Решение от 4 июня 2025 г. по делу № А82-9098/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9098/2024
г. Ярославль
05 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2025 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Чистяковой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сизовой А.В.,

по иску комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к министерству имущественных отношений Ярославской области (ИНН <***> ОГРН <***>), межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***> ОГРН <***>), Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности

при участии:

от истца: – ФИО1 – юрист по доверенности от 23.09.2024;

от ответчиков: не явились;

Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее-Комитет) обратился к министерству имущественных отношений Ярославской области, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области с иском о признании права муниципальной собственности города Ярославля на нежилое здание с кадастровым номером 76:23:020909:37, общей площадью 34,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литер Б, 1996 года постройки.

В судебном заседании представитель Комитета, с учетом результатов судебной экспертизы, требования, основанные на статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) поддержал.

Ответчики в судебное заседание явку представителей не обеспечили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.

Нежилое здание с кадастровым номером 76:23:020909:37, общей площадью 34,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литер Б. включено в реестр муниципального имущества города Ярославля.

Вместе с тем, документы о строительстве здания у Комитета отсутствуют, что препятствует оформлению права на объект, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

По ходатайству истца, в рамках рассмотрения настоящего дела, определением от 27.03.2025 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Центр судебных экспертиз и исследований» (150014, <...>) и перед которыми поставлены вопросы:

1. Соответствует ли нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, литер Б, кадастровый номер 76:23:020909:37 строительным и иным обязательным нормам и правилам, в том числе правилам пожарной безопасности?

2. Возможно ли сохранение нежилого здания в существующем состоянии без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц и окружающей среде?

Согласно экспертному заключению № 20/03/2025 от 27.05.2025 здание соответствует требованиям, предъявляемым СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», установленным нормам и правилам, в том числе, строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим.

Техническое состояние здания позволяет эксплуатировать его без нарушения прав, охраняемых интересов других лиц, без угрозы жизни, здоровью граждан, имуществу третьих лиц.

Оценивая материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно статьям 8, 218 ГК РФ, права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и не противоречащим ему.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на вновь возведенный объект недвижимости подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации, которая, в свою очередь, осуществляется на основании документов, подтверждающих факт создания объекта, в том числе на основании документов, подтверждающих право на земельный участок, разрешения на строительство, проектно-сметной документации.

Поскольку у истца отсутствуют документы по строительству здания 1996 года постройки и по вводу его в эксплуатацию, оно является самовольной постройкой.

Согласно статье 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент рассмотрения спора) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Признание права собственности на самовольную постройку, а, следовательно, ее сохранение, осуществляется судом при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 222 ГК РФ, а также в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее-Постановление от 29.04.2010 № 10/22) самовольная постройка может быть сохранена, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления от 29.04.2010 № 10/22).

Таким образом, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также установить имеются ли права на земельный участок, позволяющие сохранить постройку.

В абзаце 58 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) указано, что право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом категории земель и вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное здание, принимая во внимание его назначение, волю собственника, размещение построенного объекта на земельном участке допустимо и разрешено.

Материалы дела, в том числе заключение судебной экспертизы, подтверждают, что здание соответствует нормативным документам обязательного исполнения, регламентирующим условия безопасной эксплуатации зданий и сооружений, на момент обращения в суд объект соответствует требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, а также необходимость установления правовой определенности в отношении спорного здания, исковые требования Комитета о признании права на самовольную постройку признаются судом обоснованными.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности города Ярославля на нежилое здание с кадастровым номером 76:23:020909:37, общей площадью 34,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литер Б.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

О.Н. Чистякова