Решение от 29 сентября 2023 г. по делу № А46-11920/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11920/2023
29 сентября 2023 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства экономики Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании в областной бюджет с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) гранта в размере 500 000,00 руб., а также неустойки в размере 616,43 руб. за период с 28.06.2023 по 03.07.2023 с дальнейшим начислением неустойки по день фактической оплаты,

в заседании суда приняли участие:

от Министерства экономики Омской области – ФИО2 по доверенности от 13.01.2023 № 1/23, удостоверение, диплом,

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – не явились, извещены, ходатайство о рассмотрении в отсутствие,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономики Омской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании в областной бюджет индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) гранта в размере 500 000 руб., а также неустойки в размере 616,43 руб. за период с 28.06.2023 по 03.07.2023 с дальнейшим начислением неустойки по день фактической оплаты.

Определением суда от 07.07.2023 заявление принято, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании. До начала предварительного заседания от представителя ответчика поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Определением суда от 31.07.2023 назначено судебное разбирательство по делу, 18.09.2023 от ответчика поступил письменный отзыв.

Представитель истца в ходе судебного разбирательства требования поддержал, указав на то, что предпринимателем не выполнены условия Соглашения, согласно предоставленному предпринимателем отчету, доказательства использования гранта по целевому назначению не представлены (в отчете сумма предоставленного займа указана, как не использованная в полном объеме).

Ответчик против удовлетворения требований возражал, указав на то, что:

- просрочка сдачи отчета в 4 дня не может являться основанием для возврата гранта;

- истцом не доказал факт нецелевого использования средств.


Рассмотрев материалы дела, суд установил, что в рамках объявленного Министерством в 2022 году отбора на предоставление грантов в соответствии с подпрограммой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области" государственной программы Омской области "Развитие экономического потенциала Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года № 266-п (далее - подпрограмма) и в соответствии с пунктом 19 Порядка (приложение №13.3 к подпрограмме) принято распоряжение Министерства от 9 декабря 2022 года № 629-к "О предоставлении грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей (признанным в установленном законодательством порядке социальными предприятиями), или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проектов" (далее - распоряжение).

Согласно распоряжению ИП ФИО1 получил грант в размере 500 000,00 рублей, в том числе 490 000,00 рублей за счет средств федерального бюджета, 10 000,00 рублей за счет областного бюджета (строка № 5 таблицы приложения № 1 к распоряжению).

Между Министерством и ИП ФИО1 8 декабря 2022 года заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Омской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации № 30-2022-007606 (далее - Соглашение).

Пунктом 1.1 Соглашения установлено, что предметом Соглашения является предоставление Получателю из бюджета Омской области в 2022 году гранта на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта в сфере предпринимательской деятельности - на ремонт нежилого помещения, используемого для реализации проекта и приобретения строительных материалов, необходимых для ремонта помещения, используемого для реализации проекта.

Разделом III Соглашения установлены условия предоставления гранта, в том числе:

- представление Получателем Предоставителю в срок до 15 мая 2023 годаотчета об использовании собственных средств Получателя в размерене менее 25 процентов от объема планируемых затрат, связанных с реализациейпроекта и указанных в информации о проекте (пункт 3.1.1 Соглашения);

- направление Получателем собственных средств в объеме не менее25 процентов от объема планируемых затрат, связанных с реализацией проекта и указанных в информации о проекте в срок не позднее 1 мая 2023 года (пункт 3.1.2.8 Соглашения);

- предоставление Получателем информации о финансово-экономическихпоказателях деятельности, в срок не позднее 15 апреля года, следующего заотчетным годом, начиная с 2023 года.

Из названных обязательств предпринимателем было исполнено лишь условие о предоставлении информации о финансово-экономических показателях деятельности (информация представлена 19.04.2023).

