Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А21-16080/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д.2, г.Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-16080/2023
04 марта 2024 года
г.Калининград



Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 марта 2024 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ПАО «Вымпел - Коммуникации» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с Министерства цифровых технологий и связи Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 534 174 руб., третье лицо ГКУ «Безопасный город»,


при участии:

от ПАО «Вымпел - Коммуникации»: ФИО2 по паспорту и доверенности от 16.03.2023,

от Министерства цифровых технологий и связи Калининградской области: ФИО3 по паспорту и доверенности от 09.01.2024,

от ГКУ «Безопасный город»: ФИО4 по доверенности от 10.01.2024,



У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Вымпел - Коммуникации» (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Министерству цифровых технологий и связи Калининградской области (далее – ответчик, Министерство) о взыскании задолженности в размере 3 534 174 руб., третье лицо – Министерства цифровых технологий и связи Калининградской области.

Информация о движении дела размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В материалы дела от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым он просит взыскать с Министерства цифровых технологий и связи Калининградской области денежные средства (неосновательное обогащение) в размере 3 919 875 рублей 80 коп., государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в размере 40 681 руб.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представитель ответчика признал иск.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Министерством цифровых технологий и связи Калининградской области (далее - «Ответчик», «Заказчик») и ПАО «ВымпелКом» (далее - «Истец», «Исполнитель», «Билайн») по результатам проведения электронного аукциона заключен государственный контракт №03352000149210046260001 на предоставление услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи (далее - «Контракт»).

Для учета объема оказанных услуг (прохождения трафика по сети Билайн) при подключении Заказчика к биллинговой системе Билайн был заведены номера лицевых счетов:

<***>

№681234850

№703390249 №703393449.

В соответствии с разделом «Предмет Контракта» Исполнитель принял на себя обязательства предоставить услуги подвижной радиотелефонной (сотовой) связи (далее - Услуги) в установленные Контрактом сроки, в соответствии с требованиями технического задания (приложение № 1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке и сроки, установленные Контрактом.

Согласно п. 2.1. максимальная цена Контракта цена составила 4 000 000 (Четыре миллиона) рублей 00 копеек, включая НДС (20 %).

Исходя из положений п. 2.4. Контракта - Оплата оказанных услуг осуществляется по цене единиц услуг исходя из объема фактически оказанных услуг, по цене каждой единицы услуги в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке в рамках настоящего контракта.

Оплата услуг связи по контракту осуществлялась Заказчиком ежемесячно, по цене единицы услуги, указанной в приложении № 2 к Контракту за фактически оказанные услуги в месяц в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта приема-передачи оказанных услуг (п.2.6.1 Контракта).

Срок исполнения Истцом своих обязательств по Контракту исчислялся с даты заключения до 31.12.2022г. (п. 3.1 Контракта). При этом, п. 3.2 Контракта установлен срок оказания услуг: с 01.01.2022 года по 31.12.2022 года. Неисполненных обязательств по Контракту в период действия Контракта у Сторон не имеется.

Согласно п.5.11 Контракта - услуги считаются оказанными при условии предоставления Исполнителем Заказчику документов, предусмотренных п. 5.3. Пунктом 5.3 Контракта предусмотрено ежемесячное предоставление Исполнителем в течение 10 (десяти) календарных дней со дня окончания соответствующего месяца 2 (двух) экземпляров акта приема-передачи оказанных услуг за соответствующий месяц. Допускается формирование, обмен и подписание документов о приемке оказанных услуг в форме электронного документооборота в Единой информационной системе в сфере закупок (п.5.15 Контракта).

Акты приемки оказанных по Контракту услуг подписаны Сторонами и оплачены Заказчиком за весь период действия Контракта, т.е. до 31.12.2022года. Документы по исполнению обязательств по Контракту размещены в Единой информационной системе Закупки в разделе Вложения Информация по исполнению (расторжению) Контракта №2390637588622000001 https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/document info.html?reestrNumber=2390637588622000001&contractInfoId;=79619494 Согласно п.1 Положения О Министерстве цифровых технологий и связи Калининградской области, утв. Постановлением Правительства Калининградской области от 25.12.2018г № 799 - Министерство цифровых технологий и связи Калининградской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах развития цифровой экономики, информационно-телекоммуникационных, информационных и сквозных цифровых технологий, информационной безопасности, связи и массовых коммуникаций на территории Калининградской области, по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

С 01.01.2023года, исходя из публично-властных полномочий Заказчика, руководствуясь пунктом 4 статьи 51.1 ФЗ О связи», Билайн продолжал представление (оказание) услуг связи Заказчику в ранее согласованном Контрактом объеме.

