Решение от 21 июня 2021 г. по делу № А56-23955/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23955/2021
21 июня 2021 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Виноградовой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец ООО "СТРОЙ-СТАНДАРТ"

ответчик СПб ГБУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЖЕНСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ №44" ПУШКИНСКОГО РАЙОНА

о признании недействительным одностороннего отказа и взыскании 101 407,11 руб.

установил:

Истец - ООО "СТРОЙ-СТАНДАРТ" обратился в суд с иском к ответчику - СПб ГБУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЖЕНСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ №44" ПУШКИНСКОГО РАЙОНА о признании недействительным одностороннего отказа и взыскании 101 159,98 руб. задолженности по Контракту №.Ф.2020.39 от 26.02.2020, 247,13 руб. процентов по ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации средствами за период с 25.12.2020 по 14.01.2021, всего 101 407,11 руб.

Истец и ответчик надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, ответчик представил отзыв на иск.

В соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Решение в виде резолютивной части вынесено 27.05.2021.

В связи с поступлением апелляционной жалобы изготовлено решение в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Истец в исковом заявлении указывает, что 26.02.2020 между СПб ГБУЗ «Женская консультация № 44» (Заказчик) и ООО «Строй-Стандарт» (Подрядчик) заключен Контракт №.Ф.2020.39 (Контракт).

Письмом от 25.11.2020 Заказчик направил в сторону Подрядчика претензию с требованием об уплате неустойки в связи с нарушением срока исполнения работ.

Размер предъявленной к оплате неустойки составляет 101 159,98 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015,2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» от 04.07.2018 № 783 в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждены правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (Правила № 783).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил списания неустойки, списание начисленной и неуплаченной неустойки осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов цены контракта.

Цена Контракта составляет 8 500 838,75 руб., таким образом, сумма начисленной неустойки составляет 1,19% от цены Контракта.

ООО «Строй-Стандарт» письмом от 14.12.2020 направило в адрес СПб ГБУЗ «Женская консультация № 44» заявление о списании неустойки в соответствии с указанными положениями Правил № 783, установленных Правительством РФ.

Письмом от 15.12.2020 СПб ГБУЗ «Женская консультация № 44» уведомило ООО «Строй-Стандарт» об отказе в списании неустойки в размере 101 159,98 руб. по причине изменения условий Контракта по соглашению сторон.

Однако истец полагает неправомерным такой отказ, исходя из следующего.

Неустойка в размере 101 159,98 руб. была удержана СПб ГБУЗ «Женская консультация № 44» при окончательной оплате выполненных по Контракту работ.

В силу пункта 4 Правил № 783 заказчик в целях списания начисленных инеуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 783 принятие решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустойки (штрафов, пеней) не допускается только в случае, если поставщик не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки.

Таким образом, единственным условием, при наличии которого заказчиком не допускается списание неустойки, является не подтверждение поставщиком наличия начисленной и неуплаченной неустойки.

Кроме того, согласно сложившейся судебной практике арбитражных судов, наличие дополнительного соглашения между сторонами договора не является препятствием для списания неустойки.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в данном случае является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

Последний акт сдачи-приемки выполненных работ между ООО «Строй-Стандарт» и СПб ГБУЗ «Женская консультация № 44» № «3» от 25.11.2020 был подписан 2020 году.

Таким образом, обязательства ООО «Строй-Стандарт» по Контракту полностью исполнены, что подтверждается подписанными сторонами актами приемки-передачи работ.

В соответствии с пунктом 3 Правил 783, если:

а)общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б)общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20% цены контракта, заказчик осуществляет списание 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 01.01.2021;

в) неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Неустойка в размере 101 159,98 руб., начисленная СПб ГБУЗ «Женская консультация № 44», подлежала списанию в соответствии с условиями, установленными в подпункте «а» пункта 3 Правил № 783.

Письмом от 27.01.2021 Заказчик направил в сторону Подрядчика уведомление об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исходя из текста указанного уведомления, основанием для принятия данного решения послужило нарушение срока выполнения работ, а также выполнение работ не в полном объеме.

Однако из формулировок, изложенных в уведомлении, не представляется возможным установить, какие именно нарушения Контракта следовало устранить ООО «Строй-Стандарт».

Отсутствие указания на наличие нарушений необходимых к исправлению является препятствием в реализации права, указанного в части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Акты приемки-сдачи выполненных работ (КС-2; КС-3) подписаны сторонами 25.11.2020, то есть до направления Заказчиком уведомления от 27.01.2021.

Согласно части 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.

Таким образом, в силу подписания Заказчиком актов выполненных работ повторный односторонний отказ на данных основаниях не допускается и представляет собой явное злоупотребление гражданскими правами.

В силу ст. 408 ГК РФ обязательства ООО «Строй-Стандарт» по контракту прекращены надлежащим исполнением, работы выполнены и сданы.

Кроме того, посредством электронной почты (e-mail: jk44.zak@zdrav.spb.ru ) в адрес ООО «Строй-Стандарт» письмом от 15.12.2020 поступил проект соглашения о расторжении Контракта (оферта).

Согласно пункт 4 предложенной заказчиком редакции соглашения о расторжении договора обязательства по контракту на сумму 8 139 875,00 руб. и их оплата, считаются выполненными.

Пунктом 5 предложенной заказчиком редакции соглашения о расторжении договора установлено, что обязательства в оставшейся части на сумму 360 963,75 руб. считаются прекращенными.