Отчета об использовании собственных средств представлено не было (в соответствии с информацией о реализуемом проекте, представленной Получателем в составе заявки на участие в отборе на предоставление гранта, собственные средства в размере 175 000,00 рублей в срок до 1 мая 2023 года планировалось направить на приобретение оргтехники, используемой для реализации проекта, в размере 110 000 рублей, и на приобретение мебели, используемой при реализации проекта в размере 65000 рублей).

Пунктом 4.3.8.1 Соглашения также была предусмотрена обязанность получателя гранта в срок до 15 января 2023 года представлять отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является грант.

13.01.2023 такой отчет был направлен ответчиком без приложения к нему каких-либо документов; согласно информации, указанной в отчете, остаток неиспользованного гранта на конец отчетного периода составляет 500 000 рублей.

Ввиду нарушения условий предоставления гранта, руководствуясь пунктом 28 Порядка, пунктами 5.2.1, 5.2.2 Соглашения в адрес Получателя 23 мая 2023 года Министерством по почте было направлено требование о его возврате (почтовое отправление возвратились отправителю 27.06.2023).

Неисполнение направленных требований о возврате в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд.


Исковые требования удовлетворены судом в полном объеме ввиду следующего.

Как указано в пункте 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования на предоставление в 2022 году грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей (признанным в установленном законодательством порядке социальными предприятиями), или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно (далее - молодые предприниматели), на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проектов (далее -грант), доведены Министерству Законом Омской области от 16 декабря 2021 года № 2450-03 "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется Министерством в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области" государственной программы Омской области "Развитие экономического потенциала Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года № 266-п (далее - подпрограмма).

Отношения по предоставлению грантов регулируются "Порядком предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей (признанным в установленном законодательством порядке социальными предприятиями), или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проектов", являющимся приложением № 13.3 к подпрограмме (далее - Порядок).

Порядок разработан в соответствии с общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1492 (далее - общие требования).

В соответствии с пунктом 2 Порядка целью предоставления гранта является в том числе финансовое обеспечение затрат молодых предпринимателей, связанных с реализацией проекта в сфере предпринимательской деятельности (далее - проект) в частности таких как:

- аренда и (или) приобретение оргтехники, оборудования (в том числеинвентаря, мебели), используемых для реализации проекта (подпункт 3 пункта 2Порядка);

- оплата услуг по созданию, технической поддержке, наполнению,развитию и продвижению проекта в средствах массовой информациии информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (услуги хостинга, расходы на регистрацию доменных имен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и продление регистрации, расходы на поисковую оптимизацию, услуги/работы по модернизации сайта и аккаунтов в социальных сетях), используемых для реализации проекта (подпункт 11 пункта 2 Порядка).

Пунктом 15 Порядка определены условия предоставления гранта, в том числе:

- представление субъектом малого и среднего" предпринимательства в Министерство отчетности в соответствии с пунктами 25, 26 Порядка (подпункт 4 пункта 15 Порядка);

- направление субъектом малого и среднего предпринимательства собственных средств, связанных с реализацией проекта и указанных в информации о реализуемом проекте, в объеме не менее 25 процентов от объема планируемых затрат, связанных с реализацией проекта и указанных в информации о реализуемом проекте, финансирование которых планируется осуществить за счет средств гранта в срок не позднее 6 месяцев с момента получения гранта (подпункт 10 пункта 15 Порядка);

- обязанность молодого предпринимателя ежегодно в течение 3 лет начиная с года, следующего за годом получения субсидии представлять в Министерство информацию о финансово-экономических показателях своей деятельности (подпункт 11 пункта 15 Порядка).

Согласно подпункту 3 пункта 25 Порядка субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в Министерство отчет об использовании собственных средств субъекта малого и среднего предпринимательства в размере, указанном в подпункте 10 пункта 15 Порядка, - в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истекают календарные сроки осуществления планируемых затрат, установленные в информации о проекте, но не позднее срока, указанного в подпункте 10 пункта 15 Порядка.

