Решение от 17 июня 2021 г. по делу № А35-3145/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3145/2021
17 июня 2021 года
г. Курск


Решение в виде резолютивной части изготовлено 11.06.2021.

Заявление на составление мотивированного решения поступило 15.06.2021.

Полный текст решения изготовлен 17.06.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Левашова А.А. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное)

к обществу с ограниченной ответственностью производственной строительной компании «ЗОДЧИЙ»

о взыскании финансовых санкций в общей сумме 146000 руб. на основании решений: от 19.11.2020 № 056S19200006690 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, от 19.11.2020 № 056S19200006691 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, от 19.11.2020 № 056S19200006692 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, от 19.11.2020 № 056S19200006707 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006708 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006709 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006705 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006711 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006710 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006712 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006706 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006699 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

20.04.2021 государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) обратилось в общем порядке в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью производственной строительной компании «ЗОДЧИЙ» финансовых санкций в общей сумме 146000 руб. на основании решений: от 19.11.2020 № 056S19200006690 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, от 19.11.2020 № 056S19200006691 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, от 19.11.2020 № 056S19200006692 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, от 19.11.2020 № 056S19200006707 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006708 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006709 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006705 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006711 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006710 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006712 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006706 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006699 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Определением суда от 23.04.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью производственная строительная компания «ЗОДЧИЙ» (адрес: 305021, <...>, офис 8А) зарегистрировано в качестве юридического лица 06.02.2019, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве страхователя, 08.02.2019.

В силу положений п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (с учетом выходных дней) за октябрь 2019 года – не позднее 16 ноября 2019 года, за ноябрь 2019 года – не позднее 16 декабря 2019 года, за декабрь 2019 года – не позднее 15 января 2020 года, за январь 2020 года - не позднее 17 февраля 2020 года, за февраль 2020 года – не позднее 16 марта 2020 года, за март 2020 года – не позднее 15 апреля 2020 года, за апрель 2020 года – не позднее 15 мая 2020 года, за май 2020 года – не позднее 15 июня 2020 года, за июнь 2020 года – не позднее 15 июля 2020 года, за июль 2020 года – не позднее 17 августа 2020 года, за август 2020 года – не позднее 15 сентября 2020 года.

В силу положений п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок представления сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год – не позднее 2 марта 2020 года (с учетом выходных дней).

Как видно из материалов дела, страхователем в Пенсионный фонд своевременно были представлены исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь и декабрь 2019 года на 3 застрахованных лиц, за каждый из указанных периодов.

05.10.2020 страхователь представил дополняющие формы за октябрь, ноябрь и декабрь 2019 года ещё на 5 застрахованных лиц за каждый из указанных периодов.

По результатам проверки дополнительно представленных 05.10.2020 страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь и декабрь 2019 года в отношении 5-ти застрахованных лиц за каждый из указанных периодов, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, Пенсионный фонд пришел к выводу о неполном представлении в установленный срок страхователем первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь и декабрь 2019 года.

По результатам проверки Пенсионным фондом были составлены акты от 06.10.2020 № 056S18200009239, № 056S18200009240, № 056S18200009241 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Пенсионным фондом решений:

№ 056S19200006690 от 19.11.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несвоевременное представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица в сумме 2500 руб. (500 руб. х 5 застрахованных лиц);

№ 056S19200006691 от 19.11.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несвоевременное представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица в сумме 2500 руб. (500 руб. х 5 застрахованных лиц);

№ 056S19200006692 от 19.11.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несвоевременное представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица в сумме 2500 руб. (500 руб. х 5 застрахованных лиц).

Указанные решения не были обжалованы страхователем и вступили в законную силу в установленные действующим законодательством сроки.

23.12.2020 страхователю были выставлены требования: № 056S01200007393, № 056S01200007394, № 056S01200007396 об уплате финансовых санкций по 2500 руб. каждое со сроком исполнения до 02.02.2021, которые были направлены в адрес страхователя 24.12.2020, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля.

Страхователем в Пенсионный фонд были своевременно представлены исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь и февраль 2020 года на 3-х застрахованных лиц за каждый из указанных периодов.

02.10.2020 страхователь представил дополняющие формы за январь и февраль 2020 года ещё на 34 застрахованных лица за каждый из указанных периодов.

По результатам проверки дополнительно представленных 02.10.2020 страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь и февраль 2020 года в отношении 34-х застрахованных лиц за каждый из указанных периодов, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, Пенсионный фонд пришел к выводу о неполном представлении в установленный срок страхователем первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь и февраль 2020 года.

По результатам проверки Пенсионным фондом были составлены акты от 07.10.2020 № 056S18200009200, № 056S18200009201 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Пенсионным фондом решений:

№ 056S19200006707 от 19.11.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несвоевременное представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 года в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица в сумме 17000 руб. (500 руб. х 34 застрахованных лица);

№ 056S19200006708 от 19.11.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несвоевременное представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М за февраль 2020 года в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица в сумме 17000 руб. (500 руб. х 34 застрахованных лица).

