Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А66-4505/2023

267/2023-68525(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4505/2023
г.Тверь
13 июня 2023 года
(решение в виде резолютивной части принято 22.05.2023)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2004, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Фаст Линк" (170028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.07.2007, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, а также пеней,

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Фаст Линк" (далее – ответчик, Общество), в котором просит взыскать с ответчика:

1. денежные средства в размере 64 900 руб. 91 коп. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания;

2. денежные средства в размере 31 243 руб. 20 коп. в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, по состоянию на 10.03.2023.

3. денежные средства в размере 156 руб. 06 коп. в качестве пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период с 01.08.2017 по 22.08.2017.

4. пени, начисленные на сумму долга в размере 64 900 руб. 91 коп., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 11.03.2023 по дату фактической оплаты.


Определением от 31.03.2023 дело принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

От истца поступили дополнительные пояснения по исковому заявлению; возражения на отзыв ответчика; от ответчика поступил отзыв на исковое заявления, возражения на возражения истца на отзыв.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 22 мая 2023 года судом принято решение в виде резолютивной части.

От истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Указанное ходатайство подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Общество является оператором связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензий на оказание услуг связи.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126- ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

На основании представленных Обществом сведений о доходах за 1-2, 4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года, 2 квартал 2018 года, 2-3 кварталы 2019 года, 1-4 кварталы 2020 года, 2 квартал 2021 и 2 квартал 2022 года Министерством установлено, что задолженность по обязательным платежам ответчика за указанные периоды составила 64 900 руб. 91 коп.

Министерством направлено в адрес Общества уведомление от 10.10.2022 № П14-1-03-200-69042 о погашении задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания и пени.

Общество письмом от 18.10.2022 № 135 отказалось удовлетворить требования, указанные в уведомлении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в суд с настоящим иском.

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) предусмотрено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным


пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2%.

Согласно приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Закона № 126-ФЗ доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи, отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

Пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

На основании пункта 9 статьи 68 Закона о связи в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в


резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

В соответствии со статьей 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов. Минцифры России осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее - Положение о Минцифры России). В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно представленному расчету исковых требований Общество не произвело либо несвоевременно произвело оплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 1-2, 4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года, 2 квартал 2018 года, 2-3 кварталы 2019 года, 1-4 кварталы 2020 года, 2 квартал 2021 и 2 квартал 2022 года в сумме 64 900 руб. 91 коп.

В связи с изложенным Министерством Обществу начислены пени за неуплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 1-2, 4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года, 2 квартал 2018 года, 2-3 кварталы 2019 года, 1-4 кварталы 2020 года, 2 квартал 2021 и 2 квартал 2022 года в сумме 31 243 руб. 20 коп., а также за несвоевременную уплату отчислений за 2 квартал 2017 года пени в размере 156 руб. 06 коп.

Возражая на заявленные требования, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за 1-2, 4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года, 2 квартал 2018 года, 2-3 кварталы 2019 года. Также представил документы об оплате задолженности за 1-4 кварталы 2020 года, 2 квартал 2021 и 2 квартал 2022 года и пеней в сумме 0,32 руб., начисленных на данную задолженность.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня,


определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (часть 1 статьи 199 ГК РФ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии с п. 1 ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Поскольку иск предъявлен истцом 30.03.2023 (дата поступления искового заявления в систему «Мой Арбитр»), то в отношении задолженности по отчислениям за период за 1-2, 4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года, 2 квартал 2018 года, 2-3 кварталы 2019 года в сумме 64899 руб. 16 коп. и пеней, начисленных на указанную задолженность, истцом пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Довод истца о том, что Министерство является правопреемником Федерального агентства связи, упраздненного Указом Президента РФ от 20.11.2020 N 719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций", и не могло узнать о наличии задолженности по уплате отчислений за 2016, 2017, 2018 и 2019 годы ранее, чем к нему перешли соответствующие полномочия, судом отклоняется.

