Решение от 4 марта 2025 г. по делу № А75-15571/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-15571/2024
5 марта 2025 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 5 марта 2025 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чемовой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Магеррамлы Р.И., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» дело № А75-15571/2024 по исковому заявлению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***> от 17.09.2004, ИНН <***>, адрес: 625000, <...>) к акционерному обществу «Нефтегаз Югра» (ОГРН <***> от 19.09.2002, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о взыскании 136 258 393 рублей 86 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 по доверенности от 25.11.2024 № 02-24346, представлен диплом о наличии высшего юридического образования (онлайн), ФИО2 по доверенности от 14.03.2024 № 02-4589 (онлайн),

акционерного общества «Нефтегаз Югра» ФИО3 по доверенности от 05.09.2024 № 37/24, представлен диплом о наличии высшего юридического образования, ФИО4 по доверенности № 54/24 от 14.01.2025, ФИО5 по доверенности от 30.01.2024 № 8/24, представлен диплом о наличии высшего юридического образования (онлайн),

установил:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к акционерному обществу «Нефтегаз Югра» (далее – ответчик, Общество, АО«Нефтегаз Югра») о взыскании задолженности в размере 251 112 353 рублей 06 копеек, в том числе задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021, 2022 года в размере 190 503 348 рублей 05 копеек, пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021, 2022 год в размере 60 609 005 рублей 01 копейки.

В материалы дела 24.09.2024 посредством электронной системы «Мой арбитр» от ответчика поступил отзыв на заявление (т.1, л.д. 46-47) с приложенными документами, которые приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 131 АПК РФ. В отзыве ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Определением суда от 30.09.2024 приняты к рассмотрению уточненные требования, согласно которым истец просил взыскать с ответчика задолженность в размере 121 082 740 рублей 34 копейки, в том числе задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021, 2022 года в размере 87 208 806 рублей 46 копеек, пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021, 2022 год в размере 33 873 933 рубля 88 копеек.

В материалы дела посредством электронной системы «Мой арбитр» от истца (т.1, л.д. 90-91) и от ответчика (т.1, л.д. 87-88) поступили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 81 АПК РФ.

Определением суда от 29.01.2025 приняты к рассмотрению уточненные требования, согласно которым истец просит взыскать с ответчика задолженность в размере 133 524 043 рублей 24 копеек, в том числе задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021, 2022 год в размере 87 208 806 рублей 46 копеек, пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021, 2022 год в размере 46 315 236 рублей 97 копеек.

В материалы дела от ответчика поступили дополнения к исковому заявлению (т.1, л.д. 117-121), которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 81 АПК РФ.

В материалы дела посредством электронной системы «Мой арбитр» от истца поступили дополнения к исковому заявлению (т.2, л.д. 4); от ответчика поступили письменные пояснения с приложением платежных поручений на сумму 8 464 рубля 64 копейки (т.2, л.д. 6).

Определением суда от 29.01.2025 судебное заседание отложено на 19.02.2025 в 13 час. 40 мин.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем опубликования определения суда в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

До начала судебного заседания от представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО5 поступили ходатайства о проведении судебного заседания в режиме онлайн. К ходатайствам приложены электронные образы документов, удостоверяющие личность представителей, а также документы, подтверждающие полномочия представителей на участие в судебном заседании. Указанные ходатайства судом удовлетворены.

В судебное заседание обеспечена явка представителей ответчика ФИО3, ФИО4 непосредственно в здание арбитражного суда, представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО6, участие которых осуществлено посредством веб-конференции с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел».

В судебном заседании стороны поддержали свои позиции по заявленным требования, представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений с приложенными документами. Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 81 АПК РФ.

11.02.20254 от истца посредством электронной связи «Мой арбитр» в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, поступило заявление об уточнении исковых требований с приложенными документами. Истец просил взыскать задолженность в размере 136 258 393 рублей 86 копеек,  в том числе задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021, 2022 года в размере 87 200 341 рубля 63 копеек, пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021, 2022 год в размере 49 058 052 рублей 23 копеек.

