Решение от 29 января 2025 г. по делу № А09-11039/2024

Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации  


Решение

Дело №А09-11039/2024
город Брянск
30 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 января 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 января 2025 года.

Арбитражный суд  Брянской области в составе: судьи  Прудниковой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобарико С.В, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления по охране и сохранению историко – культурного наследия Брянской области (г. Брянск, ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств №2 им. П.И. Чайковского» (г. Брянск, ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании исполнить требования охранного обязательства, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Брянская городская администрация, Управление культуры Брянской городской администрации,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, начальника отдела охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения управления по доверенности от 21.11.2022, ФИО2, главного консультанта по доверенности от 10.01.2025 №2, диплом,

от ответчика: ФИО3, директора, выписка из ЕГРЮЛ от 02.10.2024, ФИО4 по устной доверенности,

от третьих лиц: 1) ФИО5, главного специалиста сектора судебно-исковой работы правового управления по доверенности от 11.12.2024 №1-3475и, 2) не явились,

УСТАНОВИЛ:

Управление по охране и сохранению историко – культурного наследия Брянской области (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств №2 им. П.И. Чайковского» (далее - МБУ ДО «Детская школа искусств №2 им. П.И. Чайковского», ответчик) об обязании исполнить требования охранного обязательства, а именно в срок до 31.12.2025:

установить в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178, информационную надпись на объекте культурного наследия регионального значения «Женское ремесленное училище им. Л.А. Могилевцевой», расположенном по адресу: <...>;

организовать проведение противоаварийных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Женское ремесленное училище им. Л.А. Могилевцевой», расположенном по адресу: <...>, и обеспечить их проведение (крыша объекта);

организовать проведение научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Женское ремесленное училище им. Л.А. Могилевцевой», расположенного по адресу: <...> (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Брянская городская администрация и Управление культуры Брянской городской администрации.

 Представитель ответчика исковые требования не оспорил, заявил ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины по делу.

Брянская городская администрация представила отзыв на иск, в котором указала, что в бюджете на 2025 год не были включены расходы на исполнение полномочий в сфере сохранения историко-культурного наследия.

Третье лицо Управление культуры Брянской городской администрации в судебное заседание представителя не направило, отзыва на исковое заявление не представило.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, объект культурного наследия регионального значения «Женское ремесленное училище им. Л.А. Могилевцевой» поставлен под государственную охрану в соответствии с постановлением администрации Брянской области от 27.12.2001 № 645 «Об отнесении объектов культурного наследия на территории Брянской области к категории памятников архитектуры областного значения» и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (номер 321711219520005) (далее – реестр).

Объект культурного наследия регионального значения «Женское ремесленное училище им. Л.А. Могилевцевой», расположенный по адресу: <...> находится в собственности муниципального образования город Брянск и закреплен на праве оперативного управления за МБУ ДО «Детская школа искусств № 2 им. П.И. Чайковского», о чем сделана запись о государственной регистрации права от 23.07.2021 №32:28:0031335:39-32/089/2021-1.

Актом технического состояния объекта культурного наследия регионального значения «Женское ремесленное училище им. Л.А. Могилевцевой» от 02.08.2021 № 8, установлены виды работ по сохранению объектов и сроки их проведения.

Приказом Управления от 13.09.2021 № 2-1/93 утверждено охранное обязательство МБУ ДО «Детская школа искусств № 2 им. П.И. Чайковского», как законного владельца объекта «Женское ремесленное училище им. Л.А. Могилевцевой» в соответствии с которым на собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия возлагаются обязанности по содержанию и сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), предусматривающее проведение противоаварийных работ и установку информационной надписи на объекте в 2022 году, а также научно- исследовательские работы по сохранению объекта, проектные работы по сохранению объекта и производственные работы по сохранению объекта в 2025- 2028 гг.

В силу подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона № 73- ФЗ.

Управлением 06.09.2021 было выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Женское ремесленное училище им. Л.А. Могилевцевой» № 1-6/16/21.

Однако ответчик к выполнению работ не приступи, заявление о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Женское ремесленное училище им. Л.А. Могилевцевой» в управление не поступало.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой Закона №73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона №73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 48 Закона №73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Закона №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 47.2 Закона №73-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В рассматриваемом случае в силу положений статей 47.2, 47.3, 47.6 Закона № 73- ФЗ на МБУ ДО «Детская школа искусств №2 им. П.И. Чайковского» возложена обязанность по обеспечению сохранности объекта культурного наследия федерального значения «Женское ремесленное училище им. Л.А. Могилевцевой».

Невыполнение работ, установленных техническим заданием, противоречит требованиям в области охраны и сохранения объектов культурного наследия Брянской области и могут явиться сопутствующими причинами утраты указанного объекта.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения настоящего иска.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) госпошлина за рассмотрение неимущественного требования сумма госпошлины составляет 50 000 руб.

В силу подпункта 1.1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, истец освобожден от уплаты госпошлины в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая тяжелое финансовое положение ответчика, подтвержденное представленными в материалы дела доказательствами, суд находит основания для удовлетворения его ходатайства и уменьшения размера государственной пошлины до 200 руб., подлежащих взысканию с него в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования Управления по охране и сохранению историко – культурного наследия Брянской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств №2 им. П.И. Чайковского» исполнить требования охранного обязательства, а именно в срок до 31.12.2025:

установить в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178, информационную надпись на объекте культурного наследия регионального значения «Женское ремесленное училище им. Л.А. Могилевцевой», расположенном по адресу: <...>;

организовать проведение противоаварийных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Женское ремесленное училище им. Л.А. Могилевцевой», расположенном по адресу: <...>, и обеспечить их проведение (крыша объекта);

организовать проведение научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Женское ремесленное училище им. Л.А. Могилевцевой», расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств №2 им. П.И. Чайковского» в доход федерального бюджета РФ 200 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья                                                                                                    М.С. Прудникова