Уведомлением от 23.01.2023г. Билайн сообщил Заказчику о том, что срок Контракта закончился и просил уведомить Билайн о возможности прекращения оказания услуг связи в силу пункта 4 статьи 51.1 ФЗ О связи.

Заказчик уведомление о возможности прекращения оказания услуг по Контракту не направил, тем самым выразил свое согласие на продолжение оказания услуг в соответствии с пунктом 4 статьи 51.1 ФЗ О связи.

Билайн продолжает исполнять взятые на себя в соответствии с условиями Контракта и ФЗ О связи обязательства надлежащим образом.

Услуги за период с 01.01.2023 по 31.10.2023 оказаны Исполнителю в полном объеме и надлежащего качества.

14.11.2023г. Истцом в адрес Ответчика направлена досудебная претензия с требованием оплатить задолженность за оказанные услуги связи за период с 01.01.2023 г. по 31.10.2023г. на общую сумму 3 534 174 рублей 73 коп. Ответчик предоставил ответ на досудебную претензию, в соответствии с которым отказал в оплате оказанных услуг связи.

Поскольку ответчик денежные средства не оплатил, истец обратился с настоящим исковым заявлением.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допустим.

Из пункта 8 статьи 3 Федерального закона №44-ФЗ следует, что государственный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта РФ (государственный контракт) государственным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно статьям 4, 21 ФЗ О связи отношения в области связи регулируются Конституцией Российской Федерации, ФЗ О связи, правовыми актами Президента Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 4 статьи 51.1 ФЗ О связи при исполнении контрактов (договоров) на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных государственных контрактов для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также для нужд иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в случае, если финансирование оказания данных услуг осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, оператор связи, заключивший указанные контракты (договоры), не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме соответствующего заказчика (в редакции статьи на дату оказания услуг связи).

При оказании услуг связи Истцом использовалась Автоматизированная система расчетов «Ensemble» (версия ПО 2.0), на которую в установленном порядке выдан сертификат соответствия №ОС-2-СТ-0741, срок действия с 22.06.2021г. до 22.06.2024г.

В силу изложенного, руководствуясь статьями 44, 54 ФЗ О связи, пунктами 13, 25, 38, 39, 41 Правил показания автоматизированной системы расчетов «Ensemble», сформированные за период 01.01.2023-31.10.2023 г. и аттестованной согласно сертификата соответствия №ОС-2-СТ-0741, содержат в себе сведения об объеме оказанных услуг и являются предусмотренным законодательством доказательством предоставления Ответчику услуг связи в указанных объемах.

Как указано в п. п. 21 и 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее - Обзор), не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления, а равно следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены. Бездействия заказчика, выразившиеся в не проведении конкурса и не заключении государственного контракта в необходимый срок для бесперебойного оказания услуг, не может служить основанием прекращения или приостановления выполнения государственно значимых функций.

Действующим законодательством определено, что операторы связи не вправе в одностороннем порядке прекращать оказание услуг связи для нужд государственного органа, в том числе государственного органа исполнительной власти Калининградской области - Министерства цифровых технологий и связи Калининградской области.

Поскольку истец предоставлял (оказывал) ответчику услуги связи в полном соответствии с требованиями ФЗ «О связи», Гражданского кодекса РФ и Контракта, на ответчике лежит обязанность оплатить оказанные и потребленные услуги связи в указанном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Министерства цифровых технологий и связи Калининградской области в пользу Публичного акционерного общества «Вымпел - Коммуникации» неосновательное обогащение в размере 3 919 875 руб. 80 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 40 681 руб.

Взыскать с Министерства цифровых технологий и связи Калининградской области в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1918,38 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.Д.Залужная