Решение от 23 ноября 2018 г. по делу № А32-46534/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар № А32-46534/2017

23.11.2018

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.11.2018

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2018

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

к предпринимателю ФИО2, г. Анапа (ИНН: <***> ОГРНИП: <***>),

о взыскании задолженности

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца ФИО3

от ответчика: ФИО2 – паспорт

Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к предпринимателю ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 18.11.2014 № 370006547 за период с 18.11.2014 по 15.12.2016 в размере 129 583,21 руб. и пени за период с 26.12.2014 по 03.10.2017 в размере 36 015,76 руб.

Заявитль изменил требования, указав, что взыскание осуществляется за период с 18.11.2014 по 15.01.2016.

Требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя сделкой обязательств.

Ответчик против удовлетворения требований возражает, сообщил суду, что земельным участком не пользовался, поскольку указанное в договоре разрешенное использование участка не предусмотрено градостроительной документацией.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

18.11.2014 Управлением имущественных отношений и ФИО2 был подписан договор № 3700006547 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:37:1002000:30 площадью 7200 кв. м, имеющего адрес: относительно ориентира в границах участка по адресу: г. Анапа, с/о Супсехский, ЗАО АФ «Кавказ» для строительства производственной базы.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 30.11.2015 №5343 принято решение о предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка общей площадью 3600 кв. м, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:37:0000000:1576, расположенного по адресу: <...>, с видом разрешенного использования - магазины продовольственных, промышленных и смешанных товаров, торговые комплексы, торговые центры.

Управлением имущественных отношений и ФИО2 07.12.2015 был подписан договор № 3700007116 договор аренды этого земельного участка.

В постановлении указано на расторжение договора 18.11.2014 № 370006547.

Согласно пункту 4.3.2. договора от 18.11.2014 № 370006547 арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в полном размере в соответствии с разделом 2 договора без выставления счетов.

Пунктом 2.2 договора от 18.11.2014 установлено, что размер ежегодной арендной платы указан на момент подписания договора и в дальнейшем может пересматриваться арендодателем самостоятельно, в связи с инфляцией и индексацией цен, а также в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в действующее законодательство и нормативные акты Российской Федерации, Краснодарского края и города-курорта Анапа, либо в связи с изменениями арендатором цели использования земельного участка, указанной в пункте 1.1. договора.

Заявитель указывает, что за арендатором числится задолженность за период с 18.11.2014 по 15.01.2016.

Пунктом 5.2 договора за просрочку внесения платежей установлена неустойка в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации, пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли на территории Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного Кодекса Российской Федерации, порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления.

Статьей 606 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

В соответствии со статьи 614 Гражданского Кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу п. 5 ст. 65 ЗК РФ, с учетом положений ст. 424 ГК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

В силу статьи 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

В соответствии со статьей 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что земельный участок по договору от № 3700006547 предоставлялся ответчику по процедуре предварительного согласования места размещения объекта, постановлению о предоставлении предшествовала публикация в газете «Кубань сегодня» от 11.10.2014 о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.

Как было указано выше, земельный участок предоставлялся предпринимателю для строительства производственной базы.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Арендатор земельного участка обязан его использовать в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, требований охраны земель, закрепленных статьями 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в России по целевому назначению подразделяются на семь категорий и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются специальными федеральными законами.

Вид разрешенного использования земельного участка зависит от его назначения и определяется градостроительным регламентом, содержащимся в Правилах землепользования и застройки (статья 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки и содержат перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства соответствующей территориальной зоны (пункты 8, 9 статьи 1, статья 37 Градостроительного кодекса.

Из представленного в дело документа: Сведения информационной системы градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа суд установил, что на указанную дату градостроительная документация не предусматривала на арендованном земельном участке строительство производственной базы.

В силу пункта 1 статьи 611 Гражданского кодекса арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Согласно пункту 1 статьи 612 Гражданского кодекса арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору: потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя; потребовать досрочного расторжения договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского кодекса в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:37:1002000:30 был разделен на два земельных участка: с кадастровыми номерами 23:37:00000001575 и 23:37:0000000:1576.

На земельный участок с кадастровым номером 23:37:0000000:1576 муниципальным образованием с ответчиком 07.12.2015 был заключен самостоятельный договор аренды с видом разрешенного использования: магазин продовольственных, промышленных и смешанных товаров.

Земельный участок с кадастровым номером 23:37:00000001575 поставлен на кадастровый учет 05.10.2015 с разрешенным использованием: для размещения объектов торговли.

07.12.2015 договор аренды от 18.11.2014 расторгнут в отношении указанных двух новых участков.

Изменения в этот договор с момента внесения в кадастр сведений о новых участках в части вида разрешенного использования – возможности строительства на них иных объектов, кроме производственной базы, стороны не внесли.

То есть раздел первоначального участка предпринимателю возможность его использования по целевому назначению не предоставил.

В пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" разъяснено, что нарушение предусмотренной пунктом 1 статьи 611 Гражданского кодекса обязанности арендодателя передать арендатору имущество, повлекшее невозможность использования его по назначению, является основанием для отказа во взыскании арендной платы.

При указанных обстоятельствах требование истца о взыскании арендной платы и ответственности за ее невнесение не основано на законе и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья М. М. Данько