Решение от 6 июля 2021 г. по делу № А07-7140/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-7140/21
г. Уфа
06 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.07.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 06.07.2021 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Дуслык» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (Управление Росреестра по РБ) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

«Признать незаконным и отменить уведомление № 35 от 4 марта 2021 года (исх. № 21-04310/217-28) об отказе в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 02:55:050229:115, принятое комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан.

Обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РБ в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения на настоящему заявлению, устранить допущенные нарушения прав ООО ДУСЛЫК (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), а именно:

- принять и рассмотреть по существу заявление ООО «ДУСЛЫК» о пересмотре кадастровой стоимости и установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером: 02:55:050229:115.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (Управления Росреестра по РБ) в пользу ООО «ДУСЛЫК» расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 рублей.» (в редакции заявителя),

заинтересованное лицо:

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 29.10.2020;

от ответчика: ФИО3 представитель по доверенности от 03.09.2020;

от заинтересованного лица: не явились, извещены надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Общество с ограниченной ответственностью «Дуслык» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – ответчик, Управление) с требованиями о признании незаконным и отмене уведомления № 35 от 04.03.2021 об отказе в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:050229:115, принятое комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РБ, об обязании комиссии в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения, устранить допущенные нарушения прав ООО «Дуслык», а именно принять и рассмотреть по существу заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:050229:115, о взыскании с Управления в пользу ООО «Дуслык» расходов по оплате госпошлины в сумме 3000 рублей.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя лица, участвующего в деле, суд установил следующее.

24.02.2021 ООО «Дуслык», в лице своего представителя по доверенности ФИО2, обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан (далее - Комиссия) с заявлением от 24.02.2021 (вх. № 9716 от 01.03.2021) по основанию установления в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:050229:115 его рыночной стоимости в размере 67 847 000 рублей на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость - 01.06.2014.

Уведомлением от 04.03.2021 вышеуказанное заявление не принято Комиссией и документы возвращены (уведомление № 35 от 04.03.2021). В уведомлении указано, что общество вправе обратиться в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Не согласившись с уведомлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 23 7-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (с изменениями и дополнениями) (далее - Закон № 237-ФЗ), регулирующий отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки (далее - ГКО) на территории Российской Федерации.

Законом № 237-ФЗ был установлен новый порядок проведения ГКО, включающий в себя введение института государственных кадастровых оценщиков, которые на постоянной основе будут определять кадастровую стоимость объектов недвижимости.

На территории республики в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 01.02.2017 года № 53-р такими полномочиями наделено государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация».

Вместе с тем, на текущую дату в ЕРГН содержатся сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:050229:115 в размере 306 640 759,81 руб., определение которой осуществлялось в соответствии с Законом № 237-ФЗ. Данное значение кадастровой стоимости утверждено Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18.10.2019 № 1443 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 01 января 2019» (дата применения - 01.01.2020, дата внесения в ЕГРН - 09.01.2020).

При этом, статьей 22 Закона № 237-ФЗ установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

На сегодняшний день указанная комиссия создана в соответствии с приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 30.09.2020 № 1438 «О создании Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан».

Полномочиями по принятию решения о проведении ГКО, а также иными полномочиями исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, уполномоченного на принятие решений о проведении ГКО, предусмотренные Законом № 237-ФЗ согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 24.04.2017 № 183, наделено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ).

В рамках реализации положений Закона № 237-ФЗ на территории республики в 2019 году были проведены работы по ГКО земельных участков в составе земель водного фонда и земель населенных пунктов Республики Башкортостан в соответствии с приказом Минземимущества РБ от 22.03.2018 № 284.

В соответствии с действующим законодательством перечень объектов недвижимости, подлежащих ГКО в 2019 году, был сформирован по данным ЕГРН и предоставлен Управлением в Минземимущество РБ.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:050229:115 был включен в указанный перечень, и его кадастровая стоимость была актуализирована.

По результатам оценочных работ кадастровая стоимость Участка составила 306 640 759,81 руб., утверждена приказом Минземимущества РБ от 18.10.2019 № 1443 и 09.01.2020 внесена в сведения ЕГРН для применения в целях, установленных законодательством, с 01.01.2020 года.

В соответствии с п.1 ст.24 Закона № 237-ФЗ1 к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года (далее - переходный период).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия Комиссии в части возврата в приеме заявления ООО «Дуслык» от 24.02.2021 о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:050229:115 в размере 107 939 349,20 рублей соответствуют действующему законодательству и не нарушают законные права и интересы общества.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью «Дуслык» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д. Азаматов