Поскольку уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и обязанности иных лиц, суд в порядке статьи 49 АПК РФ принимает к рассмотрению уточненные требования Управления.

Арбитражный суд, заслушав позиции сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

На основании Приказа Росприроднадзора от 29.09.2010 № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717», Положения, утвержденного приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 №489, на Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление) возложены полномочия в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за НВОС.

Приказом Росприроднадзора от 24.01.2022 № 35 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на соответствующей территории наделен бюджетными полномочиями администратора доходов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

АО«Нефтегаз Югра» представило  в Управление уточненную декларацию № 181/КУ от 10.01.202 о плате за НВОС за 2021 год (т.1, л.д. 13) и уточненную декларацию № И-3053ТАЛ от 27.02.2023 о плате за НВОС за 2022 год (т.1, л.д.12).

Управлением при проверке поступивших уточненных деклараций установлено, что Обществом занижен размер исчисленной платы за НВОС на сумму в размере 87 200 341,82 руб., из них: 45 365 034,91 руб. за 2021 год; 41 835 306,91 руб. за 2022 год, что отражено в актах проведения контроля за исчислением платы за НВОС № 2 от 06.03.2023, № 5 от 07.02.2024 (т.1, л.д. 14-20).

Также, Управлением выявлена задолженность по плате за НВОС за 2021 год в размере 91 624 589,66 руб., за 2022 год в размере 98 878 758,39 руб., в связи с чем Обществу выставлены требования о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за НВОС (далее – Требование) № 8 от 11.05.2023 (исх. № 05-11591 от 11.05.2023), № 12 от 25.03.2024 (исх. № 05-5300 от 25.03.2024) в порядке досудебного урегулирования споров, с указанием сроков предоставления ответа в течение 10 календарных дней со дня его получения (т.1, л.д. 21-32).

В ходе рассмотрения дела, с учетом частичной оплаты ответчиком задолженности, истец уточнил исковые требования, просил взыскать задолженность в размере 136 258 393 рублей 86 копеек, в том числе задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021, 2022 года в размере 87 200 341 рубля 63 копеек (Октябрьский район), пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021, 2022 год в размере 49 058 052 рублей 23 копеек (28 299 152,24 руб. по ОКТМО 71821000 (Октябрьский район) и КБК 04811201070012100120 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании ПНГ) за 2021 год; 20 758 899,99 руб. по ОКТМО 71821000 (Октябрьский район) и КБК 04811201070012100120 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании ПНГ) за 2022 год).

Поскольку требование претензии ответчиком в добровольном порядке не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ответчиком было оплачено 146 891 274 рубля 98 копеек, в том числе: за 2021 год 46 252 519 рублей 92 копейки платы на негативное воздействие на окружающую среду и 25 115 118 рублей 32 копейки неустойки за несвоевременное внесение платы; за 2022 год 57 041 393 рубля 93 копейки платы на негативное воздействие на окружающую среду и 18 479 879 рублей 06 копеек неустойки за несвоевременное внесение платы; за 2022 год 4 730 рублей 17 копеек платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и 1 532 рубля 58 копеек неустойки за несвоевременное внесение платы; за 2022 год 627 рублей 74 копейки платы за размещение отходов производства и 203 рубля 39 копеек неустойки за несвоевременное внесение платы.

