Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А10-6644/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6644/2022
10 апреля 2023 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой А.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Дальневосточного главного управления (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Агротопводстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании ответчика в течение двадцати рабочих дней с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить предписание Банка России от 07.06.2022 № Т7-27-2-1/13306 о представлении документов, а именно, представить в Дальневосточное ГУ Банка России копии протоколов заседаний совета директоров Общества, связанных с подготовкой, созывом и проведением годовых общих собраний акционеров АО «Агротопводстрой» по итогам 2019-2020 годов, с указанием дат принятия решений, копии протоколов годовых общих собраний акционеров АО «Агротопводстрой» по итогам 2019-2020 годов, с указанием дат составления протоколов,

при участии в заседании

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 15.06.2020 № ДВР20-Т6/13;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Дальневосточного главного управления (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - истец, Банк России) обратился в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Агротопводстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании ответчика в течение двадцати рабочих дней с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить предписание Банка России от 07.06.2022 № Т7-27-2-1/13306 о представлении документов, а именно представить в Дальневосточное ГУ Банка России:

копии протоколов заседаний совета директоров Общества, связанных с подготовкой, созывом и проведением годовых общих собраний акционеров АО «Агротопводстрой» по итогам 2019-2020 годов, с указанием дат принятия решений;

копии протоколов годовых общих собраний акционеров АО «Агротопводстрой» по итогам 2019-2020 годов, с указанием дат составления протоколов.

Иск мотивирован нарушением ответчиком статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", выразившееся в неисполнении ответчиком предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации путем предоставления в установленный в предписании срок в Дальневосточное ГУ Банка России документов и сведений, указанных в предписании.

Определением от 21.10.2022 исковое заявление принято судом к производству.

11.01.2023 через систему «Мой Арбитр» от ответчика в электронном виде поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела и об отложении судебного заседания, назначенного на 12.01.2023 в 11 час. 30 мин.

02.02.2023 через систему «Мой Арбитр» от ответчика в электронном виде поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела.

В судебное заседание ответчик представителей не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается представленными в суд через систему «Мой Арбитр» вышеуказанными ходатайствами и участием уполномоченного представителя ответчика в судебном заседании 14.02.2023.

Информация о движении дела и определения суда опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru и сайте http://kad.arbitr.ru.

В суд до начала судебного заседания дополнения, заявления, ходатайства не поступили.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме, дала пояснения по делу.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 16 часов 30 минут 03.04.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда, представители сторон в судебное заседание после перерыва представителей не направили.

После перерыва от лиц, участвующих в деле, ходатайств, заявлений не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам, в отсутствие после перерыва представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Правовые основания для отложения рассмотрения спора отсутствуют, стороны с ходатайством о переносе рассмотрения дела в суд не обращались, доказательств наличия уважительных причин неявки представителей ответчика в заседание не представлено.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав пояснения представителя истца, которые были даны в судебном заседании до объявленного перерыва, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, акционерное общество «Агротопводстрой» (далее – общество, ответчик) зарегистрировано в качестве юридического лица 16.09.1999 . По данным единого государственного реестра юридических лиц, размещенным на официальном сайте ФНС России в сети Интернет общество является акционерным.

Банком России в лице Дальневосточного ГУ Банка России в ходе осуществления контроля и надзора за соблюдением АО «Агротопводстрой» требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах в части проведения годового общего собрания акционеров в адрес Общества направлено письмо от 25.12.2020 № Т7-27-2- 1/30439 о представлении документов (далее - Письмо 1), в соответствии с которым Обществу надлежало в срок не позднее десяти рабочих дней с даты его получения представить копии документов АО «Агротопводстрой», связанных с подготовкой, созывом и проведением годового общего собрания акционеров Общества по итогам 2019 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» предусматривает, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Письмо 1 не вручено АО «Агротопводстрой», возвращено почтовым отделением в Дальневосточное ГУ Банка России.

Данная информация доведена до сведения УФНС России по Республике Бурятия письмом от 03.03.2021 № Т7-27-17/5201 о принятии мер реагирования в связи с отсутствием АО «Агротопводстрой» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Письмом от 23.03.2021 № 05-09/03727 УФНС России по Республике Бурятия сообщило, что АО «Агротопводстрой» по заявленному адресу: 671340 Республика Бурятия, <...>, не находится. Протокол осмотра направлен в регистрирующий орган для проведения мероприятий в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Дополнительная информация от УФНС России по Республике Бурятия в Дальневосточное ГУ Банка России не поступала.