ООО «Строй-Стандарт» направило в адрес Заказчика протокол разногласий, в соответствии с которым было предложено изложить пункт 4 соглашения о расторжении договора в следующей редакции: «Обязательства по контракту на сумму 8 139 875,00 (восемь миллионов сто тридцать девять тысяч восемьсот семьдесят пять рублей 00 копеек). Оплата произведена на сумму 8 038 715, 02 (восемь миллионов тридцать восемь тысяч семьсот пятнадцать рублей 02 копейки)».

В отношении редакции других пунктов соглашения о расторжении договора со стороны ООО «Строй-Стандарт» разногласий не поступало, что свидетельствует о том, что прочие условия соглашения сторонами согласованы.

Таким образом, исходя из редакции пункта 5 соглашения о расторжении договора со стороны Заказчика выражено намерение о прекращении обязательств на сумму 360 963,75 рублей путем подписания соглашения о расторжении контракта.

Согласно пункту 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ сторона, которой предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Действия Заказчика по принятию надлежащего исполнения и подписания актов приемки, последующие действия, направленные на прекращение обязательств на сумму 360 963,75 руб., и последующее заявление одностороннего отказа от исполнения контракта на основании неполного выполнения обязательств по Контракту является примером злоупотребления правом и направлено исключительно на причинение ущерба добросовестному подрядчику (ст. 10 ГК РФ).

Таким образом, у СПб ГБУЗ «Женская консультация № 44» отсутствуют правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Вместе с тем, заказчиком в единой информационный системе в сфере закупок (ЕИС, zakupki.gov.ru) размещен односторонний отказ от исполнения контракта в силу чего ООО «Строй-Стандарт» несет существенные репутационные издержки в сфере заключения контрактов для государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного полученное решение, изложенное в письме от 27.01.2021, об одностороннем отказе от исполнения контракта является необоснованным и должно быть отозвано Заказчиком со ссылкой на положения ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств,уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором

В соответствии с позицией Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Пунктом 10 Правил № 783 предусмотрено, что заказчик в течении 10 дней со дня осуществления сверки расчётов с поставщиком оформляет решение о списании суммы неустойки.

Письмо о списании неустойки было направлено в адрес заказчика 14.12.2020, таким образом, последним днем для вынесения решения о списании неустойки являлось 25.12.2020.

Согласно расчетам истца размер процентов за пользование денежными средствами за период с 25.12.2020 по 14.01.2021 составляет 247,13 руб.

Ответчик, в своем отзыве возражая против требований истца, указывает, что в процессе выполнения работ ООО "СТРОЙ-СТАНДАРТ" многократно нарушал условия исполнения контракта, и в его адрес направлялись претензии о нарушении сроков исполнения обязательств, нарушении технологических норм при выполнении работ, а также не выполнение работ в полном объеме, что в свою очередь повлияло на принятие Заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта, взыскании с 000"СТРОЙ СТАНДАРТ" пени за ненадлежащее исполнение условий контракта.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, содержащихся в аукционной документации, необходимые условия по контракту были установлены в соответствии ст. 33 и п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, таким образом, требования к качественным, техническим и функциональным характеристикам работ (п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ) являются существенными условиями договора.

Учреждение многократно поясняло ООО "СТРОЙ СТАНДАРТ" невозможность применить положения, предусмотренные постановлением правительства РФ от 04.07.2018 №783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек, начисленных поставщику, но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015,2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом".

В соответствии с указанным выше Постановлением Правительства №783 от 04.07.2018 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016, 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) единице товара . работы, услуги и количестве товаров, объеме работ услуг, предусмотренных контрактом.

Между Учреждением и ООО "СТРОЙ-СТАНДАРТ" были заключены дополнительные соглашения, и кроме того ООО "СТРОЙ-СТАНДАРТ" не выполнило принятые на себя обязательства по контракту в полном объеме. Таким образом. Учреждение посчитало, что меру, предусмотренную вышеуказанным Постановлением Правительства, к данному случаю применить невозможно.

Суд пришел к следующим выводам.

В отзыве ответчик указывает, что отсутствуют основания для списания неустойки, поскольку обязательства не исполнены.

Между тем, имеются подписанные акты, подтверждающие выполнение работ; кроме того, ответчик направлял истцу проект соглашения о расторжении контракта, в котором подтверждал стоимость выполненных работ, уменьшенную на сумму удержанной неустойки и с прекращением выполнения оставшейся части работ (около 4,5% от всего объема).

При таких условиях ответчик неосновательно в одностороннем порядке отказался от контракта и отказал в списании неустойки, удержав ее в счет оплаты работ.

Иск подлежит удовлетворению.

Расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным односторонний отказ СПб ГБУЗ «Женская консультация №44» (ОГРН <***>) от исполнения контракта №.Ф.2020.39, заключенного с ООО "СТРОЙ-СТАНДАРТ" (ОГРН <***>) от 26.02.2020.

Взыскать с СПб ГБУЗ «Женская консультация №44» (ОГРН <***>) в пользу ООО «Строй-Стандарт» (ОГРН <***> 101 159,98 руб. задолженности по Контракту №.Ф.2020.39 от 26.02.2020, 247,13 руб. процентов по ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации средствами за период с 25.12.2020 по 14.01.2021, всего 101 407,11 руб., а также 4 042,00 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.

Судья Виноградова Л.В.