Решение от 10 ноября 2023 г. по делу № А45-37358/2022

33/2023-325819(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А45-37358/2022
г. Новосибирск
10 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Черепаново Черепановского района Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Черепаново, Черепановский район, Новосибирская область,

к акционерному обществу "Региональные электрические сети" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1. акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2. индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 320547600012881, ИНН <***>), 3. ФИО3,

о признании недействительным акта о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии № 004661 от 01.11.2022,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца (в режиме онлайн-заседания) - ФИО4, по доверенности от 23.06.2023, паспорт, диплом,

от ответчика –ФИО5, по доверенности № 344/22 от 28.06.2022, паспорт, диплом,

от третьих лиц – 1. ФИО6, по доверенности № 62/2023 от 19.04.2023, паспорт, диплом, 2. не явился, извещен, 3. не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Черепаново Черепановского района Новосибирской области обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к акционерному обществу «Региональные электрические сети» (ответчик, АО «РЭС») о признании недействительным акта о неучтенном (безучетном) от 01.11.2022 № 004661.

Заявленные требования мотивированы незаконным составлением спорного акта при отсутствии факта потребления электрической энергии.

В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт», индивидуальный предпринимателя ФИО2 и ФИО3.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требованиях, указывая на несоответствие сведений, изложенных в спорном акте, фактическим обстоятельствам дела.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, суть возражений сводится к тому, что самовольный демонтаж приборов учета без осмотра демонтажа средств измерения, без снятия показаний с прибора учета со срывом пломб гарантирующего поставщика (сетевой организации) без присутствия сотрудников сетевой организации, а также подключения дополнительной проводки является достаточным фактом, свидетельствующим о безучетном потреблении электрической энергии. Подробно возражения изложены в отзыве.

Третье лицо – АО «Новосибирскэнергосбыт» поддержало позицию истца, указало на невозможность составления акта безучетного потребления спустя полтора года после сноса здания, в котором был осуществлен демонтаж прибора учета.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки соблюдения порядка учета потребляемой электрической энергии 01.11.2022 сотрудниками АО «РЭС» выявлен факт осуществления безучетного потребления электроэнергии на принадлежащем Потребителю объекте (котельная), расположенном по адресу: г. Черепаново, ул. Строителей.

По данным обстоятельствам, сотрудниками сетевой организации составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии № 004661 от 01.11.2022, факт безучетного потребления выразился в срыве пломбы с крышки клеммной колодки, с последующим самовольным демонтажем измерительного комплекса учета электроэнергии в месте его установки, а также безучетное подключение проводом СИП 4x16 мм2 с опоры № 10 Ф 6 ТП10/04 № 2244 до отдельно стоящего нежилого помещения.

Указывая на то, что акт безучетного потребления, расчет потребленного ресурса по актам произведен неправомерно, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу норм статей 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента, что закреплено в статьях 539 и 543 Гражданского кодекса Российской Федерации.

АО «РЭС» является территориальной сетевой организацией Новосибирской области, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии.

В силу п. 167 Основных положений, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки)

электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствие с п. 172 Основных положений, сетевая организация уполномочена проводить проверку приборов учета потребителя, которые непосредственно или опосредовано, присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Таким образом, право сетевой организации проводить проверку расчетного комплекса учета потребителя прямо установлено действующим законодательством.

Согласно п. 170 Основных положений № 442 плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета.

При этом предварительное уведомление потребителя о проводимой проверке предусмотрено в соответствии с п. 174 Основных положений № 442 только в случае необходимости предоставления специального доступа к системе учета электроэнергии или энергопринимающим устройствам потребителя, то есть физической возможности проведения проверки. Если такой доступ объективно возможен без дополнительного согласования, то, в силу положений действующего законодательства, уведомление о проверке потребителю отдельно не направляется.

Согласно п. 2 Основных положений под "безучетным потреблением" понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или)

напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы...

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 ГК РФ, пункт 145 Основных положений N 442).

Абонент по договору энергоснабжения обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать эцергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях прибора учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 543 ГК РФ).

Кроме того, Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее по тексту - Правила № 6), обеспечение содержания электроустановок в работоспособном состоянии и их соответствующая эксплуатация возложены на Потребителя.