В ходе вновь проведенного мониторинга сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, Дальневосточным ГУ Банка России изменения сведений об АО «Агротопводстрой» в ЕГРЮЛ не установлены, в связи, с чем в адрес Общества направлено предписание Банка России от 25.10.2021 № Т7-27-2-1/26569 о представлении документов (далее - Предписание 1), в соответствии с которым АО «Агротопводстрой» надлежало в срок не позднее двадцати рабочих дней с даты его получения представить в Дальневосточное ГУ Банка России копии документов АО «Агротопводстрой», связанных с подготовкой, созывом и проведением годового общего собрания акционеров Общества по итогам 2020 года.

Предписание 1 не вручено АО «Агротопводстрой», возвращено почтовым отделением в Дальневосточное ГУ Банка России.

Данная информация доведена до сведения УФНС России по Республике Бурятия письмом от 20.01.2022 № Т7-27-17/1233 о принятии мер реагирования в связи с отсутствием АО «Агротопводстрой» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Письмом от 09.02.2022 № 05-12/1/05191 УФНС России по Республике Бурятия сообщило, что АО «Агротопводстрой» является собственником помещения по адресу: 671340 Республика Бурятия, <...>, в связи с этим у УФНС России по Республике Бурятия нет оснований для проведения проверки достоверности внесения в ЕГРЮЛ сведений в отношении АО «Агротопводстрой».

В адрес АО «Агротопводствой» повторно направлено письмо от 25.02.2022 № Т7-27-2-1/4406 о представлении документов (далее - Письмо 2), в соответствии с которым Обществу надлежало в срок не позднее двадцати рабочих дней с даты его получения представить копии документов АО «Агротопводстрой», связанных с подготовкой, созывом и проведением годовых общих собраний акционеров Общества по итогам 2019-2020 годов.

Письмо 2 не вручено АО «Агротопводстрой», возвращено почтовым отделением в Дальневосточное ГУ Банка России.

Данная информация доведена до сведения УФНС России по Республике Бурятия письмом от 11.05.2022 142 Т7-27-16/10715 о принятии мер реагирования в связи с отсутствием АО «Агротопводстрой» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Письмом от 24.05.2022 № 05-12/1/21285 УФНС России по Республике Бурятия сообщило, что АО «Агротопводстрой» является собственником здания, расположенного по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Учитывая изложенное, Дальневосточным ГУ Банка России в адрес АО «Агротопводстрой» направлено предписание Банка России от 07.06.2022 № Т7-27-2-1/13306 о представлении документов (далее - Предписание 2), в соответствии с которым Обществу надлежало в срок не позднее двадцати рабочих дней с даты его получения представить в Дальневосточное ГУ Банка России копии документов АО «Агротопводстрой», связанных с подготовкой, созывом и проведением годовых общих собраний акционеров Общества по итогам 2019-2020 годов.

Предписание 2 не вручено адресату, возвращено почтовым отделением в Дальневосточное ГУ Банка России.

Данная информация доведена до сведения УФНС России по Республике Бурятия письмом от 26.08.2022 № Т7-27-16/20763 о принятии мер реагирования в связи с отсутствием АО «Агротопводстрой» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Письмом от 15.09.2022 № 05-12/1/38881 УФНС России по Республике Бурятия сообщило, что в отношении Общества проведена проверка достоверности сведений, в результате которой подтверждено нахождение юридического лица по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Вместе с тем требования Дальневосточного ГУ Банка России, изложенные в Предписаниях 1, 2, а также содержащиеся в Письмах 1, 2, Обществом до настоящего времени не исполнены.

Полагая, что неисполнение требований предписаний препятствует осуществлению Банком России деятельности по защите прав и законных интересов акционеров и инвесторов на рынке ценных бумаг, а также по предупреждению и предотвращению нарушений на рынке ценных бумаг, Банк России обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктами 10.1, 10.2 статьи 4, статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банк России)» (далее - Федеральный закон № 86-ФЗ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применять иные меры, предусмотренные федеральными законами.

Порядок проведения проверок и порядок применения иных мер устанавливаются соответствующими актами Банка России.

На основании пункта 14.1.7 Положения Банка России от 11.04.2016 N 538-П "О территориальных учреждениях Банка России" Дальневосточное ГУ Банка России представляет интересы Банка России по делам, связанным с деятельностью территориального учреждения, в судебных, административных и иных органах в рамках полномочий, определенных настоящим Положением, иными нормативными актами Банка России и доверенностью, выданной Банком России руководителю территориального учреждения, а также иными актами Банка России.