Кроме того,  в ходе рассмотрения настоящего дела Обществом произведена доплата за НВОС платежными поручениями от 23.01.2025 № 86, 87, 88, 89, 93, 96 на общую сумму 13 655,16 руб., из них: плата за НВОС 479,87 руб. по ОКТМО 71821000 (Октябрьский район) и КБК 04811201010016000120 (Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами); 7 984,75 руб. по ОКТМО 71821000 (Октябрьский район) и КБК 04811201070016000120 (Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа); 0,02 руб. по ОКТМО 71821404 (п. Унъюган, Октябрьский район) и КБК 04811201041016000120 (Плата за размещение отходов производства); пени за НВОС 294,26 руб. по ОКТМО 71821000 (Октябрьский район) и КБК 04811201010012100120 (Пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами); 4896,25 руб. по ОКТМО 71821000 (Октябрьский район) и КБК 04811201070012100120 (Пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа); 0,1 руб. по ОКТМО 71821404 (п. Унъюган, Октябрьский район) и КБК 04811201041012100120 (Пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии  оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) и определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О плата за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия и взимается с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых связана с негативным воздействием на экологическую обстановку.

Статьей 16 Закона № 7-ФЗ определено, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (абзац 1 пункта 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) (абзац 4 пункта 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления.

Согласно пункту 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях сокращения загрязнения атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ и сокращения эмиссии парниковых газов, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, Постановлением Правительства РФ от 08.11.2012 № 1148 «Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа» (далее - Постановление № 1148) утверждено Положение об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа (далее - Положение).

В пункте 2 Положения указано, что при превышении предельно допустимого значения показателя сжигания на факельных установках и (или) рассеивания попутного нефтяного газа, установленного пунктом 3 Постановления № 1148, исчисление размера платы за выбросы, за исключением случаев, указанных в пунктах 5 - 7 настоящего Положения, осуществляется с применением к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее – ставки платы за выбросы), дополнительного коэффициента К, имеющего значение на 2013 год - 12, с 2014 года - 25.

Согласно пункту 3 Положения показатель сжигания на факельных установках и (или) рассеивания попутного нефтяного газа определяется по формуле:

Z = S/V x 100%, где:

S - объем сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, добытого на участке недр или на всех участках недр, предоставленных в пользование;

V - объем попутного нефтяного газа, добытого на участке недр или на всех участках недр, предоставленных в пользование.

Для целей настоящего Положения под объемом попутного нефтяного газа, добытого на участке недр или на всех участках недр, предоставленных в пользование, понимается весь объем растворенного газа или смеси растворенного газа и газа из газовой шапки всех видов месторождений углеводородного сырья, добытого через нефтяные скважины, за вычетом газлифтного газа, возвращенного в газлифтную систему.

Показатель сжигания определяется ежегодно исходя из суммы показаний узлов учета объемов попутного нефтяного газа по участку недр, предоставленному в пользование, с точностью до второго знака после запятой.

В случае если в соответствии с проектной документацией на разработку месторождения попутный нефтяной газ, добытый на нескольких участках недр, поступает на один источник выбросов загрязняющих веществ, для расчета показателя сжигания по каждому участку недр, предоставленному в пользование, объем сожженного и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, зафиксированный на указанном источнике выбросов загрязняющих веществ, распределяется пропорционально объемам попутного нефтяного газа, добытого на каждом участке недр, предоставленном в пользование.

Согласно пункту 10 Положения плата за выбросы исчисляется для пользователя недр в зависимости от интегрального и фактического показателей сжигания.

В случае если интегральный и (или) фактический показатель сжигания не превышает предельно допустимое значение показателя сжигания или равен такому значению, размер платы за выбросы исчисляется в соответствии с правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ, с учетом положений абзаца четвертого пункта 7 и пунктов 14 и 19 настоящего Положения.

В случае если интегральный и (или) фактический показатель сжигания превышает предельно допустимое значение показателя сжигания, размер платы за выбросы исчисляется как сумма:

- платы за выбросы, рассчитанной в отношении объема сожженного и (или) рассеянного ПНГ, не превышающего объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания, в соответствии с абзацем вторым данного пункта;

- платы за выбросы (как за сверхлимитное загрязнение), рассчитанной в отношении объема сожженного и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, превышающего объем, соответствующий предельно допустимому значению показателя сжигания, которая определяется по формуле:

Pсд атм = Kпр x Kнмм x i = 1Kот x K x Hплi атм x (Mфi атм - Mдi атм).