Как установлено судом, условия, аналогичные процитированным в названном нормативном акте, оговорены также и в подписанном обеими сторонами Соглашении.

В отношении получателей гранта Министерством осуществляются проверки соблюдения ими порядка и условий предоставления грантов, в том числе в части достижения результатов предоставления грантов (пункт 27 Порядка).

В случае нарушения получателем гранта условий предоставления гранта, установленных пунктом 15 Порядка, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет требование о возврате гранта.

Грант подлежит возврату субъектом малого и среднего предпринимательства в областной бюджет в течение 14 рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта (пункт 28 Порядка).

В случае нарушения субъектом малого и среднего предпринимательства срока возврата гранта, установленного в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, Министерство в течение срока исковой давности, установленного федеральным законодательством, обращается за взысканием соответствующих денежных средств в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (пункт 33 Порядка).

Таким образом, как следует из системного толкования положений статьи 78 БК РФ, а также вышеназванных нормативных актов субъекта РФ – Омской области, предоставление субсидий преследует конкретную цель – обеспечение затрат молодых предпринимателей, связанных с реализацией проекта в сфере предпринимательской деятельности.

Исходя из положений статьи 28, пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также - БК РФ), субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Вместе с тем данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

Однако, ответчик ни в досудебном порядке, ни в ходе судебного разбирательства не подтвердил факт использования субсидии в соответствии с целевым назначением и без нарушения условия предоставления субсидии: необходимости использования собственных средств на реализацию проекта в размере 25 %.

Как указано предпринимателем в отчете, полученные в форме гранта бюджетные средства

При указанных обстоятельствах исковые требования о возврате сумм гранта, перечисленного ответчику в соответствии с платежным поручением №2335 от 19.12.2022, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.


Из материалов дела также следует, что истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 616,43 руб. за период с 28.06.2023 по 03.07.2023 с дальнейшим ее начислением по день фактической оплаты.

Так как предоставление субсидии ответчику было оформлено Соглашением, заключенным и согласованным сторонами в двухстороннем порядке, то к отношениям сторон подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5.2.6 Соглашения о предоставлении из бюджета Омской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 8 декабря 2022 года № 30-2022-007607 Получатель обязан уплатить неустойку в размере ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, за каждый день просрочки от суммы неисполненных обязательств, в случае нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением.

Пунктом 5.2.2 Соглашения оговорено, что грант подлежит возврату в течение 14 рабочих дней со дня получения требования о его возврате.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67).

Материалами дела подтверждается, что требование о возврате, направленное в адрес ответчика, прибыло в место вручения 26.05.2023, но не было получено адресатом и вернулось отправителю 27.06.2023.

С учетом изложенного, ответчик должен был возвратить грант в течение 14 рабочих дней с того момента, как у него появилась возможность забрать из отделения связи хранимое там почтовое отправление.

При таких обстоятельствах начисление истцом неустойки с 28.06.2023 года, то есть, по истечении более, чем месяца со дня предполагаемой даты получения требования, не противоречит условиям Соглашения и Порядка.

Таким образом, расчет неустойки, представленный истцом (500 000/365 * 6 * 0,075 = 616,43 руб.), является верным, ответчиком не оспорен.

Основанием для дальнейшего начисления неустойки является факт невозврата суммы гранта истцу, а также условия Соглашения, предусматривающие возможность начисления неустойки в размере ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, за каждый день просрочки от суммы неисполненных обязательств.


Ввиду полного удовлетворения требований истца по правилам статьи 110 АПК РФ взысканию с ответчика в доход федерального бюджета подлежит государственная пошлина в размере 13012 рубль.


Руководствуясь статьями 167-170, 110, 112, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства экономики Омской области удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход областного бюджета 500 000,00 руб. суммы гранта, а также неустойку в размере 616,43 руб. за период с 28.06.2023 по 03.07.2023 с дальнейшим начислением неустойки по день фактической оплаты.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 13012,00 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.Г. Захарцева