Указанные решения не были обжалованы страхователем и вступили в законную силу в установленные действующим законодательством сроки.

23.12.2020 страхователю были выставлены требования: № 056S01200007364, № 056S01200007365 об уплате финансовых санкций по 17000 руб. каждое со сроком исполнения до 02.02.2021, которые были направлены в адрес страхователя 24.12.2020, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля.

Страхователем в Пенсионный фонд были своевременно представлены исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март и апрель 2020 года на 12 застрахованных лиц за каждый из указанных периодов.

02.10.2020 страхователь представил дополняющие формы за март и апрель 2020 года ещё на 34 застрахованных лица за каждый из указанных периодов.

По результатам проверки дополнительно представленных 02.10.2020 страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март и апрель 2020 года в отношении 34-х застрахованных лиц за каждый из указанных периодов, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, Пенсионный фонд пришел к выводу о неполном представлении в установленный срок страхователем первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март и апрель 2020 года.

По результатам проверки Пенсионным фондом были составлены акты от 07.10.2020 № 056S18200009202, № 056S18200009198 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Пенсионным фондом решений:

№ 056S19200006709 от 19.11.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несвоевременное представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица в сумме 17000 руб. (500 руб. х 34 застрахованных лица);

№ 056S19200006705 от 19.11.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несвоевременное представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица в сумме 17000 руб. (500 руб. х 34 застрахованных лица).

Указанные решения не были обжалованы страхователем и вступили в законную силу в установленные действующим законодательством сроки.

23.12.2020 страхователю были выставлены требования: № 056S01200007367, № 056S01200007362 об уплате финансовых санкций по 17000 руб. каждое со сроком исполнения до 02.02.2021, которые были направлены в адрес страхователя 24.12.2020, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля.

Страхователем в Пенсионный фонд были своевременно представлены исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май и июнь 2020 года на 11 застрахованных лиц за каждый из указанных периодов.

02.10.2020 страхователь представил дополняющие формы за май и июнь 2020 года ещё на 34 застрахованных лица за каждый из указанных периодов.

По результатам проверки дополнительно представленных 02.10.2020 страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май и июнь 2020 года в отношении 34-х застрахованных лиц за каждый из указанных периодов, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, Пенсионный фонд пришел к выводу о неполном представлении в установленный срок страхователем первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май и июнь 2020 года.

По результатам проверки Пенсионным фондом были составлены акты от 07.10.2020 № 056S18200009204, № 056S18200009203 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Пенсионным фондом решений:

№ 056S19200006711 от 19.11.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несвоевременное представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица в сумме 17000 руб. (500 руб. х 34 застрахованных лица);

№ 056S19200006710 от 19.11.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несвоевременное представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 года в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица в сумме 17000 руб. (500 руб. х 34 застрахованных лица).

Указанные решения не были обжалованы страхователем и вступили в законную силу в установленные действующим законодательством сроки.

23.12.2020 страхователю были выставлены требования: № 056S01200007370, № 056S01200007369 об уплате финансовых санкций по 17000 руб. каждое со сроком исполнения до 02.02.2021, которые были направлены в адрес страхователя 24.12.2020, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля.

Страхователем в Пенсионный фонд были своевременно представлены исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль и август 2020 года на 13 и 14 застрахованных лиц, соответственно.

02.10.2020 страхователь представил дополняющие формы за июль и август 2020 года ещё на 34 застрахованных лица за каждый из указанных периодов.

По результатам проверки дополнительно представленных 02.10.2020 страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль и август 2020 года в отношении 34-х застрахованных лиц за каждый из указанных периодов, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, Пенсионный фонд пришел к выводу о неполном представлении в установленный срок страхователем первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль и август 2020 года.

По результатам проверки Пенсионным фондом были составлены акты от 07.10.2020 № 056S18200009205, № 056S18200009199 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Пенсионным фондом решений:

№ 056S19200006712 от 19.11.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несвоевременное представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица в сумме 17000 руб. (500 руб. х 34 застрахованных лица);

№ 056S19200006706 от 19.11.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несвоевременное представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица в сумме 17000 руб. (500 руб. х 34 застрахованных лица).

Указанные решения не были обжалованы страхователем и вступили в законную силу в установленные действующим законодательством сроки.

23.12.2020 страхователю были выставлены требования: № 056S01200007371, № 056S01200007363 об уплате финансовых санкций по 17000 руб. каждое со сроком исполнения до 02.02.2021, которые были направлены в адрес страхователя 24.12.2020, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля.

Страхователем в Пенсионный фонд были своевременно представлены исходные сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 3-х застрахованных лиц.

05.10.2020 страхователь представил дополняющую форму за 2019 год еще на 5 застрахованных лиц.

По результатам проверки дополнительно представленных 05.10.2020 страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 5-ти застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о неполном представлении в установленный срок страхователем первоначальных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

По результатам проверки Пенсионным фондом был составлен акт от 06.10.2020 № 056S18200009232 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Пенсионным фондом решения от 19.11.2020 № 056S19200006699 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несвоевременное представление дополняющих сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица в сумме 2500 руб. (500 руб. х 5 застрахованных лиц).