Из указанной формулы пункта 10 Положения следует, что Кпр является повышающим коэффициентом, применяемым к ставке платы за выбросы в части объема или массы, превышающей объем или массу, установленную разрешениями на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, значение которого с 01.01.2016 по 31.12.2019 равно 25.

С 01.01.2020 Кпр - повышающий коэффициент, применяемый к ставке платы за выбросы в части объема или массы, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу, значение которого равно 100.

В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Из материалов настоящего дела следует, что Обществу было выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 15.09.2017 №  081/17, в соответствии с которым установлено значение тонн в пределах нормативов допустимых выбросов на 2021 год:

от источника № 0037 Факел ДНУ:

- Азот (IV) оксид (Азота диоксид) - 1,567776000 т;

- Азот (II) оксид (Азота оксид) - 0,254764000 т;

- Углерод оксид - 244,965008000 т;

- Углеводороды предельные С1-С5 (алканы, исключая метан) - 31,285256000 т;

- Углеводороды предельные С6-С10 (алканы) - 0,240424000 т;

- Бенз/а/пирен (Бензпирен) - 0,000000054 т;

от источника № 6060 Факел СНУ Кустовая площадка № 41:

- Азот (IV) оксид (Азота диоксид) - 15,271004000 т;

- Азот (II) оксид (Азота оксид) - 2,481538000 т;

- Углерод (Сажа) - 286,331318000 т;

- Углерод оксид - 2386,094317000 т;

- Углеводороды предельные С1-С5 (алканы, исключая метан)  - 304,735653000 т;

- Углеводороды предельные С6-С10 (алканы) - 2,341867000 т;

- Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) - 0,000001000 т.

На 2022 год:

от источника № 0037 Факел ДНУ:

- Азот (IV) оксид (Азота диоксид) - 1,567776000 т;

- Азот (II) оксид (Азота оксид) - 0,254764000 т;

- Углерод (Сажа) - 29,395801000 т;

- Углерод оксид - 244,965008000 т;

- Углеводороды предельные С1-С5 (алканы, исключая метан)  - 31,285256000 т;

- Углеводороды предельные С6-С10 (алканы) - 0,240424000 т;

- Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) 0,000000080 т;

от источника № 6060 Факел СНУ Кустовая площадка № 41:

- Азот (IV) оксид (Азота диоксид) - 15,271004000 т;

- Азот (II) оксид (Азота оксид) - 2,481538000 т;

- Углерод (Сажа) - 286,331318000 т;

- Углерод оксид - 2386,094317000 т;

- Углеводороды предельные С1-С5 (алканы, исключая метан)  - 304,735653000 т;

- Углеводороды предельные С6-С10 (алканы) - 2,341867000 т;

- Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) - 0,000001000 т.

Исходя из сведений о фактических выбросах следует, что Обществом не превышены значения, установленные выданным разрешением, а именно от источника № 0037 Факел ДНУ выброшено тонн за 2021 год:

- Азот (IV) оксид (Азота диоксид) - 109,485184 т;

- Азот (II) оксид (Азота оксид) - 17,791342 т;

- Углерод оксид - 912,376535 т;

- Углеводороды предельные С1-С5 (алканы, исключая метан) - 24,990346 т;

- Углеводороды предельные С6-С10 (алканы) - 1,171403 т;

- Бенз/а/пирен (Бензпирен) - 0,000000913 т;

от источника № 6060 Факел СНУ Кустовая площадка № 41:

- Азот (IV) оксид (Азота диоксид) - 4,911049 т;

- Азот (II) оксид (Азота оксид) - 0,798045 т;

- Углерод (Сажа) - 92,082165 т;

- Углерод оксид - 767,351373 т;

- Углеводороды предельные С1-С5 (алканы, исключая метан)  - 98,020339 т;

- Углеводороды предельные С6-С10 (алканы) - 0,520685 т;

- Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) - 0,000000246 т.