На основании пункта 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Федеральный закон № 39-ФЗ) Банк России вправе направлять эмитентам предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов по вопросам, находящимся в компетенции Банка России.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (далее - Федеральный закон № 46-ФЗ) предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным Федеральным законом № 46-ФЗ, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 46-ФЗ предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

Предписания Банка России есть правоприменительные акты, которые содержат властный приказ исполнения юридических обязанностей, их задача - обеспечить реализацию регулятивных юридических норм. Лицо, которому адресовано предписание, обязано выполнить предусмотренные в нем требования.

На основании пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 89 Федерального закона от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) общество хранит документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 Закона об акционерных обществах, по месту нахождения его исполнительного органа в порядке и в течение сроков, которые установлены Банком России.

Проведение ежегодного годового общего собрания акционеров является одной из гарантий защиты прав инвесторов и акционеров на рынке ценных бумаг, несоблюдение норм законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах является социально опасным правонарушением, что в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона № 46-ФЗ служит основанием для обращения Банка России в суд с исковым заявлением о принудительном исполнении предписания.

Учитывая все перечисленные действия Банка России в рамках предоставленных полномочий Дальневосточным ГУ Банка России в отношении АО «Агротопводстрой», арбитражный суд установил, что Банком предприняты исчерпывающие меры надзорного реагирования.

Предписания Банка России о представлении документов обществом не оспаривались, решение об отмене или изменении срока исполнения в материалы дела не представлены.

Доказательств исполнения предписаний ответчиком в материалы дела не представлено.

Суд отмечает, что представитель ответчика знакомился с материалами дела, присутствовал на судебном заседании, следовательно, ответчику о наличии в отношении него предписаний Банка России известно.

Таким образом, судом установлено, что обязательное в силу пункта 7 статьи 44 Федерального закона N 39-ФЗ, статьи 76.2 Федерального закона N 86-ФЗ, пунктов 1 и 2 статьи 11 Федерального закона N 46-ФЗ предписание Банка России от 07.06.2022 № Т7-27-2-1/13306 о представлении документов (далее - Предписание 2), в соответствии с которым Обществу надлежало в срок не позднее двадцати рабочих дней с даты его получения представить в Дальневосточное ГУ Банка России копии документов АО «Агротопводстрой», связанных с подготовкой, созывом и проведением годовых общих собраний акционеров Общества по итогам 2019-2020 годов, обществом не исполнено.

Действия общества по неисполнению законного предписания Банка России воспрепятствуют осуществлению деятельности Банка России по защите прав и законных интересов инвесторов и акционеров на рынке ценных бумаг, а также по предупреждению и предотвращению нарушений на рынке ценных бумаг.

При этом суд учитывает, что предписание от 07.06.2022 № Т7-27-2-1/13306 выдано Банком России в пределах предоставленных ему полномочий, соответствует действующему законодательству, не оспорено ответчиком, направлено на защиту прав и законных интересов акционеров, инвесторов, обществом не представлено доказательств невозможности исполнения предписания.

В настоящее время общество является действующим юридическим лицом, обладающим соответствующей процессуальной правоспособностью, поскольку в едином государственном реестре юридических лиц запись об его исключении из указанного реестра отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что на дату судебного заседания (03.04.2023) предписание Банка России ответчиком не исполнено (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), суд приходит к выводу, что заявление Банка России, уполномоченного проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, об обязании общества исполнить требования предписания Банка России от 07.06.2022 № Т7-27-2-1/13306 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает разумным установить срок для исполнения обязательства в натуре - в течение двадцати рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку заявление удовлетворено, а Банк России, освобожденный в силу закона от уплаты государственной пошлины по данному заявлению, соответствующие расходы не понес, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с него в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Обязать акционерное общество «Агротопводстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение двадцати рабочих дней с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить предписание Банка России от 07.06.2022 № Т7-27-2-1/13306 о представлении документов, а именно представить в Дальневосточное главное управление Центрального банка Российской Федерации:

копии протоколов заседаний совета директоров общества, связанных с подготовкой, созывом и проведением годовых общих собраний акционеров АО «Агротопводстрой» по итогам 2019-2020 годов, с указанием дат принятия решений;

копии протоколов годовых общих собраний акционеров АО «Агротопводстрой» по итогам 2019-2020 годов с указанием дат составления протоколов.

Взыскать с акционерного общества Агротопводстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья А.В. Богданова