Решение от 21 января 2018 г. по делу № А41-84030/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-84030/17
22 января 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 17 января 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 22 января 2018 г.

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи А.Х.Гараевой,

протокол судебного заседания вел секретарь судебного заседания А.М.Кучмазоков,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии в заседании: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее – Управление) 30 сентября 2017 г. обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

При проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, проведенному в отношении конкурсного управляющего ООО ЗДП «Снеговой» (далее – должник) ФИО1 Управлением выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и составлен протокол об административном правонарушении № 00034917 от 25 сентября 2017 г.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 28.3, ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ и приказа Министерства экономического развития РФ от 14 мая 2010 г. № 178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», протокол № 00034917 от 25 сентября 2017 г. составлен уполномоченным должностным лицом.

В назначенное время в Управление ФИО1 не явился, представил пояснения по делу об административной правонарушении.

На основании вышеуказанного протокола Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Магаданской области от 01 марта 2017 г. по делу № А37-2815/16 ООО ЗДП «Снеговой» признано несостоятельным (банкротом) в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника, конкурсным управляющим утвержден член саморегулируемой организации Союз «Арбитражных управляющих «Правосознание» ФИО1

В обоснование заявления Управление ссылается на то, что арбитражным управляющим ФИО1 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего должника нарушены требования Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективную сторону вменяемого правонарушения составляют действие или бездействие арбитражного управляющего, повлекшие неисполнение обязанностей, предусмотренных действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу положений ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно представленному в материалы дела протоколу об административном правонарушении № 00034917 от 25 сентября 2017 г., арбитражному управляющему ФИО1 вменяется нарушения положений п. 4 ст. 20.3, п. 6.1 ст. 28, п. 2 ст. 129 и ст. 147 Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 01 марта 2017 г. по делу № А37-2815/16 рассмотрение отчета конкурсного управляющего должника было назначено на 22 мая 2017 г.

Определениями Арбитражного суда Магаданской области процедура конкурсного производства в отношении ООО ЗДП «Снеговой» неоднократно продлевалась и определением от 17 августа 2017 г. срок конкурсного производства был продлен до 15 ноября 2017 г.

Как следует из определения Арбитражного суда Магаданской области от 17 августа 2017 г., конкурсным управляющим ФИО1 в материалы дела не представлены документы, перечень которых установлен пунктом 2 статьи 147 Закона о банкротстве.

Так определением Арбитражного суда Магаданской области от 24 мая 2017 г. срок конкурсного производства в отношении должника продлен до 21 июля 2017 г. в связи с тем, что в судебном заседании установлено, что конкурсным управляющим ФИО1 в материалы дела не представлены доказательства опубликования сведений о введении конкурсного производства в отношении ООО ЗДП «Снеговой», копии запросов в уполномоченные органы о наличии открытых банковских счетов, наличии имущества должника, копии ответов на запросы, протокол собрания кредиторов, отчет о результатах конкурсного производства, а также иные документы, предусмотренные ст. 147 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Магаданской области от 21 июля 2017 г. в связи с непредставлением конкурсным управляющим каких-либо документов о своей деятельности в том числе, запрошенных судом определением от 24 мая 2017 г., рассмотрение отчета конкурсного управляющего было отложено на 15 августа 2017 г.

Определением Арбитражного суда Магаданской области от 17 августа 2017 г. установлено, что каких-либо документов о своей деятельности, в том числе запрошенных судом, конкурсный управляющий в материалы дела не предоставил.

В силу статьи 147 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных статьей 57 настоящего Федерального закона, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

К отчету конкурсного управляющего прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, документы, подтверждающие погашение требований кредиторов, документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", перечень требований кредиторов по текущим обязательствам, оставшихся не удовлетворенными по причине недостаточности денежных средств (с указанием неудовлетворенного требования каждого кредитора), перечень требований кредиторов, чьи требования признаны обоснованными, но подлежащими погашению после требований, включенных в реестр требований кредиторов, оставшихся не удовлетворенными по причине недостаточности денежных средств (с указанием неудовлетворенного требования каждого кредитора).

Также согласно ч. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Вступившими в законную силу определениями Арбитражного суда Магаданской области от 24 мая 2017 г., от 21 июля 2017 г. и от 17 августа 2017 г. установлено, что конкурсным управляющим в материалы дела отчет о своей деятельности и о ходе проведения процедуры конкурсного производства должника, как и соответствующие документы не представлялись.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания; привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Как указано в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах конкурсного производства от 17 июля 2017 г. по сведениям Гостехнадзора Магаданской области у должника в собственности имеется погрузчик SHANTUI SL50W-2 с государственным регистрационным знаком 6095 ММ49.

Однако отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах конкурсного производства от 17 июля 2017 г. не содержит сведений об инвентаризации указанного имущества должника, его оценке и дальнейших действиях по его реализации.

Таким образом, установлено бездействие конкурсного управляющего, выразившееся в неисполнении обязанности конкурсного управляющего по принятию в ведение имущества должника, не проведении инвентаризации такого имущества и не включении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника.

Согласно статье 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве.

Из отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах конкурсного производства от 17 июля 2017 г. следует, что у должника открыто два расчетных счета, доказательств закрытия, либо направления заявления о закрытии одного из счетов в материалах дела отсутствуют.

Довод Управления о нарушении ФИО1 обязанности по включению в ЕФРСБ сведений, указанных в ч. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве отклоняется судом как необоснованный, в связи с тем, что данная норма права предусматривает включение в ЕФРСБ сведений после завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве. В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО ЗДП «Снеговой» отсутствуют завершенные процедуры банкротства.

В соответствии с вышеизложенным обстоятельствами арбитражный суд усматривает ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО ЗДП «Снеговой» ФИО1, выразившееся в непредставлении в суд отчетов о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, в не проведении инвентаризации имущества должника, а также в не закрытии расчетных счетов должника.

Таким образом, ФИО1 при осуществлении им полномочий конкурсного управляющего ООО ЗДП «Снеговой» были нарушены требования п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 129 и ст. 147 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства указывают на признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ: неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 167-170, 176, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Арбитражного управляющего ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

Судья А. Х. Гараева