом от 29.11.2014 №377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ни Земельным Кодексом Российской Федерации не установлен запрет на приобретение в собственность в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации на условиях купли-продажи земельного участка, предоставленного участнику свободной экономической зоны в аренду без торгов для реализации договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

Разрешительные документы истца по строительству базы отдыха на земельном участке с кадастровым номером 90:11:130701:82, площадью 22 300 кв. м, расположенном на территории Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым, на расстоянии 300 метров юго-западнее железнодорожной станции «Прибрежная» и 200 метров от уреза воды Черного моря и его собственные инвестиционные обязательства в рамках договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым №1333/18 от 06 июля 2018 года, предусматривают полное освоение земельного участка с кадастровым номером 90:11:130701:82, площадью 22 300 кв. м.

Согласно утвержденного в установленном законом порядке проекта «Строительство базы отдыха, связанной с обслуживанием территориальной громады Сакского района, расположенной на территории Лесновского сельского совета, Сакского района Республики Крым» и декларации о начале выполнения строительных работ, зарегистрированной в Инспекции ГАСК Республики Крым 27.11.2014 №КР083140005236 освоение земельного участка предполагает его застройку коттеджами в количестве 35-ти единиц с вспомогательными помещениями и строениями, оборудование парковки, зон отдыха и т.д.

Основными показателями объекта строительства являются : площадь застройки- 6 130, кв. м., площадь покрытий-11 925,0 кв. м., площадь озеленения- 4 245,0 кв. м., максимально допустимый процент застройки земельного участка- 35%, строительство осуществляется пятью очередями.

Таким образом, объект строительства-«Базы отдыха, связанная с обслуживанием территориальной громады Сакского района», как целостный объект, в своем составе содержит площадь земель, находящихся под объектами недвижимости и неразрывно связанную с их обслуживанием площадь земель, предназначенную для сооружения парковок, зон отдыха, покрытий и озеленения территории. Именно таким образом достигается целостность объекта и возможность извлечения полезных свойств данного объекта, как объекта туристического назначения, находящегося в рекреационной зоне.

Судом установлено, что в ходе реализации первой очереди строительства «Базы отдыха, связанной с обслуживанием территориальной громады Сакского района», истцом за собственный счет и с привлечением третьих лиц было возведено три объекта недвижимости- нежилое здание площадью 103,5 кв.м. (кадастровый номер 90:11:130701:327), нежилое здание площадью 103,5 кв.м. (кадастровый номер 90:11:130701:328) и нежилое здание площадью 103,5 кв.м. (кадастровый номер 90:11:130701:329). Данные обстоятельства не опровергаются сторонами.

Названные объекты приняты в эксплуатацию в установленном законом порядке с осуществлением государственной регистрации прав на такие объекты за ООО «АГРОПРОМСЕРВИС ПЛЮС» на основании Декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной в Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым 17.12.2014.

Кроме того, реализация инвестиционного проекта продолжается в рамках исполнения инвестиционных обязательств истца, как участника свободной экономической зоны на территории Республики Крым в соответствии с Договором №3133/18 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 6 июля 2018 года, что подтверждается договором подряда от 10 февраля 2022 года и актами выполненных работ.

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что с момента заключения договора аренды земельного участка №475н/11-2018 от 10 августа 2018 года и на день предъявления искового заявления в суд истцом выполняются работы по освоению спорного земельного участка с целью строительства базы отдыха, связанной с обслуживанием территориальной громады Сакского района, в результате чего построено и введено в эксплуатацию три объекта недвижимости площадью 310,5 кв.м., как составные элементы инфраструктуры целостного объекта «база отдыха».

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Этот порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что рассмотрение заявлений о приобретении земельных участков в собственность или в аренду (заключение соответствующих договоров) для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ ООО «АГРОПРОМСЕРВИС ПЛЮС» имеет исключительное право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка без торгов.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Данная статья не предусматривает такого основания для отказа, как несоответствие площади испрашиваемого земельного участка размеру участка, необходимого для использования расположенного на нем объекта недвижимого имущества, не предусмотрена и необходимость предоставления документа, обосновывающего использование запрашиваемой площади для обслуживания существующих объектов капитального строительства.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного Кодекса РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся истцу.

Согласно позиции Министерства экономического развития Российской Федерации, что касается застроенных земельных участков, которые в существующих границах значительно превосходят площадь застройки расположенных на них зданий, то исходя из грамматического толкования положений ЗК РФ (подп. 6 п. 2 ст. 39.3) у правообладателя такого земельного участка имеется право выкупа всего земельного участка.

