Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А79-2446/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2446/2021
г. Чебоксары
24 мая 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 17.05.2021.

Полный текст решения изготовлен 24.05.2021.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Комсомольского района Чувашской Республики, ОГРН:1022101831432 ИНН:2108001331, 429140, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Импульс", ОГРН:1181690066700 ИНН:1657248056, 420094, <...>, блок Г, пом. 1004,

третье лицо - Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, ИНН:2127305504 ОГРН:1022100989833, 428000, <...>,

об обязании произвести замену товара, не соответствующего условиям муниципального контракта,

при участии:

от истца - ФИО2 по доверенности от 01.02.2021 № 08/02-01-12-273, ФИО3 по доверенности от 21.04.2021 № 08/12-1190,

установил:

Администрация Комсомольского района Чувашской Республики обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Импульс" об обязании в месячный срок произвести замену товара - ручные металлодетекторы "Феникс-П-07" в количестве 56 штук на общую сумму 417900 руб., поставленного по муниципальному контракту от 24.04.2019 № 57, на товар надлежащего качества, соответствующий требованиям, установленным указанным контрактом, по месту нахождения Администрации Комсомольского района Чувашской Республики.

Заявленное требование мотивировано следующими обстоятельствами.

24.04.2019 на основании результатов проведения электронного аукциона (протокол от 11.04.2019 № 0115200001419000013) между Администрацией Комсомольского района Чувашской Республики и обществом с ограниченной ответственностью "Импульс" заключен муниципальный контракт № 57 на поставку оборудования для антитеррористической деятельности (ручные металлодетекторы, арочные металлодетекторы).

В спецификации (приложение № 1 к контракту) приведены характеристики поставляемого товара. При этом в отношении ручных металлодетекторов, в частности, указано, что прибор должен иметь светодиодную индикацию движения прибора. Факт наличия движения индицируется предназначенным для этого светодиодным индикатором; в приборе присутствует режим бесшумной сигнализации обнаружения металлического предмета (только световая индикация); в приборе присутствует функция автоматического выключения питания при отсутствии движения прибора в течение 10 секунд. Прибор автоматически включается и готов к работе через 2 секунды после возникновения движения.

По товарной накладной 28.05.2019 № 29 истец принял от ответчика арочные металлодетекторы "Феникс-18С" в количестве 20 шт. на сумму 2905400 руб. и ручные металлодетекторы "Феникс-П-07" в количестве 56 шт. на сумму 417900 руб.

При поставке оборудования была проведена выборочная проверка товаров, оценен внешний вид, упаковка, маркировка товаров, комплектность и количество товаров. Основные технические характеристики проверены по представленным техническим паспортам на товар. По основным показателям и значениям они соответствовали техническому заданию к контракту. Выявленные недостатки (несоответствия) не могли быть обнаружены без проведения соответствующей экспертизы или лабораторного испытания, так как приемка осуществлялась по представленным паспортам на оборудование.

При этом согласно представленному на товар паспорту "Металлодетектор портативный ручной "Феникс-П-07" сигнализация о наличии металлических предметов в зоне контроля звуковая, световая (красный светодиод). Световая сигнализация (красный светодиод), а также звуковая сигнализация должна срабатывать на заданном расстоянии от рабочей поверхности поискового элемента до объекта (в пределах указанных в табл.1), изделие готово к работе. В изделии предусмотрена бесшумная световая индикация, дублируемая виброиндикацией. При отсутствии движения прибора более 10 секунд питание изделия будет автоматически отключено, а при возникновении движения, в течение 2-х секунд прибор перейдет в рабочий режим, о чем сообщит световым сигналом. Факт наличия движения может индицироваться предназначенным для этого светодиодным индикатором.