Пунктом 2.11.17 Правил № 6 предусмотрено, что потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета, установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы,

лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

В соответствие с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № 4-0,4-40 от 03.03.2011г. граница разграничения установлена в РУ-0,4кВ КТП-10/0,4кВ № 2239 фидер 8 и КТП- 10/0,4кВ № 2244 фидер 6, т.е. фидер № 8 и фидер № 6 принадлежат администрации города Черепаново.

Таким образом, бремя содержания приборов учёта, энергопринимающих устройств и внутренних сетей и иных энергообъектов, находящихся в зоне ответственности потребителя, возложено именно на абонента, то есть на Администрации г. Черепаново Черепановского района Новосибирской области.

Самовольный демонтаж приборов учета без осмотра на момент демонтажа средств измерений, без снятия показаний с прибора учета со срывом пломб гарантирующего поставщика (сетевой организации) без присутствия сотрудников сетевой организации, а также подключение дополнительной проводки является фактом безучетного потребления электрической энергии.

В рассматриваемом случае, Ответчиком произведен самовольный демонтаж приборов учета со срывом пломб гарантирующего поставщика, а также безучетное подключение проводом СИП 4x16 мм2 с опоры № 10 Ф 6 ТП 10/04 № 2244 до отдельно стоящего нежилого помещения.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются видеофиксацией от 01.11.2022, на которой зафиксировано отсутствие прибора учета.

При этом присоединенный кабельный ввод проводом СИП, идущий на нежилое здание находился под напряжением.

В силу пункта 2.11.17 Правил № 6 абонент несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, соответствие схемы энергоснабжения требованиям, при соблюдении которых обеспечивается надлежащий учет потребленной электрической энергии.

В соответствии с п. 1.1. муниципального контракта № 3046605 от 25.06.2021 предметом настоящего контракта являлся демонтаж металлических

конструкций. При этом настоящий контракт не предусматривал демонтаж приборов учёта электрической энергии и электрооборудования.

Кроме того, в соответствии с п. 4.4 Контракта выявленные недостатки должны были быть отражены в отказе от приёмки оказанных услуг.

Однако между Заказчиком и Исполнителем подписан Акт выполнения работ от 18.08.2021 без указания выявленных недостатков, что свидетельствует о согласии потребителя с выполненным демонтажем приборов учета.

Более того, потребитель не уведомил сетевую организацию или гарантирующего поставщика о намерении демонтировать приборы учета, что свидетельствует о явной недобросовестности потребителя.

Вышеуказанные несанкционированные действия потребителя явно свидетельствуют о недобросовестном поведении и как следствие, являются безучетным потреблением электроэнергии.

Согласно абзацу 3 пункта 145 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В соответствии с п. 139 Основных положений, собственники приборов учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках, а также собственники (владельцы) и (или) пользователи объектов, на которых установлены такие приборы учета и (или) иное оборудование, не вправе по своему усмотрению демонтировать приборы учета и (или) иное оборудование, ограничивать к ним доступ, вмешиваться в процесс удаленного сбора, обработки и передачи показаний приборов учета (измерительных трансформаторов), в любой иной форме препятствовать их использованию для обеспечения и осуществления контроля коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе препятствовать проведению проверок целостности и корректности их работы, использованию для этих целей данных, получаемых с принадлежащих им приборов учета электрической энергии.

В соответствии с п. 154 Основных положений, собственники приборов учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), имеющие намерение демонтировать такие приборы учета и (или) иное оборудование, а также собственники (владельцы) объектов, на которых установлены приборы учета и (или) иное оборудование, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), обязаны направить уведомление способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в адрес лиц, которые в соответствии с пунктом 153 настоящего документа могут принимать участие в процедуре допуска соответствующего прибора учета в эксплуатацию. Указанное уведомление должно содержать предлагаемые дату и время демонтажа прибора учета и причины такого демонтажа, но не ранее 7 рабочих дней со дня его направления.

В согласованные дату и время сетевая организация (гарантирующий поставщик - в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета), осуществляет снятие показаний прибора учета. Показания прибора учета, состояние демонтируемого прибора учета и (или) измерительных трансформаторов, схемы их подключения на дату проведения указанных действий фиксируются сетевой организацией (гарантирующим поставщиком - в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета) в акте демонтажа прибора учета, который подписывается указанной сетевой организацией (гарантирующим поставщиком - в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета), а также лицами, которые уведомлены в соответствии с настоящим пунктом о демонтаже прибора учета и приняли участие в процедуре демонтажа прибора учета.