За 2022 год:

от источника № 0037 Факел ДНУ:

- Азот (IV) оксид (Азота диоксид) - 7,352599 т;

- Азот (II) оксид (Азота оксид) - 1,194797 т;

- Углерод (Сажа) - 137,861225 т;

- Углерод оксид - 1148,84354 т;

- Углеводороды предельные С1-С5 (алканы, исключая метан)  - 149,671677 т;

- Углеводороды предельные С6-С10 (алканы) - 0,977393 т;

- Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) - 0,000000368 т;

от источника № 6060 Факел СНУ Кустовая площадка № 41:

- Азот (IV) оксид (Азота диоксид) - 4,105052 т;

- Азот (II) оксид (Азота оксид) - 0,667071 т;

- Углерод (Сажа) - 76,969723 т;

- Углерод оксид - 641,414356 т;

- Углеводороды предельные С1-С5 (алканы, исключая метан)  - 83,490402 т;

- Углеводороды предельные С6-С10 (алканы) - 0,377124 т;

- Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) - 0,000000206 т.

Указанные данные отражены в представленных Обществом уточненных декларациях о плате за НВОС за 2021-2022 годы.

Так, Обществом в представленной уточненной декларации о плате за НВОС за 2021 год плата исчислена в размере 46 289 950,90 руб., из них: 15 068,9 руб. по ОКТМО 71821000 (Октябрьский район) и КБК 04811201010016000120 (Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами); 46 273 459,78 руб. по ОКТМО 71821000 (Октябрьский район) и КБК 04811201070016000120 (Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа (далее – ПНГ);  1 422,22 руб. по ОКТМО 71821404 (сп. Уньюган, Октябрьский район) и КБК  04811201041016000120 (Плата за размещение отходов производства).

Обществом в представленной декларации о плате за НВОС за 2022 год плата исчислена в размере 57 253 355,19 руб., из них:  17 064,91 руб. по ОКТМО 71821000 (Октябрьский район) и КБК 04811201010016000120 (Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами);  57 233 215,37 руб. по ОКТМО 71821000 (Октябрьский район) и КБК 04811201070016000120 (Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании ПНГ); 3 074,91 руб. по ОКТМО 71821404 (сп. Уньюган, Октябрьский район) и КБК  04811201041016000120 (Плата за размещение отходов производства).

Обращаясь с исковыми требованиями о взыскании АО «Нефтегаз Югра» задолженности по плате за НВОС за 2021-2022 годы в размере 87 200 341 рубля 63 копеек и пени за несвоевременное и неполное внесение платы в размере 49 058 052 рублей 23 копеек (с учетом уточнений требований), Управление указывало на то, что Обществом, в частности, неправильно произведен расчет платы за НВОС, а именно без учета коэффициента Кпр равного 100.

Применяя коэффициент Кпр, Управление руководствовалось пунктом 10 Положения и исходило из того, что ответчиком превышено допустимое значение показателя сжигания от ПНГ в 5%.

Так, сведения об объеме добычи, сжигания, использования ПНГ за 2021 и 2022 годы представлены в таблице


Наименование показателя

2021 год

2022 год

Поттымско- Ингинский

л/у

Восточно- Ингинский

л/у

ИТОГО

Поттымско- Ингинский

л/у

Восточно- Ингинский

л/у

ИТОГО

Объем добычи ПНГ (млн.куб.м.)

16,551

0,033

16,5840

16,517

0,015

16,5320

Объем сжигания ПНГ (млн.куб.м.)

7,265

0,028

7,2935

6,904

0,007

6,9110

Объем использования ПНГ (млн.куб.м.)

9,286

0,005

9,2910

9,613

0,008

9,6210

Уровень использования ПНГ (%)

56,1

15,22

56,02

58,2

52,99

58,20


Суд приходит к выводу об ошибочности применения истцом коэффициента Кпр равного 100, исходя из следующего.