Указанное решение не было обжаловано страхователем и вступило в законную силу в установленные действующим законодательством сроки.

23.12.2020 страхователю было выставлено требование № 056S01200007395 об уплате финансовых санкций в сумме 2500 руб. со сроком исполнения до 02.02.2021, которое было направлено в адрес страхователя 24.12.2020, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля.

В связи с неисполнением страхователем требований в добровольном порядке, 20.04.2021 государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью производственной строительной компании «ЗОДЧИЙ» финансовых санкций в общей сумме 146000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2020 года, а также за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за 2019 год.

Рассмотрев материалы дела, суд находит заявленные требования Пенсионного фонда не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу ч. 5 п. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает двести тысяч рублей, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 ст. 11 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 ст. 11 - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Формальный состав правонарушения, установленного п. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, страхователем в Пенсионный фонд были своевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь и февраль 2020 года на 3 застрахованных лиц за каждый из указанных периодов; за март и апрель 2020 года - на 12 застрахованных лиц за каждый из указанных периодов; за май и июнь 2020 года – на 11 застрахованных лиц за каждый из указанных периодов; за июль и август 2020 года – на 13 и 14 застрахованных лиц, соответственно; кроме того, страхователем в Пенсионный фонд были представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за 2019 год на 3 застрахованных лиц.

02.10.2020 страхователь представил дополняющие формы СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2020 года еще на 34 застрахованных лица за каждый из указанных периодов, а 05.10.2020 - дополняющие формы СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года еще на 5 застрахованных лиц за каждый из указанных периодов и дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за 2019 года еще на 5 застрахованных лиц.

Установив, что дополнительно представленные страхователем по истечении установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года в отношении 5-ти застрахованных лиц за каждый из указанных периодов, а за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2020 года в отношении 34 застрахованных лиц за каждый из указанных периодов не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, Пенсионный фонд пришел к выводу о представлении страхователем в Пенсионный фонд неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2020 года в установленный срок.

Также установив, дополнительно представленные страхователем по истечении установленного п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 5-ти застрахованных лиц не были отражены в первоначальных сведениях, Пенсионный фонд пришел к выводу о представлении страхователем в Пенсионный фонд неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в установленный срок.

Между тем, заявителем не было учтено следующее.

Статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Самостоятельно выявив ошибки в неверно представленных сведениях с типом формы «исходная», 02.10.2020 и 05.10.2020 страхователь представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ (с типом формы «дополняющая») за указанные периоды, что Пенсионным фондом не оспаривается.

Пенсионный фонд только при получении дополняющих, а не исходных сведений, провел проверку и выявил нарушения 06.10.2020 и 07.10.2020.

При этом ни в актах, ни в решениях ответчика не указано, что страхователю направлялось какое-либо уведомление о необходимости устранения несоответствий.

Таким образом, страхователем самостоятельно были выявлены ошибки и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения нарушения Пенсионным фондом.

Норма о неприменении финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения Пенсионным фондом содержится в п. 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в период до 27.07.2020).

В соответствии с п. 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Данная позиция отражена и в п. 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, согласно которому самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

То есть, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не применяются к страхователю в случае самостоятельного выявления ошибки и представления уточенных сведений, а также в случае, когда нарушение выявлено органом пенсионного фонда, но уточненные (исправленные) индивидуальные сведения представлены страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Наряду с этим, суд учитывает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в период до 27.07.2020), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», признающий утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», на который ссылается Пенсионный фонд в заявлении, вступил в действие только 27.07.2020, а положения абзаца 4 пункта 40 новой Инструкции не направлены на улучшение положения страхователей, следовательно, их действие не распространяется на правоотношения, возникшие до указанного периода.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, в пункте 40 которой предусмотрена ответственность за представление страхователем дополняющих сведений о застрахованных лицах, в отношении которых сведения за отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек.

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, в то время как соответствующие изменения в статьи 15 и 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 законодателем не вносились, следовательно, утверждением новой Инструкции приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н не могли быть установлены иные основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

Суд считает необходимым отметить, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал предоставленное ему Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает возможность не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В целом по смыслу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный правоприменительный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах и о страховом стаже застрахованных лиц за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Указанный правовой подход отражен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П также указал, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд необоснованно привлек страхователя к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в связи с чем требование заявителя о взыскании финансовых санкций удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, однако взысканию не подлежат, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 102, 110, 123, 152, 156, 167 - 171, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать полностью в удовлетворении требований государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью производственной строительной компании «ЗОДЧИЙ» финансовых санкций в общей сумме 146000 руб. на основании решений: от 19.11.2020 № 056S19200006690 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, от 19.11.2020 № 056S19200006691 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, от 19.11.2020 № 056S19200006692 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, от 19.11.2020 № 056S19200006707 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006708 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006709 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006705 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006711 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006710 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006712 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006706 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года, от 19.11.2020 № 056S19200006699 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.А. Левашов