В силу п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.


За 1-4 кварталы 2020 года, 2 квартал 2021 и 2 квартал 2022 года у ответчика действительно имелась задолженность в сумме 1,75 руб., а также по пеням, начисленным на указанную задолженность по состоянию на 10.03.2023 в сумме 0,32 руб., что подтверждается материалами дела.

Вместе с тем ответчик представил платежные поручения от 11.05.2023 № 37-43, из которых следует, что задолженность в сумме 1,75 руб. за 1-4 кварталы 2020 года, 2 квартал 2021 и 2 квартал 2022 года и пени в сумме 0,32 руб. ответчиком оплачены. Поскольку в платежных поручениях указано назначение платежа, оснований для отнесения данных средств в счет оплаты более ранней задолженности не имеется.

Таким образом, основания для взыскания с ответчика указанных сумм отсутствуют.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пеней, начисленных на сумму долга исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 11.03.2023 по дату фактической оплаты.

Поскольку задолженность в сумме 1,75 руб. была оплачена лишь 11.05.2023, на указанную сумму подлежат начислению пени с 11.03.2023 по указанную дату. По расчету суда размер пеней за период с 11.03.2023 по 11.05.2023 составляет 0,03 руб.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, заявил также ходатайство о возмещении расходов на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (статья 106 АПК РФ).

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – постановление) после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении. При рассмотрении заявления по вопросу о судебных издержках суд разрешает также вопросы о распределении судебных издержек, связанных с рассмотрением данного заявления.

Согласно разъяснениям содержащимся в постановлении лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их


несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Согласно нормам части 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

По смыслу названной нормы разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг адвокатов по представлению интересов доверителей в арбитражном процессе.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (п. 11 постановления).

Факт оказания представителем ответчика услуг подтвержден материалами дела, в том числе, счетом на оплату от 10.04.2023 № 157, отзывом и возражениями, представленными в материалы дела. Услуги представителя оплачены платежным поручением от 11.04.2023 № 1360.

В соответствии с представленным штатным расписанием ООО "Фаст Линк", утвержденным приказом от 01.01.2023 № 1, юрист в штате Общества отсутствует, в связи с чем обращение к привлеченному специалисту обоснованно.

Принимая во внимание объем оказанных ответчику юридических услуг, сложность дела, объем исследуемых доказательств, и учитывая возражения истца о несоразмерности судебных расходов, суд считает возможным снизить сумму судебных издержек за оказанные услуги представителя до 5 000 руб.

По мнению суда, судебные расходы в сумме 5000 руб. отвечают критерию разумности, принципам пропорциональности размера заявленного вознаграждения представителя и объема проведенной им работы по делу, соблюдения баланса интересов сторон и предотвращения необоснованного завышения судебных расходов. В остальной части требования о возмещении судебных расходов удовлетворению не подлежат.

Распределение судебных расходов осуществляется в порядке, предусмотренном ст.110 АПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Министерство при подаче иска пошлину не оплачивало, поскольку освобождено от ее уплаты. В связи с этим государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. Вместе с тем, исходя из размера удовлетворенных


требований размер государственной пошлины, подлежащей отнесению на ответчика, составляет 0 руб. С учетом изложенного государственная пошлина с ответчика в рассматриваемом случае не взыскивается.

Руководствуясь статьями 195, 196, 199, 200, 201, 207 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-171, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фаст Линк" (170028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.07.2007, ИНН: <***>) в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (123112, г.Москва,

Пресненская набережная, дом 10, строение 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2004, ИНН: <***>) 0,03 руб. пени за период с 11.03.2023 по 11.05.2023, начисленные на задолженность в сумме 1,75 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2004, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фаст Линк" (170028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.07.2007, ИНН: <***>) 5000 руб. в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя. В остальной части в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Фаст Линк" о возмещении судебных расходов отказать.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

Судья О.А. Басова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 5:50:00

Кому выдана Басова Ольга Александровна