19.05.2020 в результате проведенной с выездом на место Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики совместно с Контрольно-счетным органом Комсомольского района на предмет соответствия/несоответствия требованиям аукционной документации установлено, что ручной металлодетектор "Феникс-П-07" не соответствует техническим требованиям, установленным в аукционной документации и техническому заданию к контракту, поскольку фактически отсутствуют установленные в техническом задании к контракту: режим бесшумной сигнализации обнаружения металлического предмета (только световая индикация); функция автоматического выключения питания при отсутствии движения прибора в течение не более 10 секунд. Прибор должен автоматически включаться и быть готов к работе не более, чем через 2 секунды после возникновения движения; светодиодный индикатор движения.

Таким образом, осмотр показал, что технические характеристики ручных металлодетекторов, приобретенных в рамках контракта, заключенного с ООО "Импульс", не соответствуют заявленным в аукционной документации и техническом задании к контракту требованиям, то есть не соответствуют условиям контракта.

Определением суда от 31.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В судебном заседании представители истца заявленное требование поддержали.

Ответчик и третье лицо, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление просило рассмотреть дело по существу в отсутствие его представителя и указало на следующие обстоятельства. ГКЧС Чувашии не являлся стороной муниципального контракта от 24.04.2019 № 57 на поставку оборудования для антитеррористической деятельности (арочные и ручные металлодетекторы), заключенного между администрацией Комсомольского района Чувашской Республики и ООО "Импульс" по результатам проведения электронного аукциона. ГКЧС Чувашии не несет каких-либо обязательств по указанному муниципальному контракту и соответственно не имеет какой-либо информации по качеству принятого истцом товара.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав представителей истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании результатов электронного аукциона (реестровый номер аукциона - 0115200001419000013, протокол подведения итогов от 11.04.2019) Администрацией Комсомольского района Чувашской Республики (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Импульс" (поставщик) заключен муниципальный контракт от 24.04.2019 № 57 на поставку оборудования для антитеррористической деятельности (ручные металлодетекторы, арочные металлодетекторы), по условиям которого поставщик обязуется поставить заказчику ручные и арочные металлодетекторы (далее - товар), в соответствии со спецификацией поставки товара (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять товар, соответствующий требованиям надлежащего качества, комплектности и оплатить его стоимость. Товар должен быть новым (товаром, который не был в употреблении, ремонте, в том числе, который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), изготовленным не ранее 2019 года. Гарантийный срок эксплуатации товара - 12 месяцев с момента поступления на склад заказчика (пункты 1.1 - 1.4 контракта).

Согласно пункту 4.1 контракта его цена составляет 3323300 руб. НДС не облагается.

В приложении № 1 к контракту - Спецификация поставки товара стороны согласовали поставку товара на общую сумму 3323300 руб., в том числе: ручной металлодетектор "Феникс-П-07" в количестве 56 штук на сумму 417900 руб., арочный металлодетектор "Феникс-18С" в количестве 20 штук на сумму 2905400 руб.

Согласно спецификации ручные металлодетекторы должны иметь, в том числе следующие функции:

- прибор должен иметь светодиодную индикацию движения прибора. Факт наличия движения индицируется предназначенным для этого светодиодным индикатором;

- в приборе присутствует режим бесшумной сигнализации обнаружения металлического предмета (только световая индикация);

- в приборе присутствует функция автоматического выключения питания при отсутствии движения прибора в течение 10 секунд. Прибор автоматически включается и готов к работе через 2 секунды после возникновения движения.

Пунктом 2.1.2 контракта предусмотрено, что в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков) заказчик вправе потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим контракту.

В соответствии с пунктом 2.2.3 контракта поставщик обязуется передать заказчику товар надлежащего качества, комплектности, в соответствии со спецификацией поставки товара (приложение № 1 к контракту).

Согласно подписанной сторонами товарной накладной от 28.05.2019 № 29 ответчик передал истцу товар на общую сумму 3323300 руб., в том числе: ручной металлодетектор "Феникс-П-07" в количестве 56 штук на сумму 417900 руб., арочный металлодетектор "Феникс-18С" в количестве 20 штук на сумму 2905400 руб.