При этом письменная заявка о необходимости снятия показаний существующего прибора учета, осмотра его состояния и схемы подключения до демонтажа приборов учета, а также осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета после замены элементов системы учета не направлялась в адрес сетевой организации, что является фактом безучетного потребления электрической энергии.

Аналогичная правовая позиция содержится Определении Верховного суда РФ от 14.05.2021 № 309-ЭС21-5339 по делу М А60-15757/2020; Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 14.06.2019 N Ф06-47348/2019 по делу N А65-25742/2018. По данным Оелам суды пришли к выводу о наличие безучетного потребления, поскольку абонент вопреки возложенной на него обязанности по обеспечению надлежащего учета потребляемой электроэнергии допустил грубые нарушения в виде самовольной замены прибора учета без участия сетевой организации или гарантирующего поставщика, без снятия показаний ранее установленного прибора учета, осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа в целях замены.

Таким образом, при обнаружении в ходе проверки факта самовольного демонтажа прибора учета, презюмируется необеспечение потребителем сохранности расчетного прибора учета, объема потребления электроэнергии и его надлежащего учета, а также подключение дополнительной проводки, является достаточным для вывода об определении объема потребленного ресурса в порядке, предусмотренном пунктом 187 Основных положений N 442.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 004661 от 01.11.2022 был составлен АО «РЭС» с использованием видеофиксация (прилагается). Кроме того, из видеозаписи проверки следует, что о проведении проверки по телефону был уведомлен представитель потребителя.

В соответствии с п. 193 Основных положений, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии). Все эти сведения отражены в указанном акте.

Таким образом, основания для признания данного Акта незаконным - отсутствуют, так как Акт составлен в соответствии с требованиями Основных положений № 442, с заполнением всех граф и содержат информацию, достаточную для подтверждения факта неучтенного потребления Потребителем электрической энергииПо факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 177 Основных положений № 442)

В соответствии с п. 178 Основных положений акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика. В этом случае Акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи.

В ходе проведения проверки соблюдения порядка учета потребляемой электрической энергии 01.11.2022 работниками сетевой организации АО «РЭС» на объекте Истца - котельная, расположенном по адресу: <...> выявлен факт использования электрической энергии с нарушением правил такого учета.

По факту выявленного нарушения составлен акт от 01.11.2022 № 004661 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии, из которого следует, что безучетное потребление выразилось в срыве пломбы с крышки клеммной коробки с последующем демонтажем измерительного комплекса учета электроэнергии.

Указанные обстоятельства, в соответствии с п. 2 Основных положений, квалифицируются как безучетное потребление электрической энергии и влекут соответствующие правовые последствия в виде применения расчетного способа определения объемов потребленной заявителем электроэнергии.

На основании изложенного, АО «РЭС» не допущено нарушений требований Основных положений при составлении акта № 004661 о неучтенном

(безучетном) потреблении электрической энергии от 01.11.2022, указанный документ является надлежащими и достоверными доказательством факта осуществления истцом безучетного потребления электрической энергии.

Закон не возлагает на сетевую организацию обязанность по установлению того, в какой период с момента предыдущей проверки прибора учета произошло нарушение схемы учета. Лицо, проводящее проверку правильности учета потребления электрической энергии, обязано только зафиксировать факт наличия безучетного потребления в акте проверки, независимо от причин возникновения нарушения.

В ст. 547 ГК РФ указано, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

При этом не принимается довод третьего лица – АО «Новосибирскэнергосбыт» о порочности спорного акта в связи с его составлением спустя полтора года после сноса здания котельной, в котором располагался прибор учета, поскольку выявление факта сноса без приглашения перед этим событием сетевой организации для фиксации демонтажа прибора учета и фиксации снятия конечных данных по потреблению электрической энергии, как раз и свидетельствуют о наличии факта безучетного потребления и, как следствия, правомерности составления соответствующего акта сетевой организацией.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что акт № 004661, составленный АО «РЭС» 01.11.2022, подтверждает факт безучетного потребления электрической энергии. В связи с этим оснований для удовлетворения иска не имеется.

При установленных выше обстоятельствах действия потребителя являются недобросовестными, требования закона о достоверности учета электрической энергии им не соблюдаются.

Государственная пошлина распределяется по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Нефедченко