Решение от 5 сентября 2019 г. по делу № А41-50384/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Москва

6 сентября 2019 года Дело №А41-50384/19

Резолютивная часть решения объявлена 14.08.2019

Решение в полном объеме изготовлено 06.09.2019

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-50384/19

по заявлению ООО "ЛИДО" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в регистрации права собственности,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.07.2019

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 25.12.2018

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЛИДО" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган) с требованием о признании незаконным отказа УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, изложенного в уведомлении от 07.03.2019 №№ 50-0-1-296/3001/2018-25660, 50/011/008/2018-39310, в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства: 2-я очередь строительства здания Спального корпуса № 2 (2 этажа, общая площадь 1 495 кв.м.), расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с.п. Бужаровское, вблизи д. Лечищево; об обязании регистрирующего органа совершить соответствующие регистрационные действия.

Заявитель заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления, отзыв на заявление не представило, представило копию материалов регистрационного дела.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы заявления, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

На основании разрешения на строительство RU 50504301-413 от 26.12.2014 общество осуществляло строительство 2-ой очереди здания спального корпуса № 2 (2 этажа, общая площадь 1 495 кв.м.).

Общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на объект незавершенного строительства.

Уведомлением от 07.12.2018 № 50-0-1-296/3001/2018-25660, 50/011/008/2018-39310 государственный кадастровый учет и государственная регистрация права были приостановлены со ссылкой на непредставление документов, необходимых для кадастрового учета (технического плана), оформленного надлежащим образом в соответствии с Требованиями к подготовке Технического плана и отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № 50:08:0070328:186.

Общество направило в регистрирующий орган все необходимые документы для возобновления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, а именно Технический план и Соглашение об изменении договора аренды от 18.03.2008 года на земельный участок площадью 10 000 кв.м. кадастровый номер № 50:08:0070328:186.

Уведомлением от 28.02.2019 регистрирующий орган принял решение об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, указав, что обществом предоставлено разрешение на строительство RU 50504301-413 от 26.12.2014, срок действия которого истек 31.12.2017. Таким образом, провести учетно-регистрационные действия на основании документов, срок действия которых истек, не представляется возможным.

Уведомлением от 07.03.2019 № 50-0-1-296/3001/2018-25660, 50/011/008/2018-39310 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права отказано.

Полагая отказ незаконным, общество обратилось в суд с заявлением о его оспаривании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется в порядке, предусмотренном требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 1331 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 6 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, и образованием объекта недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 15 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Согласно ч. 4, ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 40 закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Исходя из положений ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, за исключением установленных законом случаев, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются: разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок.

На государственную регистрацию в качестве правоустанавливающих документов ООО «Лидо» были представлены:

- разрешение на строительство RU 50504301-413 от 26.12.2014;

- договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.03.200 (кадастровый № 50:08:0070328:186, общей площадью 10 000 кв.м), от 29.10.2013;

- соглашение об изменении договора аренды от 18.03.2008 земельного участка площадью 10 000 кв.м, кадастровый № 50:08:0070328:186.

- технический план объекта незавершенного строительства.

Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлены в ст. 26 Закона № 218-ФЗ. Такого основания, как истечение срока действия разрешения на строительство, данная статья не содержит.

Истечение срока действия разрешения на строительство на момент обращения заявителя с заявлением о регистрации не является препятствием к государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, поскольку наличие такого разрешения определяет законность возведения объекта капитального строительства.

Учитывая изложенное, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (пункт 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области, изложенный в уведомлении от 07.03.2019 № 50-0-1-296/3001/2018-25660, 50/011/008/2018-39310, в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "ЛИДО" на объект незавершенного строительства: 2-я очередь строительства здания Спального корпуса № 2 (2 этажа, общая площадь 1 495 кв.м.), расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с.п. Бужаровское, вблизи д. Лечищево.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ООО "ЛИДО" 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Кулакова