Оплата товара истцом произведена путем перечисления денежных средств в сумме 3323300 руб. на расчетный счет ответчика платежными поручениями от 03.06.2019 № 315122, от 04.06.2019 № 321526.

Как следует из представленного на товар "Металлодетектор портативный ручной "Феникс-П-07" паспорта, сигнализация о наличии металлических предметов в зоне контроля звуковая, световая (красный светодиод). Световая сигнализация (красный светодиод), а также звуковая сигнализация должна срабатывать на заданном расстоянии от рабочей поверхности поискового элемента до объекта (в пределах указанных в табл.1), изделие готово к работе. В изделии предусмотрена бесшумная световая индикация, дублируемая виброиндикацией. При отсутствии движения прибора более 10 секунд питание изделия будет автоматически отключено, а при возникновении движения, в течение 2-х секунд прибор перейдет в рабочий режим, о чем сообщит световым сигналом. Факт наличия движения может индицироваться предназначенным для этого светодиодным индикатором.

19 мая 2020 года в результате проведенной с выездом на место Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики совместно с Контрольно-счетным органом Комсомольского района на предмет соответствия/несоответствия требованиям аукционной документации установлено, что ручной металлодетектор "Феникс-П-07" не соответствует техническим требованиям, установленным в аукционной документации и техническому заданию к контракту, поскольку фактически отсутствуют установленные в техническом задании к контракту:

- режим бесшумной сигнализации обнаружения металлического предмета (только световая индикация);

- функция автоматического выключения питания при отсутствии движения прибора в течение не более 10 секунд. Прибор должен автоматически включаться и быть готов к работе не более, чем через 2 секунды после возникновения движения;

- светодиодный индикатор движения.

Таким образом, осмотр показал, что технические характеристики ручных металлодетекторов, приобретенных в рамках контракта с ООО "Импульс", не соответствуют заявленным в аукционной документации и техническом задании к контракту требованиям, то есть не соответствуют условиям контракта.

В претензии от 07.05.2020 № 0212/1467, направленной ответчику11.05.2020, истец просил в течение 30 календарных дней с момента получения претензии безвозмездно устранить вышеуказанные недостатки, в случае невозможности устранения недостатков, осуществить замену товара ненадлежащего качества.

В письме от 13.06.2020 № 10/06-20 ответчик в ответ на претензию истца указал, что товар поставлен в полном соответствии с требованиями контракта и прибор имеет функции, отсутствие которых было выявлено при проведении проверки.

Ссылаясь на то, что требование о замене товара ненадлежащего качества ответчиком не удовлетворено, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив условия контракта, суд приходит к выводу, что отношения сторон, возникшие из данного контракта, регулируются как общими положениями и нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в Федеральном законе №44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки(статьи 506 – 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами Кодекса.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 Гражданского кодекса Российской Федерации, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются (пункт 1 статьи 470 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Понятие "качество товара" подразумевает совокупность свойств, признаков продукции, товаров, услуг, работ, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям. Качество определяется мерой соответствия товаров, работ, услуг условиям и требованиям стандартов, договоров, контрактов, запросов потребителей. Таким образом, в случае поставки товара, не соответствующего требованиям, предъявляемым к нему условиями договора, поставщик нарушает обязанность, установленную пунктом 1 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации, передать товар, предусмотренный договором.

По смыслу пункта 1 статьи 456 и статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации товар должен соответствовать, прежде всего, характеристикам, зафиксированным сторонами при заключении сделки. Только при отсутствии в нормативном акте или договоре требований, предъявляемых к качеству товара, и неинформирования продавца о конкретных целях приобретения товара, он должен быть пригоден для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Передача товара с иными характеристиками, чем те, что согласованы в спецификации, не свидетельствует об исполнении обязательства по поставке ни полностью, ни в какой-либо части. Данная позиция согласуется с определениями Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2016 № 302-ЭС15-17588, от 01.09.2016 № 305-ЭС16-4826.