Какой-либо обязанности разделить земельный участок на застроенную и пустующую его части действующим законодательством Российской Федерации не установлено (письма от 3 июля 2015 года N Д23и-3084, от 25 июня 2015 года №Д23и-2954).

Следует отметить также позицию Верховного Суда Российской Федерации, согласно которой предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования (Определение Верховного Суда РФ от 28 августа 2015 года №305-КГ15-9974).

При этом, в Определении Верховного Суда РФ от 10 апреля 2017 года №307-ЭС17-2389 по делу №56-72520/2015 указано, что исходя из положений статей 1,39.1,39.3,39.16,39.20 ЗК РФ размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость не только от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, но и от назначения этого объекта, целей его использования.

В свою очередь, статьями 11.2 и 11.3 Земельного кодекса РФ определен порядок образования земельных участков. В силу части 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Согласно пункту 8 статьи 1, пункту 3 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты устанавливаются (утверждаются) в составе правил землепользования и застройки.

Следует отметить, что в соответствии с частью 7 статьей 17 Федерального закона от 29.11.2014 №377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» градостроительные регламенты не устанавливаются для земельных участков, предназначенных для размещения объектов, необходимых для реализации участниками свободной экономической зоны инвестиционных проектов.

В соответствии с Градостроительным планом земельного участка №300920223-9/143, согласованным управлением архитектуры, градостроительства и наружной рекламы администрации Сакского района Республики Крым 30.09.2022 в соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Лесновского сельского совета Сакского района Республики Крым , земельный участок расположен в зоне отдыха и туризма (Р-1), максимальный размер земельного участка- не подлежит установлению, максимальный коэффициент застройки земельного участка (Кз)- 0,8. Максимальный коэффициент плотности застройки земельного участка (Кпз)-2,4.

Согласно Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования 5.2.1 «Туристическое обслуживание» предполагает размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, размещение детских лагерей.

В соответствии с проектом «Строительство базы отдыха, связанной с обслуживанием территориальной громады Сакского района, расположенной на территории Лесновского сельского совета, Сакского района Республики Крым» и декларации о начале выполнения строительных работ, зарегистрированной в Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым 27.11.2014 №РК0831400052236, освоение земельного участка предполагает его застройку коттеджами в количестве 35-ти единиц с вспомогательными помещениями и строениями, оборудование парковки, зон отдыха и т.д. Таким образом, предполагается застройка на площади 6 130, кв. м., оборудование покрытий на площади 11 925,0 кв. м., озеленение на площади 4 245,0 кв. м. и т.д.

Анализ указанных доказательств в их совокупности и взаимной связи свидетельствует, что при указанных обстоятельствах использования спорного земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования «туристическое обслуживание» в качестве базы отдыха ( а именно наличие объектов недвижимости, его дальнейшая застройка, наличие свободной незастроенной территории , необходимой для обслуживания имеющихся объектов недвижимости), его раздел без нарушения целостности объекта туристической деятельности и действующих норм земельного и градостроительного законодательства не возможен.

Наличие на спорном земельном участке трех объектов недвижимости площадью 310,5 кв.м., как составных элементов инфраструктуры целостного объекта туристического обслуживания «база отдыха», принадлежащих истцу на праве собственности, свидетельствует, что целью их использования является предоставление туристических услуг в составе целостного комплекса «база отдыха», что бесспорно требует наличие земельного участка, позволяющего осуществлять их обслуживание и эксплуатацию в качестве указанных объектов, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования в рамках целостного объекта.

Таким образом, суд приходит к обоснованному выводу о наличии у истца права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 90:11:130701:82, площадью 22 300 кв. м, расположенного на территории Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым, на расстоянии 300 метров юго-западнее железнодорожной станции «Прибрежная» и 200 метров от уреза воды Черного моря.

Кроме того, в соответствии с п.п.2 п.2.13 Порядок определения размера арендной платы, размера платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2019 года N 821 «Цена земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов определяется на основании его кадастровой стоимости и составляет:

20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации при соблюдении следующих условий:

- соответствия вида разрешенного использования земельного участка виду разрешенного использования, предусмотренному правилами землепользования и застройки соответствующего муниципального образования;

- истечения трех лет с момента возникновения права собственности на объект недвижимого имущества;

- отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустранённых нарушений законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка;

В соответствии с представленными в материалы дела свидетельствами о праве собственности, право собственности на объект нежилое здание площадью 103,5 кв.м. (кадастровый номер 90:11:130701:327) нежилое здание площадью 103,5 кв.м. (кадастровый номер 90:11:130701:328) и нежилое здание площадью 103,5 кв.м. (кадастровый номер 90:11:130701:329) зарегистрировано за ООО «АГРОПРОМСЕРВИС ПЛЮС».

