Решение от 4 марта 2020 г. по делу № А73-24879/2019

101/2020-32254(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-24879/2019
г. Хабаровск
04 марта 2020 года
резолютивная часть судебного акта оглашена 27.02.2020

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Паниной А. А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680030, <...>)

к открытому акционерному обществу «Артель старателей «Амур» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 682571, с. Аян, Хабаровский край)

о взыскании 1 006 483 руб. 48 коп. при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности № 09/20 от 20.02.2020, от ответчика – ФИО3 по доверенности № 25 от 03.09.2019

Управление лесами Правительства Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Артель старателей «Амур» о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка № 118-206/2010 от 09.11.2010 за период с 2011-2019 гг. в размере 1 006 483 руб. 48 коп.

Истец в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Иск мотивирован тем, что в ходе проверки правильности исчисления арендной платы, проведенной Рослесхозом, установлен недополученный доход в федеральный бюджет в результате наличия ошибки, допущенной при расчете арендной платы в части применяемого коэффициента.

Ответчик с иском не согласен по основаниям письменного отзыва. В возражениях указал на правомерность применения понижающего коэффициента исходя из характеристики лесного участка, предоставленного

в аренду. Заявил о пропуске срока исковой давности по требованиям за период с 2011 по 2016 год.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании договора аренды лесного участка № 118-206/2010, заключенного 09.11.2010 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодателем) и ОАО «Артель старателей Амур» (арендатором) ответчику переданы в пользование лесной участок общей площадью 33,4 га с номером учетной записи в государственном лесном реестре 08:206:03:0773 в пределах аянского лесничества, место положение которого: Хабаровский край, Аяно-Майский муниципальный район в составе участковых лесничеств: Аимское<...>, Аянское<...>, Нельканское<...>, 1-341.

Лесной участок предоставлен для строительства и эксплуатации автомобильной Муктана – Уоргалан в целях обеспечения разработки месторождения россыпной платины Кондёр в долине реки Уоргалан в Аяно- Майском муниципальном районе.

Срок действия договора – 10 лет со дня его государственной регистрации (раздел 7 договора). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует соответствующий штамп на документе.

В разделе 2 договора стороны согласовали размер и условия внесения арендной платы.

Пунктом 2.3. предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса РФ.

Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате, а также ведет ведомость учета изменений арендной латы.

В результате проведенной Рослесхозом проверки исполнения органами государственной власти Хабаровского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (акт № 2/2018/-ВП от 31.08.2018) выявлена ошибка, допущенная при расчете размера арендной платы при заключении договора № 118-206/2010 за счет неправильного применения коэффициента 0,5, предусмотренного абзацем 4 пункта 8 примечания к Таблице 16 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 («О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной

собственности», поскольку лесной участок не подпадает ни под одну из категорий, перечисленных в данном пункте.

Разница между размером арендной платы, установленным по договору № 118-206/2010, и размером арендной платы, определенным по итогам проверки Рослесхоза (с применением коэффициента 1), составила 1 006 483 руб. 48 коп. за период с 01.01.2011 по 30.06.2019 в соответствии с представленным расчетом.

Уведомлением исх. № 07-27/14247 от 27.09.2019 истец известил ответчика о доначислении названной суммы арендных платежей в связи с указанными обстоятельствами.

Неуплата доначисленной арендной платы в добровольном порядке послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Согласно пункту 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2015 № 207-пр), Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам

аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу норм статьи 74 Лесного кодекса РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец уполномочен на предъявление иска.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В силу положений статей 606 ГК РФ, 73 ЛК РФ арендатор обязан вносить арендную плату.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ, порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Предъявленная к взысканию сумма представляет собой недоплаченную за период действия договора ответчиком арендную плату в связи с ошибкой истца при определении размера арендной платы ввиду неверного применения, как утверждает истец, понижающего коэффициента.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В

предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Кодекса).

Таким образом, стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках арендной платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" принято в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ.

Из таксационного описания, указанного в приложениях № 2, № 4 и № 5 к договору следует, что лесной участок полностью занят автозимником. Эти обстоятельства признаются обеими сторонами.

В соответствии с абзацем 4 пункта 8 таблицы 16 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа) каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта РФ, с коэффициентом 0,5. Этот коэффициент применен истцом при первоначальном расчете арендной платы.

Указывая на то, что изложенный в названном пункте перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит, а спорный лесной участок не подпадает ни под одну из указанных категорий, истец полагает подлежащим применению коэффициент 1, установленный для всех других категорий нелесных земель, не вошедших в указанный выше перечень.

Согласно "ВСН 137-89. Ведомственные строительные нормы. Проектирование, строительство и содержание зимних автомобильных дорог в условиях Сибири и северо-востока СССР", утвержденные Минтрансстроем СССР от 04.09.1989 N АВ-445, к автозимникам - зимним автомобильным

дорогам - относятся сезонные дороги с полотном и дорожной одеждой из снега, льда и мерзлого грунта.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. При этом к искусственным дорожным сооружениям, в том числе отнесены зимники.

При изложенном доводы ответчика о том, что автозимник является дорогой, признаны судом обоснованными. Пояснения истца о сезонном характере автозимника не исключает назначения автозимника в качестве дороги, что имеет значение при определении возможности применения коэффициента, установленного в абзацем 4 пункта 8 таблицы 16 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310. При этом судом также принято во внимание, что из таксационного описания лесного участка следует, что весь, переданный в аренду участок, занят автозимником, что также согласуется и с целью его использования – для строительства и эксплуатации автомобильной дороги.

Следовательно, применение при расчете арендной платы коэффициента 1,5 признано судом правомерным, оснований для доначислений не имеется, поэтому иск удовлетворению не подлежит.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности в части требований за 2011 - 2016 годы.

В соответствии со статьёй 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 ГК РФ).

Статьей 199 ГК РФ определено, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком.

Истец не согласен с истечением срока исковой давности, полагая, что о нарушении права ему стало известно только после проведения проверки и выявления ошибки в расчете арендной платы, в связи с чем срок исковой давности не пропущен.

Данные доводы истца суд счел необоснованными.

Согласно статье 425 ГК РФ договор становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Судом установлено, что таксационное описание арендованного лесного участка с момента заключения договора не изменилось, следовательно, при определении размера арендной платы истец располагал всей необходимой документацией для правильного расчета величины арендной платы в договоре и поэтому должен был знать о необходимости применения соответствующего коэффициента в момент заключения договора.

Пояснения истца о невозможности обнаружения ошибки до проверки Рослесхоза является не состоятельным.

Иск подан в суд 20.12.2019 через систему «Мой арбитр».

Договором установлены ежеквартальные платежи со сроком уплаты не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, следовательно, срок исковой давности в отношении требований о взыскании арендных платежей за период 2011 – 2015 годы, а также 1, 2, 3 кварталы 2016 года пропущен, что является дополнительным основанием для отказа в иске в указанной части.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина относится на истца, однако взысканию в доход федерального бюджета не подлежит, так как истец в силу статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подаётся через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А. А. Панина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 05.04.2019 4:20:02

Кому выдана Панина Анна Анатольевна