Исходя из буквального толкования пункта 10 Положения следует, что Кпр является повышающим коэффициентом, применяемым к ставке платы за выбросы в части объема или массы, превышающей объем или массу, установленную разрешениями на выброс загрязняющих веществ.

Соответственно, коэффициент Кпр в значении 25 (до 31.12.2019) и в значении 100 (с 01.01.2020) применяется только в части объема или массы, превышающих объем или массу, установленных разрешениями на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а не 5 % допустимое значение показателя сжигания от ПНГ.

Как правомерно указывает Общество, ключевое значение имеет установление соотношения объема и массы ПНГ, установленных разрешениями, с объемом и массой ПНГ, фактически выброшенного Обществом в атмосферный воздух.

Как было выше сказано, в настоящем случае фактическая масса выбросов загрязняющих веществ за 2021-2022 годы не превышает нормативы, установленные разрешением на выброс загрязняющих веществ от 15.09.2017 № 081/17.

Суд полагает, что представленный ответчиком  с отзывом расчет выплаты НВОС за 2021-2022 года является арифметически верным, в соответствии с пунктом 10 Положения, с применением повышающего коэффициента «К» в значении 25 и повышающего коэффициента «Кпр» в значении 1.

Произведя расчет в разрезе своих объектов «Факел ДНУ» и «Факел КП №41» ответчиком был применен первый повышающий коэффициент в размере 25 на объемсоставляющихсжигаемого и (или) рассеянного попутного газа за пределами предельно допустимого значения в 5%, и второй повышающий коэффициент в размере 100 на ту часть объема составляющих сжигаемого и (или) рассеянного попутного газа, которая превысила объем, указанный в разрешениях за соответствующие периоды. При этом суд учитывает, что выплаченные ответчиком суммы определены за вычетом ранее выплаченных авансовых платежей в размере 18 752,00 руб. за 2021 год и 196 551,61 руб. за 2022 год, а также переплату по итогам 2020 года в размере 2 187,86 руб., зачтенную в счет оплаты за НВОС за 2021 год. Определив размер подлежащих оплате платежей за НВОС, ответчик произвел расчет неустойки за нарушение сроков внесения платежей в размере 25 116 306,32 руб. по платежам за 2021 год и 18 481 615,02 руб. совокупно по платежам за 2022 год.

Отклоняя ссылки Управления на представленные письма Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 03.09.2024 № НА-03-04-31/33884, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.08.2024 № 19-44/33764, суд исходит из буквального толкования пункта 10 Положения, согласно которому Кпр является повышающим коэффициентом, применяемым к ставке платы за выбросы в части объема или массы, превышающей объем или массу, установленную разрешениями на выброс загрязняющих веществ.

При этом на аналогичное толкование указано и в письме Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 03.09.2024 № НА-03-04-31/33884.

Как было выше сказано, в настоящем случае такового превышения не допущено, в силу чего основания для применения Кпр равного 100 отсутствуют.

Отклоняя доводы Управления о том, что в форме декларации о плате за НВОС, утвержденной приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043, имеются два раздела для расчета платы за выбросы ПНГ: в зависимости от непревышения допустимого значения показателя сжигания (раздел 1.1) и в зависимости от превышения допустимого значения показателя сжигания (раздел 1.2), суд исходит из того, что утвержденная форма декларации не может противоречить Постановлению Правительства РФ от 08.11.2012 № 1148, установившему особенности исчисления платы за НВОС.

Таким образом, суд отказывает во взыскании платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа за 2021 год в размере 45 365 034 руб. 72 коп. и плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа) за 2022 год в размере 41 835 306 руб. 91 коп., соответствующих сумм пени.

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины судебные расходы по оплате государственной пошлины между сторонами спора не распределяются.

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья                                                                                      Ю.П. Чемова