Таким образом, с момента возникновения права собственности ООО «АГРОПРОМСЕРВИС ПЛЮС» на указанные объекты недвижимости истекло более трех лет, что является одним из оснований, установленных п.п.2 п.2.13 Порядка определения размера арендной платы, размера платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2019 г. N 821, для приобретения земельного участка в собственность без проведения торгов за цену, составляющую 20 % кадастровой стоимости земельного участка.

Также, ООО «АГРОМПРОМСЕРВИС ПЛЮС» соблюдены и иные обязательные условия, установленные вышеуказанным Порядком для реализации права на заключение договора купли-продажи земельного участка по цене, составляющей 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, а именно вид разрешенного землепользования земельного участка («туристическое обслуживание» согласно классификатора видов разрешенного использования земельных участков 5.2.1) соответствует виду разрешенного использования, предусмотренному Правилами землепользования и застройки территории Лесновского сельского поселения, утвержденным решением Сакского районного совета Республики Крым от 28.12.2018 №223(с внесением изменений), что подтверждается Градостроительным планом земельного участка №300920223-9/143, согласованным управлением архитектуры, градостроительства и наружной рекламы администрации Сакского района Республики Крым 30.09.2022.

Ответчиком также не представлена какая-либо информация о наличии у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустранённых нарушений законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 90:11:130701:82 составляет 21 239 189,00 (двадцать один миллион двести тридцать девять тысяч сто восемьдесят девять) рублей. Соответственно, 20% от данной стоимости земельного участка составляет денежную сумму в размере 4 247 837,80 (четыре миллиона двести сорок семь тысяч восемьсот тридцать семь рублей 80 копеек) рублей.

Таким образом, суд приходит к обоснованному выводу о наличии у истца права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 90:11:130701:82, площадью 22 300 кв. м, расположенного на территории Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым, на расстоянии 300 метров юго-западнее железнодорожной станции «Прибрежная» и 200 метров от уреза воды Черного моря, по цене, составляющей 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 , статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации и в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, размера платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2019 года N 821 , что составляет 4 247 837,80 (четыре миллиона двести сорок семь тысяч восемьсот тридцать семь рублей восемьдесят копеек) руб.

При этом, доводы ответчика о ненадлежащем способе защиты заявителем своего нарушенного права суд находит несостоятельными, исходя из следующего.

Право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит заявителю. При этом избранный им способ защиты нарушенного права должен соответствовать характеру спорных правоотношений и обеспечивать восстановление нарушенного права.

Поскольку, суд вправе признать право арендатора (субъекта малого, среднего предпринимательства) на приобретение имущества в собственность, если арендодатель действовал исключительно с целью воспрепятствовать реализации этого права, что соответствует правовым позициям изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014), определение Верховного Суда РФ от 07.10.2014 по делу N 305-ЭС14-101, А41-46038/13, определение Верховного Суда РФ от 07.10.2014 по делу N 305-ЭС14-93, А41-13301/12, постановление Президиума ВАС РФ от 14.06.2011 N 337/11 по делу N А41-33084/09, постановление Президиума ВАС РФ от 05.10.2010 N 5153/10 по делу N А70-6551/2009.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что избранный заявителем способ защиты нарушенного права соответствует характеру спорных правоотношений и обеспечивает восстановление нарушенного права заявителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с нормой части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как усматривается из материалов дела, истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 44 239,00 руб. по платежному поручению от 20.06.2022 №54.

Вместе с тем, в соответствии с п.4 ч.1 ст.333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, - 6 000 рублей.

Согласно ст.104 АПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В свою очередь, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины.

Так, согласно пункту 1 части 1 указанной статьи Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой;

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная обществом с ограниченной ответственностью «Агропромсервис плюс» в размере 38 239,00 руб., по платежному поручению от 20.06.2022 №54 подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить;

2. Признать за обществом с ограниченной ответственностью «АГРОПРОМСЕРВИС ПЛЮС» право на выкуп земельного участка с кадастровым номером 90:11:130701:82, площадью 22 300 кв. м, расположенного на территории Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым, на расстоянии 300 метров юго-западнее железнодорожной станции «Прибрежная» и 200 метров от уреза воды Черного моря, по цене , составляющей 20 процентов кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, что составляет 4 247 837,80 (четыре миллиона двести сорок семь тысяч восемьсот тридцать семь рублей 80 копеек) руб.

3. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью «АГРОПРОМСЕРВИС ПЛЮС» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.

4. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «АГРОПРОМСЕРВИС ПЛЮС» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 38 239,00 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 20.06.2022 №54.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья М.П. Авдеев