Поставка товара, не соответствующего по отдельным характеристикам определенным условиям договора (спецификации), без подтверждающих его качество документов, согласно пункту 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации является существенным нарушением условий договора о качестве поставляемой продукции.

Покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе по правилам статьи 518 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявить поставщику требования, оговоренные в статье 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, также в этой норме закона определены последствия передачи товара ненадлежащего качества.

В силу положений пункта 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

При этом к существенным нарушениям требований к качеству товара указанная норма права относит такие нарушения, которые влекут за собой неустранимые недостатки, недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и другие подобные недостатки.

Согласно части 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 34, статьей 54 Закона № 44-ФЗ, лицо, представляя заявку, выражает свое согласие на поставку товара в соответствии с потребностями заказчика, условиями контракта, в том числе с условием о предмете договора поставки.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается то, что при проведении аукциона в электронной форме участники аукциона были извещены заказчиком об условиях поставки оборудования (товара), предмете закупки.

Ответчик, подав заявку на участие в аукционе, выразил свое согласие исполнить обязательство по поставке и установке именно того оборудования, которое предусмотрено условиями контракта. Стороны на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и в документации об аукционе, заключили спорный контракт.

Как следует из представленного на товар паспорта "Металлодетектор портативный ручной "Феникс-П-07", сигнализация о наличии металлических предметов в зоне контроля звуковая, световая (красный светодиод). Световая сигнализация (красный светодиод), а также звуковая сигнализация должна срабатывать на заданном расстоянии от рабочей поверхности поискового элемента до объекта (в пределах указанных в табл.1), изделие готово к работе. В изделии предусмотрена бесшумная световая индикация, дублируемая виброиндикацией. При отсутствии движения прибора более 10 секунд питание изделия будет автоматически отключено, а при возникновении движения, в течение 2-х секунд прибор перейдет в рабочий режим, о чем сообщит световым сигналом. Факт наличия движения может индицироваться предназначенным для этого светодиодным индикатором.

Согласно представленному истцом акту о результатах проверки совместного контрольного мероприятия от 19.05.2020, составленному работниками Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики совместно с работниками Контрольно-счетного органа Комсомольского района, ручной металлодетектор "Феникс-П-07" не соответствует техническим требованиям, установленным в аукционной документации и техническому заданию к контракту, поскольку фактически отсутствуют установленные в техническом задании к контракту:

- режим бесшумной сигнализации обнаружения металлического предмета (только световая индикация);

- функция автоматического выключения питания при отсутствии движения прибора в течение не более 10 секунд. Прибор должен автоматически включаться и быть готов к работе не более, чем через 2 секунды после возникновения движения;

- светодиодный индикатор движения.

Суд считает доказанным факт поставки товара не соответствующего требованиям аукционной документации и заключенного сторонами муниципального контракта от 24.04.2019 № 57. Обратное ответчик не обосновал надлежащими доказательствами.

При таких обстоятельствах требование истца о замене товара ненадлежащего качества товаром надлежащего качества является обоснованным и подлежит удовлетворению. При этом товар подлежит замене по месту нахождения истца в указанный истцом срок - в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, который является достаточным и разумным для замены товара.

Государственную пошлину суд относит на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Импульс" в течение месяца с момента вступления решения в законную силу произвести замену товара - ручные металлодетекторы "Феникс-П-07" в количестве 56 штук на общую сумму 417900 руб., поставленного Администрации Комсомольского района Чувашской Республики по муниципальному контракту от 24.04.2019 № 57 (идентификационный код закупки 193210800133121080100100270012899244), на товар надлежащего качества, соответствующий требованиям, установленным указанным контрактом, по месту нахождения Администрации Комсомольского района Чувашской Республики.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Импульс" в доход федерального бюджета 6000 (Шесть тысяч) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья

Н.В. Юрусова